劳务企业信誉监管方案

第一条为进一步规范我区建筑劳务市场秩序，加强对建筑劳务市场责任主体的监管，健全建筑市场诚信体系，营造诚信守法的市场环境，维护劳动者的合法权益和社会和谐稳定，根据《市区建设局关于加强建筑劳务分包管理的通知》（建〔〕26号）及有关法律法规，并参照《市建设与管理局关于印发<市建筑市场信用管理办法>的通知》（建建〔〕111号）制定本办法。

第二条本办法所称建筑劳务企业信用管理是指建设行政主管部门主动采集在本区承接劳务分包的劳务企业从事相关活动的守法、履约方面的信用信息，对其信用状况做出内部评价和监管提示，并据此实施差别化监管的制度。

第三条本办法所称信用信息包括良好行为记录和不良行为记录。良好行为记录是指建筑劳务企业遵守建筑领域及其他方面的法律、法规、规章或强制性标准、执业规程，行为规范，诚信经营，自觉维护建筑市场秩序，受到区建设行政主管部门和相关专业部门的奖励和表彰，所形成的信用信息。

不良行为记录是指建筑劳务企业违反建筑领域及其他方面的法律、法规、规章或强制性标准、执业规程，或者严重违反合同约定，受到区建设行政主管部门和相关专业部门的处罚、责令改正或通报批评等，所形成的信用信息。

第四条对建筑劳务企业信用信息的采集、录入、公布、评价和实施差别化监管，适用本办法。

第五条建设行政主管部门在履行职责过程中，发现应予以行政处罚的违法违规行为的，应按规定调查取证后实施行政处罚，并按本办法规定记入不良行为记录。

第六条区建设行政主管部门负责本区管理的建设项目劳务企业信用信息的采集，依照监管评价等级实施差别化监管。

第七条建设行业各类社团组织应当在建设行政主管部门的指导下，发挥自我教育、自我服务、自我管理的作用，在会员中积极开展信用建设活动，推进信用自律。

第二章信用信息的采集

第八条建筑劳务企业的下列信用信息，监管职能机构应当予以采集：

（一）资质资格。主要指遵守资质管理规定情况，法律法规所规定的执业资格及有关技术、经济管理人员配备情况等；

（二）经营管理。主要指遵守有关建筑劳务管理规定或规范的情况；

（三）安全管理。主要指遵守有关建设工程安全生产管理规定的情况；

（四）社会责任。主要指遵守有关劳动与社会保障、计划生育、应急管理、抢险救灾等规定的情况。

第九条信用信息的采集、录入应当遵守下列规则：

（一）一项具体行为涉及多个企业，对做出贡献或负有责任的企业均予记录；

（二）一次查实一个企业有多项不良行为的，可在不同的信用项目上予以记录；一项具体行为在同一信用项目上触及多个记录条款的，按最重要的或特殊的条款记录。

第三章信用监管评价

第十条区建设行政主管部门根据所采集的信用信息对在本区从事建筑劳务分包的企业开展信用监管评价。

第十一条确定不良行为的扣分标准遵循以下原则：

（一）以是否因违反有关建筑领域法律、法规和规章等而被处以刑事、行政处罚或受到权利义务方面的限制作为主要标准；

（二）以违法失信行为情节的轻重和主观过错的大小作为辅助标准。

第十二条每家建筑劳务企业年度原始总分100分，根据信用监管信息加分、扣分，按最终得分监管信用评价等级分为：A级（>90分）；B级（>80分，≤90分）；C级（>70分，≤80分）；D级（≤70分）。

A级表示信用较好；B级表示信用一般；C级表示信用较差；D级表示信用极差。

第十三条信用监管信息加分、扣分标准（详见附件）。

第十四条区建设局于每年月公布各劳务企业的年度的信用评价等级。为保持合理竞争，当年度信用评价A级企业少于10家时，区建设局可按评分高低次序将前10家企业信用等级评定为A级，其余企业仍按分数评定信用等级。

信用管理机构可根据监管工作需要，提供特定时段或特定信用项目的评价等级。

第十五条年度评价等级一般应保持不变，作为企业信用信息长期保存。特定时段或特定信用项目的评价等级用于监管参考，不予长期保存。

第十六条年度信用评价等级评定后，劳务企业可登录市区政府网查询本企业的年度信用评价等级。

第四章差别化监管

第十七条监管职能机构应当根据企业的年度信用评价等级，实行差别化监管。监管分为绿色、蓝色、黄色、红色四种类别，具体内容为：

（一）绿色类别：适用于年度评价等级为A级的企业。实行信用激励机制，以支持发展为主，鼓励其做大、做强、创优，实施简化监督和较低频率抽检的日常检查（含书面检查方式，下同）。

1、在资质资格年检、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中可免予审查；

2、财政投融资建设项目应选择本级企业承接劳务分包；

3、施工企业选择本类劳务企业承接劳务承包，工人工资保证金按标准的0.8倍存储；市建设与管理局公布的免存储工资保证金的施工企业，应选择本类劳务企业承接劳务承包，否则应按劳务企业类别存储工资保证金；

4、在评比表彰中，予以优先推荐；

5、依法可提供的其他政策扶持或帮助。

（二）蓝色类别：适用于年度评价等级为B级的企业。实行信用引导机制，帮扶、督促与监管并重，实施常规监督和适度频率或适度项目抽检率的日常检查。

1、在资质资格年检、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中重点作程序性、备案性的查验；

2、施工企业选择本类劳务企业承接劳务承包，工人工资保证金按标准的1倍存储；

（三）黄色类别：适用于年度评价等级为C级的企业。实行信用限制机制，防范与监管并重，实施强化监督和较高频率或较高项目抽检率的日常检查。

1、在资质资格年检、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中予以必要限制和重点审查；

2、列入专项检查或考评的重要监管对象；

3、定期约谈企业法定代表人和企业管理人员；

4、施工企业选择本类劳务企业承接劳务承包，工人工资保证金按标准的1.2倍存储。

（四）红色类别：适用于年度评价等级为D级的企业。实行信用惩戒机制，以重点防范为主，实施行业重点监管和高频率抽检的日常检查。

1、在资质资格年检、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中予以最严格的限制和重点审查；

2、列入专项检点监管对象；

3、信用评价等级公布后一年内不得在我区承接劳务承包。期满后要再进入我区承接业务须重新重点审查，并按黄色类别予以管理。

第十八条专项检查或考评、举报投诉核查、上级督办件核查或案后回查等非日常检查不受上列类别限制。

未评定信用监管评价等级的企业，参照蓝色类别予以管理。

第十九条企业本年度发生违法违规行为受到行政处罚或有其他严重失信行为的，监管职能机构可增加该企业的项目抽检数量；必要时，区建设行政主管部门可调整监管类别。

第二十条区建设行政主管部门管理的各类社团组织评选的先进或优秀企业，企业的上年度信用评价等级应在B级及以上。