经信局作风转变年实施方案

为深入贯彻落实市委关于开展“机关作风转变年”的意见要求，切实转变机关干部作风，全面提升服务质量，推进工业经济又好又快发展，根据市委“关于开展机关作风转变年活动的实施意见”相关要求，经局党委研究决定，在全局机关干部中开展“机关作风转变年”活动。制定实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，结合我局实际加强领导班子和干部队伍思想政治建设，以市十二届十六次全会提出的“克服八种倾向、倡树八种作风”为目标，以“重规范、讲程序、提效能”为主题，以专题调研、主题活动、解决问题、重抓典型为抓手，进一步加强和改进机关作风建设，引导全局干部振奋精神、鼓足干劲，转变作风、提升效能，优化服务、勇争一流，凝心聚力谋发展，齐心协力干事业，不断抢抓新机遇、迎接新挑战、开创新局面，更好地担负起推进工业经济又好又快发展的重任。

二、主要内容

（一）搞好专题调研。各科室立足自身职能，围绕全市经济工作会议精神部署事项，以及企业存在的难热点问题，积极深入企业调查研究，摸清底子，掌握实情，进一步增强责任意识，细化工作措施，创新思路方法，形成一批在内容上有深度，立意上有高度，范围上有广度的有情况、有建议、有措施的调研报告，为市委、市政府决策部署提供参考依据，为推动工业经济发展提出可操作性意见和建议。根据全市工业经济发展需要，原则上要求每个季度撰写一篇调研报告。

（二）开展主题活动。要以“上对市委市政府寓负责于有为之中、下对企业寓调度于服务之中”为指导，以开展机关学习日活动为契机，结合科室工作，在全局机关干部中组织开展“转作风、提效能演讲比赛”、“企业经营情况调研月”、“上级领导老人半月探”等系列活动，不断转变工作方式，改进工作作风，提高为企业服务的针对性和实效性。

（三）解决实际问题。本着“治病救人、注重实效”的原则，重点解决当前我市企业存在的四方面问题：

一是解决有锅而不能有米的问题。很多企业厂房盖起来了，设备装起来了，但就是看不到人影晃动，听不到机器轰鸣，少客户少订单少业务，开工率不足，甚至厂房闲置，整个企业如同一口无米可炊的大锅。解决“有米可炊”问题，主要对策是：跑外对接，广泛推介。年内，要至少引导2家牵头骨干企业，通过并购小微亏企业，一方面延伸产业链条，一方面盘活闲置资产，为小微亏企业找到新的生路。

二是解决优生而不能优育的问题。有些企业项目很先进，产品很看好，但就是没有势力加以膨胀壮大。资金链除了银行还是银行，稍有震动，便陷入危局，无法自拔。如同生了个好儿子，可惜没有能力让其得到良好的教育和培养，使之变成栋梁之材。也就是说，虽有望子成龙之心，而无育子成龙之力。解决“育子成龙”的问题的主要对策是：乘风借势，挂大靠强。选择5-10家企业重点调度和支持，其中要把力促山海投与船厂合作作为重中之重，尽快迈出实质性步伐，进而带动港航公司、正洋食品、威福斯特等企业顺势展开与山海投合作，最终形成以山海投为中心，以船厂为跳板，以众多企业介入其中的合作集群。

三是解决创业而不能创新的问题。多数企业创业激情有余，创新精神不足。据统计，重点企业负责人中，60岁以上的占1/3还多。本应是颐养天年的岁数，却仍战斗在工作一线。这足以说明的企业家们不乏艰苦创业的意志品质。不过，实实在在地讲，我们企业的发展模式、运转机制、研发方式存在很大缺陷，诸多方面缺少一个“新”字，总是做步人后尘的追随者，而不能做令人望尘莫及的引领者。说白了，就是会扛大枪而不会扛大旗。解决“持枪抢旗”的问题的主要对策是：借脑引智，创新争先。重点实施“三创”，即：创树品牌，创建研发中心，创新运转机制。

