市区整顿餐饮洗浴业环境办法

第一条为加强餐饮洗浴服务行业的环境管理,防治环境污染,保障人体健康,促进经济社会与环境保护协调发展,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《市大气污染防治条例》等有关法律法规的规定,结合本区实际,制定本办法。

第二条在本辖区从事餐饮洗浴服务行业的单位和个体经营者(以下简称服务行业经营者),均须遵守本办法。

第三条本办法所称服务行业,是指向周围环境直接或间接排放污染物的下列行业:

(一)宾馆、旅馆服务业;

(二)餐饮、食品加工服务业;

(三)洗浴、娱乐服务业。

对单位食堂的环境保护管理,参照本办法执行。

第四条环境保护行政主管部门对服务行业的环境保护实施统一监督管理。

发改、规划、药监、卫生、公安、文化、工商、城管执法、市容园林等有关行政主管部门按照各自职责实施本办法。

第五条优先发展符合我区经济发展规划和城市功能区划的清洁型和污染防治措施到位的规模型服务企业，积极推广中小餐饮集中经营统一治理污染的模式，逐步淘汰污染严重治理无望的餐饮企业。

第六条新建、改建、扩建的服务行业项目，应当在建设前按照建设项目环境保护的相关规定进行环境影响评价，并取得环境保护行政主管部门的审批文件，经环境保护行政主管部门验收后方可正式营业。

药监、卫生、公安、文化、工商等行政主管部门在办理行政许可或颁发证照时，对于依照法律、法规规定须经环境保护行政主管部门出具审查意见或情况说明的经营活动，应当严格审查申请人递交的相关材料。

第七条新建服务行业项目的选址必须符合区域规划功能、环境功能区和文物保护的要求。设立餐饮服务行业的建筑物在设计时应当设计餐饮业专用烟道，预留油烟、污水、噪声等污染物防治设施的安装位置，并采取措施防止热、光、气味等污染对周边环境的影响。

第八条已建成但未办理相关环保手续的服务行业项目，环境保护行政主管部门应当依照有关法律法规的规定进行查处。对选址、经营品种符合有关要求的，可责令限期补办环保手续，并落实相关污染防治措施后，纳入日常环境监管。

第九条禁止在下列区域和场所新设产生油烟、恶臭、噪声、振动等污染的服务行业项目:

(一)居民住宅楼;

(二)未设立专用烟道的商住楼;

(三)商住综合楼中与居住层相邻的楼层;

(四)住宅区、文教区、文物、旅游景点或其他特殊区域(区域规划配套的服务设施除外)。

物业所有人或管理人不得将前款规定的物业出租、出借给其他单位或个人兴办产生油烟、恶臭、噪声污染、振动污染的服务行业项目。

严格控制在距离居民住宅楼、医院、学校、幼儿园、党政机关、干休所、文物、旅游景点等环境敏感点9米范围内新设产生油烟、恶臭、噪声、振动的服务行业项目。

第十条在前款规定的区域内,确需设立产生油烟、恶臭、噪声、振动的服务行业项目的,建设单位应当征求项目所在地周边有关单位和公众的意见,其中在文物保护区、旅游景点周边的应取得文物、旅游部门的同意，在办理环境影响评价审批手续时,应同时附上对周边有关单位和公众的意见采纳或不采纳的说明。征求意见可以通过问卷调查、召开听证会等形式,审批应充分考虑征求的意见。

第十一条服务行业项目环境影响评价实施分类管理，凡拥有6个(含)以上基准灶头或餐饮营业面积在500平方米以上的以及污染严重的其他餐饮单位(油炸、火锅、涮锅、烧烤等)应委托编制环境影响报告表;其他服务行业项目编制制式《建设项目环境影响登记表》。

环境影响评价文件审批前应予以公示，其中环境影响报告表公示形式为登报(公开发行报纸)、政府网站等方式，并在现场张贴公告，公示期限为10个工作日;环境影响登记表公示形式为现场公告张贴。

第十二条新开办服务行业项目需要配套建设环境保护设施的,必须与其主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用(以下简称“三同时”),并按照国家有关规定报环境保护行政主管部门进行竣工验收。

环境保护设施已建成的新开办服务行业项目需要进行试营业的,服务行业项目经营者应当报环境保护行政主管部门备案,自试营业之日起3个月内申请竣工验收。

第十三条服务行业项目有下列情形之一的,应当在变更前依照新开办项目的规定办理相关手续:

