粮食系统两评一树指导方案

按照《中共市委关于在全市开展“两评一树”活动的意见》和《关于在市直和县区直部门单位开展“两评一树”活动的指导意见》要求，局党委决定利用三个月时间，开展以“让群众评价工作、让群众评价作风、树立群众满意形象”为主要内容的“两评一树”活动。结合我市粮食流通工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改进工作作风、推进任务落实、促进科学发展为目标，按照“向群众汇报、请群众评判、让群众满意”的总体要求，进一步强化粮食系统党员领导干部的群众意识，坚持问政于民、问计于民、问需于民，着力提升为民、务实、清廉的良好形象，按照市委“新起点新阶段新目标新局面”的要求，进一步增强忧患意识、责任意识、创新意识，攻坚克难，奋发有为，为促进全市粮食流通工作科学发展提供有力保障。

二、主要形式和内容

紧密结合领导班子建设和工作推进情况，通过组织领导班子和领导干部自查自评、述职述德述廉、群众评议、集中整改，解决工作、作风中存在的突出问题，树立群众满意的形象。

（一）评议对象

市局领导班子和县级领导干部。

（二）评议内容

评议的内容分工作评价和作风评价两部分。

工作评价的主要内容为：

1、推动发展情况。服从服务于全市经济社会发展大局，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，凝心聚力谋发展，积极推进黄蓝经济区建设，推动科学发展、率先发展。重点看能否结合粮食流通工作实际认真开展“项目攻坚年”行动，全力以赴推进项目建设，奋力实现粮食事业发展新突破。

2、履职尽责情况。认真履行职能，圆满完成局党委年初确定的“加快推进五大工程，精心优化两大管理，着力强化六大保障”工作任务；积极改革创新，不断取得粮食流通工作新突破；抓好干部队伍建设，提升规范化管理水平。重点看今年以来取得的工作实绩和争取上级政策、资金支持情况。

3、服务民生情况。积极开展放心粮油工程、农户科学储粮工程、放心快餐便民工程等民生工程；做好行业稳定工作，解决好改制企业职工关心的热点难点问题，维护职工权益。重点看各项民生工程是否落实到位。

4、优化环境情况。规范粮食收购资格证审批程序，在粮食行政执法中严格执法、文明执法、热情服务。重点看是否依法行政，是否存在“吃拿卡要”和不作为、乱作为及推诿扯皮、敷衍拖拉等现象。

作风评价的主要内容为：

1、提升境界、锐意进取情况。是否具有立足本职、围绕中心、服务大局的思想境界；是否具有锐意进取、勇于担当、攻坚克难的精神风貌；是否具有求真务实、真抓实干、积极作为的工作作风；是否具有抢抓机遇、奋力创新、敢闯敢试的雄心壮志；是否具有爱岗敬业、无私奉献、争创一流的团队精神。重点看勇于担当、自我加压、服务大局的意识和作风。

2、注重落实、积极作为情况。是否具有严细认真的负责态度，把工作抓细抓实，真正抓到位抓到底；是否具有雷厉风行的高效执行力，高效率高质量地完成工作任务；是否具有攻坚克难的拼搏精神，敢于迎难而上，开创工作新局面。重点看落实有效，推进有力，高效优质服务的意识和作风。

3、联系群众、文明行政情况。是否深入基层、深入群众，倾听群众意见、建议；是否认真落实各项便民惠民措施，积极主动为群众办实事好事；是否有效畅通群众利益诉求渠道，切实维护群众利益；是否做到文明、热情服务，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等衙门作风。重点看依法行政，文明服务的意识和作风。