四是解决做大而不能做强的问题。部分企业在同行业中各项数据都很靠前，但总是注重量的扩张、资产的迭加，而不注重质的飞跃、价值的飙升，一味追求的是几何增长而不是分子裂变，往往一夜之间被后者反超，远远甩在身后。进一步讲，深谙厚积薄发之道而不明薄发厚积之术，务有形效益尚可，务无形效应乏招。解决“薄发厚积”问题的主要对策是：上市运作，放大资本。促企业主动与金融办对接，做好上市基础工作。

围绕贯彻落实“机关作风转变年”活动，要努力做到4点：一是“实”字当头，当抓手。找准突破点，实实在在地促；找准薄弱点，实实在在地帮；找准制动点，实实在在地核。重点是促10大技改项目如期推进，帮企业融资1亿元以上，动态式全过程掌控考核指标。解决力有余而心不足的问题，要积极开展“结对帮、结对比”活动，做活帮比结合的文章。在帮中比，在比中帮，在学中干，在干中学，做活学干结合的文章。二是“精”字当头，做高参。要摸透下情吐真言，吃透上情吐良言，悟透实情吐金言。重点是加强调研，围绕企业运行和产业走势，梳理结合点，每个月逐企业编写小结，每季度分行业拿出调研报告，为政府决策提供科学依据。三是“敢”字当头，打先锋。要不怯生，在跑上对接上打先锋；不怕难，在追寻合作上打先锋；不怵烦，在和谐维稳上打先锋。重点是跑上争取资金800万元以上，帮助10家以上企业找到合作伙伴，制定出企业和谐维稳应对方案。四是“闯”字当头，干大将。要用战略大旗引领闯，用政策杠杆激励闯，用活动手段推动闯。重点是建立企业创新创业目标体系，用活相关政策待遇，开展“交心换脑”系列活动。

三、方法步骤

这次集中活动具体分四个阶段进行：

1、动员部署阶段（2月2日）。召开全局“机关作风转变年”动员大会，冯夕永同志作动员讲话，对集中活动进行全面动员部署。会后，各科室按照局党委制定的活动实施方案，明确此次活动的指导思想、目标要求、方法步骤等，扎实推动活动有效开展。

2、学习提高阶段（2月7日——2月21日）。结合“人人登讲台”学习活动，研究制定加强学习的意见和计划，重点学习党的十七大以来各级一系列重要方针政策，尤其是与产业发展、经济政策和招商引资等相关专业技能和知识，市委市府主要领导在十二届十六次全委会、党代会、人代会、经济工作会、经济工作暨发行岗位责任制总结表彰会议上的讲话精神，并通过外出参观学习、召开座谈会等形式把全局干部思想和行动统一到转作风、促发展上来。

3、查摆问题阶段（2月22日——2月29日）。采取召开座谈会、发放意见表、走访调研等形式向广大企业征求对我局机关领导班子及干部在思想、工作、作风等方面的意见建议，对照重点解决的“六个问题”、年度考察考核及综合评议反馈情况，有针对性地查摆剖析，制定整改措施。

4、健全机制阶段（3月3日至3月31日）。研究确定今后在只能发挥、作风建设上的目标要求、具体措施和办法，完善制度规范、工作流程，确保责任明确，按期完成。

四、保障措施

全体机关干部要高度重视，切实把作风建设作为提高干部队伍工作能力和服务水平的重要抓手，作为促进干部干事创业的有效动力，作为推进工业经济又好又快发展的重要保证，积极参与，扎实推进，务求实效。

一是明确工作责任。成立由冯夕永同志任组长，杨永军同志任副组长，宋晶晶、柳辉等同志为成员的领导小组，由杨永军负责日常整顿活动，层层抓好落实。

二是建立长效机制。对照市委意见要求，深入查摆问题，深刻分析原因，制定整改措施。在集中查摆整改的同时，建立健全规范作风的各项规章制度，并坚持边学边改、边议边改、边整边改，随着发展的需要和形式的变化，不断改进完善制度，形成符合科学发展要求的长效机制。

三是实行跟踪问效。局党委班子将通过采取赴企业调查询问、发放征求意见表等形式，向企业征询各科室、各机关干部服务态度、办事效能等，随时反馈、即时整改发现的问题，并列入科室年度责任考核。对工作效能好、服务质量高的同志，要及时表扬鼓励，对出现问题的同志，要在全局通报批评，确实调动干部转变作风、干事创业的积极性、能动性和自觉性。