(一)新建无油烟污染的服务项目变更为有油烟污染的服务项目;

(二)污染物排放数量、类型、去向和排放方式发生重大改变的。

第十四条服务行业项目经营者应使用天然气、液化气、轻油、电等清洁能源,不得使用煤炭、重油等高污染燃料。

第十五条产生油烟、恶臭的服务行业项目,其经营者必须配套设置油烟、恶臭的污染防治设施,油烟、恶臭经处理后应当符合国家和地方规定的排放标准。

油烟排气设施的设置应当遵守以下规定:

(一)油烟净化设施与经营规模相匹配，其排风量、油烟净化设备和专用烟道所需空间必须符合《饮食业环境保护技术规范》的要求;

(二)油烟排放口与周边环境敏感目标水平距离不得小于20米;

(三)项目所在建筑物高度小于等于15米时，其油烟排放口高度不得低于所在建筑物最高位置。所在建筑物高度大于15米时，其油烟排放口离地高度不应小于15米，并不得朝向环境敏感目标，油烟排气筒排放口设计应当符合有关环境污染防治技术规范的要求。

第十六条服务行业经营者不得采用下列方式排放油烟及餐饮废水:

(一)餐饮油烟不经过油烟排气筒或专用烟道无组织排放;

(二)餐饮污水经城市公共雨水管道排放。

第十七条服务行业项目经营者应当保证其油烟净化设施的正常使用,加强维护和保养。有下列行为之一的,视为不正常使用:

(一)擅自闲置或者拆除油烟净化设施的;

(二)未按有关规定对油烟净化设施进行定期维护和保养的;

(三)不能提供油烟净化设施维护保养记录或维护保养记录不全的。

第十八条服务行业项目产生的污水排入城市下水管道的,应当设置规范化的残渣过滤装置、隔油设施以及污水处理设施等污染治理设施,经处理后排放的污水应达到国家或地方规定的排放标准。

隔油、污水处理设施等污染治理设施不应设在厨房、饮食制作间及其他有卫生要求的空间内。

第十九条服务行业经营者应妥善收集废油及其他含油废物(以下简称废弃食用油脂),交由有环境保护行政主管部门颁发资格证书并取得营业执照的专业处置单位集中处理,不得擅自排放、倾倒。

禁止未取得资格证书和营业执照的单位和个人从事收集、处理废弃食用油脂的活动。

第二十条服务行业项目产生的餐厨垃圾应按照城市市容环境卫生管理的要求收集、运输和处置。

第二十一条服务行业项目产生的边界噪声应当符合国家规定的环境噪声排放标准。

服务行业经营者在经营活动中应当采取有效措施,消除或减轻其经营活动对周围环境的噪声影响,不得在室外设置并使用产生高噪声污染的音响设备。

第二十二条严格控制在商业区人行道、市区主要街道和居民门窗附近设置商业性空调装置。

确需在街道两旁直接朝向人行道设置商业性空调装置的,其安装架底距地面的距离应大于2米,确因客观条件限制的,不得小于1.8米;在居民门窗附近设置商业性空调装置的,须相距3米以上,且不得直接朝向居民门窗等敏感点。

第二十三条服务行业项目实行年度排污申报登记和排污许可制度。服务行业经营者应当如实向环境保护行政主管部门申报、登记排放污染物的种类、数量、浓度和方式;环境保护行政主管部门核定后颁发污染物排放许可证，服务行业经营者在经营活动中须严格按照污染物排放许可管理的有关规定排放污染物。

第二十四条环境保护行政主管部门或其他依照法律、法规规定行使环境监督管理职能的部门,有权对管辖范围内的服务行业项目进行现场检查。检查人员应当出示行政执法证件。被检查者应如实反映情况,不得拒绝检查和弄虚作假。

第二十五条违反本办法规定的服务行业，由有关行政管理部门依照各自职责依法进行查处。

第二十六条本办法施行前已设立的服务行业项目，产生的油烟、恶臭、污水、噪声、振动等不符合国家或地方规定排放标准及本办法规定的,由环境保护行政主管部门责令改正;污染严重的由环境保护行政主管部门责令限期治理，期满后仍未能达到国家或地方规定标准的,依法报请区人民政府按权限责令停业或者关闭。

第二十七条本办法实施后，国家、省、市有关部门出台服务业相关环保规范(标准)的，执行新环保规范(标准)。