农业局饲料清缴活动方案

为了继续深入推进“瘦肉精”专项整治，扩大“瘦肉精”破案会战成果，防止流散在社会和个人手中的“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料产生新的危害，根据《农业部公安部工业和信息化部国家工商总局国家食品药品监管局关于开展“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料清查收缴的通知》（农质发〔〕9号）和农业部等五部门第1682号公告及《市农业系统“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料清查收缴工作实施方案的通知》（农林〔2012〕7号）等文件要求。在全区范围内开展“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料清查收缴行动。通过开展清查收缴行动，集中收缴流散在社会上的“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料，消除安全隐患，防范“瘦肉精”事件发生。特制定本实施方案。

一、目标任务

贯彻落实《食品安全法》、《农产品质量安全法》及相关法律、法规，依法从严从重惩治“瘦肉精”违法犯罪行为。从即日起到2012年月底，在饲料、兽药生产经营、养殖、收购贩运、屠宰各环节组织开展“瘦肉精”和含“瘦肉精”的饲料清查收缴行动。通过清查收缴行动，消除“瘦肉精”隐患，防止“瘦肉精”流入养殖环节，促进畜牧业健康发展，确保畜产品质量安全。

二、清缴范围

“瘦肉精”的清查收缴：以盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇为重点，兼顾《“瘦肉精”专项整治方案》中所列的其他品种（同类物质中涉及的人用药品不在此次清查收缴范围之内）。重点在养殖场（户）收购贩运企业（合作社、经纪人）和已登记或未取得登记的兽药企业及相关销售网点组织开展清查收缴。

含“瘦肉精”饲料的清查收缴：涉及违法使用“瘦肉精”饲料企业的饲料产品以及其他饲料企业的育肥猪、肉牛和肉羊饲料产品，在饲料生产、销售和使用环节组织开展清查收缴。

三、时间安排

清缴行动分为三个阶段：

第一阶段：宣传动员阶段（月日前）。各镇（街、场）农业机构要成立“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料清查收缴工作小组，召开专题会议进行安排部署，认真研究制定辖区内具体收缴工作实施方案。要采取多种形式开展宣传，张贴农业部等五部门第1682号公告、公开举报电话、上缴地点、联系人及联系方式，使清查收缴“瘦肉精”及含“瘦肉精”饲料工作家喻户晓，人人皆知。通过动员部署、宣传发动，全面提高对清查收缴工作重要性的认识，确保清查收缴行动取得实效。

第二阶段：清查收缴阶段（月日-月日）。

（一）“瘦肉精”清查收缴

采取限期上缴与集中清查相结合的方式，即在组织限期主动上缴的基础上，组织开展集中清查。

一是组织开展限期上缴（月日-月日）。各镇（街、场）要针对清查收缴范围组织开展限期上缴。限期内主动上缴的，依法从轻、减轻或免予处罚，拒不上缴而在今后的清查、整治、案件侦破中查获的，一律依法从严惩处。

二是组织开展集中清查（月日-月日）。在限期上缴的基础上，各镇（街、场）要联合有关部门针对清查收缴范围组织开展“瘦肉精”集中清查。对于兽药企业，要重点检查企业外租的生产线、车间以及仓库。对于集中清查出的“瘦肉精”持有者，一律依法从严惩处。

（二）含“瘦肉精”饲料清查收缴

采取重点清查和全面排查相结合的方式，即对涉案饲料企业的产品进行重点清查，对其他饲料企业的产品进行全面排查。

一是对涉案饲料企业的产品进行重点清查。各镇（街、场）要将上级公布的涉案饲料企业作为清点，各饲料企业、饲料销售网点和养殖场户，要求立即停止销售、购买和使用涉案企业的饲料产品，限期主动上缴储存的产品。同时，对涉案饲料企业及其销售网点进行现场再清查，对其产品流向进行再追查、再清缴。限期内主动上缴的依法从轻、减轻或免予处罚，拒不上缴而在今后的排查、整治、案件侦破中查获的，一律依法从严惩处。

二是对其他饲料企业的产品进行全面排查。涉案饲料企业产品重点清查结束后，各镇（街、场）要以辖区内饲料企业和销售网点为重点，兼顾生猪、肉牛和肉羊养殖场户，全面组织开展监督检查，加大饲料产品抽检力度，发现含“瘦肉精”饲料的，一律移送公安机关，依法从严追究刑事责任。

（三）“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料的销毁

对于收缴的“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料，除公安机关留样为证据和鉴定检测使用外，统一交由区农林水利局登记、封存和销毁，对收缴的产品信息登记造册，逐级上报。

第三阶段：总结验收阶段（月日-日）。由区农林水利局会同公安、工商等部门，统一组织对清缴的“瘦肉精”等违禁物进行集中销毁；对清缴行动进行工作总结。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要站在讲政治和对人民群众生命健康负责的高度，提高对“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料清查收缴工作重要性的认识，主要领导要亲自抓，靠前指挥，分管负责同志具体负责组织实施，切实增强做好这项工作的政治责任感和紧迫感。要把此次清查收缴工作摆在重要议事日程，抓紧制定“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料清查收缴工作实施方案，周密部署，明确分工，落实责任，为工作开展提供强有力的组织保障。区农林水综合执法大队、区动物防疫监督所要根据工作职责，负责联系、协调辖区内饲料、兽药生产经营、养殖、收购贩运、屠宰各环节“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料的清查收缴工作。

（二）落实工作任务。各镇（街、场）要在本方案要求的基础上，研究制定合理的收缴政策措施，在限期上缴期间，要在国务院有关部门共同依法收缴公告的基础上，将收缴政策措施广泛告知清查收缴对象，实行《“瘦肉精”清缴公告送达确认书》签字程序，督促主动上缴。对于“瘦肉精”集中清查和其他饲料企业产品排查，在清查收缴范围内，要进行逐一清查、逐一登记造册，特别要加强对重点部位和可能藏匿场所的清查，不留死角。

（三）加强协调配合。根据农业部等五部门关于开展“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料清查收缴工作的通知要求，“瘦肉精”清查收缴由农业、公安、经贸、工商、食品药品监管部门按照职责分工组织实施，含“瘦肉精”饲料清查收缴由农业部门和公安部门联合组织实施。因此，各镇（街、场）农业机构和局属有关事业单位要与相关职能部门建立信息通报机制，一旦发现新的涉案“瘦肉精”或饲料企业，立即进行通报，迅速组织清查收缴工作，防止问题扩散。

（四）鼓励社会监督。各镇（街、场）农业机构要充分发挥社会和群众的监督作用，公布举报电话，畅通投诉举报渠道。要公开奖励规则，重视各类举报线索，对有关“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料的举报并经查实的，要安排专项经费对举报人予以奖励。同时，要严格为举报人保密。

（五）统筹信息。要加强宣传，正面报道开展“瘦肉精”专项整治的有力措施。对于清查收缴的“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料的情况，要报送上级农业部门。各镇（街、场）请于2012年月日前将本次清查收缴工作的总结报告上报区农林水利局动物防疫监督所。