市区放心豆制品工作方案

豆制品是广大市民重要的副食品之一，为了给市民提供更加安全、卫生、放心的豆制品（豆腐、豆干、豆皮、素鸡、豆泡、腐竹、豆腐脑、豆浆、豆芽及豆制熟食等），现就我区实施放心豆制品工程提出如下方案：

一、组织领导

成立以副区长为组长，区中小企业促进局局长、区政府办公室副主任为副组长，各街道办事处、区发展和改革委员会、区财政局、区建设和住房保障局、区中小企业促进局、区食品药品监督管理局、区物价局、区交通局、区城中村改造办公室、公安分局、区国税局、地税分局、规划分局、工商分局、质监分局、环保分局、粮食分局分管领导为成员的区加快实施放心豆制品工程领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区中小企业促进局，办公室主任由张军同志兼任。各街道办事处、各部门要成立相应的工作机构，落实区放心豆制品工程领导小组交办的工作任务。

二、主要工作

（一）规范扶持一批中型豆制品加工企业。对目前证照齐全、有一定规模的豆制品加工企业，按有关食品生产和卫生标准进行规范，指导其改进工艺、更新设备、改善环境、扩大产能、创新产品，丰富我市豆制品市场供应。

（二）引导转向一批豆制品加工企业（作坊）。对己办理有关证照、但不具备继续开厂条件的豆制品加工企业（作坊），引导其转向其他行业。其生产经营人员可自愿参与“放心豆制品”企业的生产、销售，或转入其他行业继续工作。

（三）取缔一批无证照的豆制品加工作坊。对目前证照不全，不符合食品安全、卫生、环保和安全生产要求的，依照相关法律法规坚决予以取缔。

（四）健全完善豆制品行业协会。尽快组建独立的区豆制品协会，使其在实施放心豆制品工程中，充分发挥行业协会的自律管理作用。

三、实施步骤

第一阶段为调研起步阶段。一是对全区豆制品生产、销售等情况进行详细调查摸底；二是制订我区豆制品行业发展规划与整治方案；三是重点建设培养大型骨干豆制品加工龙头企业，规范扶持一批豆制品加工企业，规划设立一批“放心豆制品”专供点，使市民群众在年底前能吃上“放心豆制品”；四是在豆制品生产企业（作坊）中推行市豆制品销售“一票通”制度。

第二阶段为实施完善阶段。一是开展专项整治，依法取缔无证照豆制品加工作坊，规范豆制品生产经营行为；二是全面实行豆制品市场准入制，凡是生产豆制品的企业（小作坊）必须取得相关资质，凡经销豆制品的企业或摊点，必须证照齐全，销售符合“一票通”制度的合格豆制品；三是继续规范支持升级一批中型豆制品加工企业，使企业做大做强。四是继续开展“放心豆制品”专供点布点工作，使“放心豆制品”的市场份额达到70%以上；五是建立和完善豆制品质量检测体系，建立豆制品投诉举报受理制度，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等行为。

第三阶段为巩固提高阶段。一是在全区建立豆制品市场长效管理机制，完善相关的行业监管政策，协调豆制品行业协会出台实施自律规范，落实生产、销售环节监管责任，严格行业准入政策，形成良好的豆制品市场生产、流通秩序；二是继续推广“放心豆制品”专供布点工作，进一步完善“一票通”随附销售制度，使“放心豆制品”基本覆盖全区市场；三是积极引导和大力扶持大型豆制品加工龙头企业，使其扩大生产规模，进一步提升销售能力，培育出我区豆制品行业的知名品牌。

四、责任分工

鉴于豆制品行业产销量大点多，涉及范围较广，各有关部门要按照各自的职能进一步明确责任，狠抓落实。各街道办事处负责做好辖区内豆制品生产及销售网点的调查摸底，协助配合领导小组办公室开展好加快实施放心豆制品工程工作；区发展和改革委员会负责做好大型豆制品生产加工企业项目的立项工作；环保分局负责对全区豆制品加工企业规划布局进行环保审批并加强环境监管；区食品药品监督管理局负责协调区食品安全委员会有关部门，依法组织开展豆制品质量安全有关综合监管活动。加强对餐饮业使用豆制品为原料的日常监管，督促餐饮服务提供者建立豆制品原料采购管理制度和购销台帐管理制度；工商分局负责加强对豆制品销售企业、个体经营户进货检查验收、购销台帐制度的管理，取缔流通环节食品无照经营；质监分局负责按照国家关于食品生产企业及小作坊基本条件的要求，审核发放豆制品生产企业（小作坊）资质证明，建立和完善豆制品质量检测体系，依法开展豆制品质量监督抽查和计量监督管理；公安分局要坚决打击在取缔无证照豆制品生产、销售网点过程中暴力抗法行为；区财政局要确保实施放心豆制品工程的宣传、整治及办公等相关经费；区中小企业促进局负责拟订豆制品行业发展规划并加强行业规范管理，协调组织豆制品加工企业与市场对接及销售网络体系建设；粮食分局负责具体指导、协调豆制品生产相关工作。

五、扶持政策

（一）优先保证豆制品生产加工建设用地。区建住局、规划分局、国土分局、环保分局等部门，对我区新建大型骨干豆制品加工龙头企业，在规划、选址、立项等方面给予优先办理。

（二）财政部门要通过一定方式重点支持大型骨干豆制品加工龙头企业，扶持规范、改造、升级的豆制品生产加工企业以及“放心豆制品”销售网络的建设和改造。具体支持办法由区财政局会同区中小企业促进局、粮食分局另行制定。

（三）对符合相关政策的豆制品加工企业，税务和有关职能部门依法减免相关税费。

（四）区交通管理部门会同区放心豆制品办公室，优先为豆制品加工企业运输车辆办理相关通行证。

各有关部门要按照疏堵结合、分步实施的原则扎实推进。要坚决取缔无证照豆制品加工作坊，全面实行豆制品市场准入制，严禁无“一票通”的豆制品进场销售。各项整治工作严格依照相关法规政策进行实施，切实做好社会稳定及取缔企业（作坊）的人员分流工作。要为豆制品加工企业和经营户做好协调服务，营造良好的豆制品市场环境，保证豆制品正常供应及市场稳定。