区农业局农作物良种补贴方案

按照农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见的通知》、财政部《关于安排年农作物良种补贴资金的通知》和市农委、市财政局《关于印发市年小麦玉米棉花良种补贴项目实施方案的通知》要求，年区继续实行小麦玉米棉花良种补贴全覆盖。为确保良种补贴政策落到实处，提高资金使用效益，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，根据优势区域布局规划，按照“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质、全面覆盖、整体推进、因地制宜、补贴农民”的整体工作思路，对我区种植小麦、玉米、棉花的农民进行良种补贴，鼓励农民使用优良品种，加快良种推广步伐，促进农业稳定发展和农民持续增收。

二、总体目标

通过实施小麦、玉米、棉花良种补贴项目，保护和调动农民生产积极性，稳定粮棉种植面积，提高作物产量和品质。力争我区种植的小麦、玉米、棉花单产水平进一步提高，结构进一步优化，品质进一步改善。

三、实施规模及补贴标准

（一）补贴范围：我区小麦、玉米、棉花良种补贴实行全覆盖，按照实际种植面积进行补贴。根据各街道年良种补贴核实面积，年小麦、玉米补贴面积预计分别为5.3万亩、5.0万亩，棉花补贴面积较少。

（二）补贴对象：对年我区种植小麦、玉米、棉花良种的农民给予补贴。

（三）补贴标准：小麦、玉米10元/亩，棉花15元/亩。

（四）补贴方式：采用现金直接补贴方式，补贴资金通过“齐鲁惠民一本通”直接发放给农民。

四、工作内容及要求

（一）公开推介补贴品种。根据省、市确定的主推品种范围，结合我区生产生态特点，按照“生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好”的原则，确定年区良种补贴推介品种目录：青丰1号等15个小麦品种；郑单958等10个玉米品种；鲁棉研21号等3个棉花品种（具体见附件良种补贴推介品种目录）。各街道通过各种渠道向社会、公开推介，积极引导农民使用良种，避免农民选择未经审定、过期淘汰、存在明显缺陷以及不适宜本地种植的品种，不得采取强制手段干预农民自愿选种。

（二）严格补贴面积申报核实程序。按照整体覆盖、逐级推进的原则，种植户据实申报，社区居委会登记、核实、公示，街道和区逐级汇总、审核、上报。

1.7月20日前，各街道种植户一并向社区居委会申报玉米、棉花补贴面积，居委会登记、核实、公示后，于7月31日前上报到街道，街道审核、汇总后，于8月15日前上报区农业局和区财政局。

2.10月20日前，各街道种植户申报直补小麦补贴面积，社区居委会登记、核实、公示后，于10月31日前上报到街道，街道审核、汇总后，于11月15日前上报区农业局和财政局。

3.区农业局和区财政局于9月15日前将玉米、棉花补贴核实面积和11月30日前将小麦补贴核实面积联合上报市农委和市财政局，并申请资金结算。

（三）严格补贴资金拨付发放程序。年农作物良种补贴继续实行预拨制，预拨资金不足部分，由区财政局先行垫付，根据当年实际种植面积，报请市财政于下年进行结算。

市财政局于5月1日前，按照我区年度补贴面积计划，将良种补贴资金拨付至区财政（其中，小麦补贴预拨计划数的70%）。区农业局根据相关程序，将汇总、审核的补贴清册报送区财政局，区财政局据此将补贴资金拨付相关经办金融机构，通过“一本通”直接发给种植户。

（四）健全良种补贴档案。各街道要建立健全良种补贴明细档案，实现区有街道补贴面积核实汇总表、街道有分社区补贴面积核实汇总表，社区有到户补贴清册。

五、保障措施

（一）强化组织协调。为加强良种补贴政策实施协调管理，推动项目顺利实施，成立区良种补贴项目领导小组，由区农业局局长任组长，区农业局和区财政局分管副局长任副组长，成员由区农业局、区财政局的相关科（站）组成，具体负责项目的实施。项目实施街道也要成立专门的项目工作领导小组，具体负责良种补贴政策的实施和监督工作。区农业局负责项目组织实施，制定方案、良种推介、技术服务等；区财政局负责项目资金拨付，并对项目资金进行监督检查。

（二）强化项目公示。实行良种补贴社区级公示制，公示内容要包括农户良种补贴面积、补贴标准、补贴金额等，公示时间不少于7天，由各街道组织公示。各街道要收集保存各社区补贴公示影像资料，作为重要的补贴档案资料。设立良种补贴咨询监督电话，报上级备案，接受群众监督。要明确信访问题调查处理责任人和处理时限，各街道应在7个工作日内完成对举报反映问题的调查处理。

（三）强化责任追究。各级要建立健全责任追究制度。种植户对申报的补贴面积负责，应于自报截止日期前报告。对公示的核实补贴面积有异议的应于公示期内提出。未提出异议的，公示期满后，不再对异议进行复核，漏报与少报面积也不再纳入核定范围。社区居委会对本社区的补贴面积核实工作负责，对种植户自报面积负责核实，并按时进行公示，对公示期内农民提出的异议应及时复核纠正。未公示、公示期不满7天或不及时复核纠正异议的要追究责任。各级要准确核实汇总上报面积，保障数字来源真实、准确，对故意瞒报或虚报面积的，一经查实在全区通报，并建议有关部门对相关责任人进行党纪政纪处分，并责令追回虚报面积补贴资金。

（四）强化资金管理。项目资金要专款专用，切实按照国家规定严格使用。任何地方、单位和个人都不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。

（五）强化监督检查。区农业局和区财政局要对项目实施情况进行不定期抽查，通过实地走访基层干部和农户，认真了解项目区面积落实、补贴资金发放等有关情况，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题，确保良种补贴政策不走样，农民实惠不减少。区农业局和区财政局对各街道项目实施情况进行不定期检查，并于年底前联合组织验收，对发现重大问题的，不予通过验收。

（六）强化种子市场监管。区农业局要会同工商、质检、公安等部门，加强农作物种子市场监管，坚决打击无照经营以及坑农、害农等违法行为，保证种子市场供应，防止假冒伪劣种子进入生产领域，切实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序。

（七）强化技术指导与服务。通过召开观摩会和现场培训等形式，加强技术培训，不断提高农民科技素质。要引导种植农户与加工、收储企业之间建立利益连接机制，帮助龙头企业建立订单生产基地，提高产业化水平。要加强小麦种子包衣技术宣传推广。

（八）强化政策宣传。要通过电视、广播等多种媒体以及张贴良种补贴政策公开信等多种形式，及时向广大农民群众、基层干部宣传国家良种补贴政策及操作方式。尤其要于农民自报截止日期前集中宣传发动，提高农民群众对良种补贴政策的认识，充分调动农民使用优良品种、发展农业生产的积极性，增强社会监督的力度，为良种补贴营造良好的社会氛围。