4、遵纪守法、清正廉洁情况。是否认真落实党风廉政建设责任制，积极完善惩治和预防腐败体系，落实反腐倡廉各项制度；是否强化对重要岗位、重点人员的廉政风险防控，规范权力运行；是否认真落实上级部署的党风廉政建设任务，开展好行风政风专项治理活动；是否严格遵守党和国家的廉政法纪，认真贯彻执行《廉政准则》，加强对干部职工的教育管理；是否自觉接受群众监督，严肃处理违纪违法行为。重点看落实党风廉政建设责任制，清正廉洁、严格自律的意识和作风。

三、方法步骤

活动从2011年7月下旬开始，至10底结束，共分三个阶段进行。

1、宣传发动阶段（7月下旬—7月底）

制定实施方案，召开动员会议，作出安排部署，广泛发动，激发干部群众的参与热情，营造浓厚的活动氛围，推动活动迅速展开。

2、组织评议阶段（8月初—9月上旬）

（1）自查自评。领导班子围绕工作和作风，通过召开恳谈会、设立意见箱、走访群众、个别谈话等多种方式，广泛征求群众意见，深入查找群众不满意的问题，形成自查自评报告，总结工作情况，作出自我评价，向群众公示，并向社会公开承诺。领导干部要在认真吸收群众意见的基础上，撰写个人自查自评报告，并公开承诺。

（2）群众评议。群众评议由内部评议和社会评议两部分组成，评议会议由市活动督导组主持召开，领导班子和领导干部分别作履职情况报告。内部评议参加人员为全体干部职工、系统内有关人员；社会评议参加人员为部门党代表、人大代表、政协委员和服务对象代表，其中服务对象代表不少于评议人员的50%，具体人员由市活动督导组根据情况确定。与会人员填写书面评议票，对领导班子和领导干部按照“满意”、“基本满意”、“不满意”、“不了解”四个评价等次进行评价，并提出意见和建议。根据市活动督导组反馈意见，认真统计、分析，找准、理清群众不满意的突出问题及其根源，提出整改措施，及时向群众公开，并报市“两评一树”活动领导小组办公室备案。

3、整改提高阶段（9月中旬—10月底）

领导班子和领导干部要在“树形象”上狠下功夫。要认真梳理群众意见建议，建立整改台账，制定整改方案，明确责任和时限要求，集中时间、集中力量抓好整改，着力解决一批群众关注、社会关心的突出问题，着力提高工作效率和服务水平，着力提升发展境界，明确新思路，展示新作风，做出新作为，树立为民、务实、清廉的良好形象。整改措施和成效要向群众公示。在认真搞好总结的基础上，积极探索建立“让群众满意”的长效机制。工作上狠抓落实，完善问政于民、问计于民、问需于民的工作机制，集中民智，汇聚民力，凝聚民心，促进粮食流通工作科学发展。作风上全面加强政风行风建设，完善落实群众知情权、参与权、表达权和监督权的工作机制，建立“务实承诺”—“落实践诺”—“评诺提高”的工作机制。

四、保障措施

（一）强化宣传，营造氛围。充分运用学习讨论、会议、观摩、网络、媒体宣传等多种形式，大力宣传关于开展“两评一树”活动的重要意义、总体要求、工作方法，坚持高点定位，超前谋划。加大宣传力度，及时报送信息，广泛宣传活动中的好经验、好做法和先进典型，在局机关营造良好舆论氛围。

（二）狠抓落实，务求实效。坚持把征求意见和整改落实贯穿始终，把推动工作、改进作风贯穿始终，以评促改、以评促建、以评促树，积极为群众办实事、解难题，以实际行动赢得群众的信赖和支持，要把活动作为创先争优活动的有效载体，与领导班子和干部队伍建设相结合。要建立健全整改落实情况报告、整改情况督查和整改责任追究等制度，及时向群众通报反馈整改结果，督促整改任务落到实处，不断增强整改的实效性。

（三）统筹兼顾，相互促进。正确处理好“两评一树”活动和做好当前各项工作的关系，围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，把“两评一树”活动的开展与推动业务工作紧密结合，通过活动开展促进各项工作开展，用各项工作的实际成果来检验活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。