市区效能建设方案

为了进一步转变工作作风，落实“敢为、能为、有为”的要求，促进行政执行力提升、服务高效优质，建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关，打造最优发展环境，在更高起点上推动科学发展新跨越，根据市机关效能建设领导小组的部署，现就深化机关效能建设工作提出安排：

一、提高认识，强化机关效能建设工作

（一）充分认识机关效能建设工作的重要性和紧迫性

加强机关效能建设是优化发展环境，实现科学发展新跨越的迫切需要，是加强领导班子和干部队伍建设、保持党的纯洁性的重要举措，是密切党群关系、维护社会和谐稳定的必然要求。各级各部门要充分认识加强机关效能建设工作的重要性和紧迫性，认真学习贯彻、贺国强同志对机关效能建设工作的重要指示精神，切实加强忧患意识、责任意识和大局意识，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以全心全意为人民服务为出发点和立足点，主动融入全局，创新服务理念，提升行政效能，转变工作作风，以奋发有为的精神状态、敢为人先的蓬勃朝气、开拓进取的争先意识，创造优质高效的政务环境。

二、提升行政执行力，确保政令畅通

（二）严格落实决策部署。各级各部门要不折不扣地贯彻落实市委、市政府和局党组的决策部署，自觉做到令行禁止，政令畅通。对涉及多个部门的工作事项，牵头部门要主动协调，相关部门要积极配合，在规定期限内完成，做到事事有效率、事事有质量、事事有结果。

（三）强化行政执行力督查。加强对市委、市政府和局党组各项重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，重点对市委、市政府和局党组中心工作、“五大战役”项目建设等落实情况进行监督检查，对不作为、慢作为、乱作为的要着力督查与问责。

三、弘扬“马上就办”，着力提速增效

（四）执行限时办结制度。认真执行《行政许可法》，进一步解放思想，破除部门自身利益，主动放利放权。按照“能减则减、能放则放、能快则快、能优则优”的要求，进一步深化行政审批制度改革，进一步压缩审批时限。对申请材料齐全，符合法定形式的，能当场作出受理决定的，应当当场作出受理决定。对符合条件的，应在五个工作日内发放《粮食收购许可证》。同时，对粮食收购资格审批实行超时审批默许。

（五）加强对行政审批的监督。加强公开工作，实现粮食收购资格项目的审批内容、法律依据、办理程序、办事条件、承诺时限、收费标准、审批材料目录及申请书示范文本“八公开”。粮食系统的审批部门要按照以上要求进行修改完善。

（六）积极主动服务。要坚持以满足群众需求为导向，创新政务服务方式，实行办事预约服务，方便群众办事，主动将政务服务送到企业、基层。

（七）健全服务评价机制。加大明查暗访力度，通过召开座谈会和发放函件，每年定期向行政许可和服务对象广泛征求意见，并督促落实整改。

四、规范行政权力运行，完善政务公开

（八）深化政务公开。积极推动政务的民主化、规范化、公开化，让权力在阳光下运行。认真执行《政府信息公开条例》，及时全面公开政府信息。推进基层办事公开，着力规范和完善厂务公开工作水平。扎实抓好对内公开工作，真正发挥政务公开在促进民主管理、民主监督方面的作用。

（九）严肃查处“吃、拿、卡、要”行为。各级各部门要认真履行职责。纪检监察部门要严肃查处不依制度、不按规矩、不公开透明、“吃拿卡要”、不给好处不办事、给了好处乱办事的人和事。

五、强化机关管理，严肃治庸治懒治散

（十）严格落实机关效能建设“八项制度”。要加强自身建设，严格落实岗位责任制、同岗替代制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制和责任追究制等机关效能建设“八项制度”。局将对以上制度进行修改完善后重新下发。

（十一）规范考勤制度。要加强对考勤制度的管理，防止补签、代签等行为。

（十二）严格执行“六个不准”。机关工作人员要严格执行“六个不准”：不准擅自脱离工作岗位；不准在工作时间打牌、下棋、打麻将、玩电脑游戏和从事股票、证券交易等与公务无关的活动；不准对工作推诿扯皮、拖延懈怠；不准以冷、横、硬等简单粗暴的工作方式对待群众；不准利用职务便利“吃、拿、卡、要”；不准弄虚作假、谎报项目进度和工作业绩。

（十三）强化机关内部督查与问责。各级各部门要开展经常性的机关作风和办事效率督查，对审批和服务窗口实行重点监控，组织明查暗访，及时发现和解决本部门影响效能的问题。

（十四）加强社会监督和舆论监督。定期组织政风行风监督员对全系统各级各部门的办事效率、服务态度和水平等情况进行监督检查。邀请人大代表、政协委员、社会公众和新闻媒体视察粮食系统机关和办事窗口，召开座谈会，听取意见和建议。精心组织好政风行风热线的上线准备工作，广泛收集社会各界反映，诚心进行沟通，落实整改工作。

六、深化绩效管理，推动部门管理创新

（十五）健全绩效管理制度。要把绩效管理制度作为行政管理的一项基本制度，围绕绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效提升等环节，结合实际，研究制定绩效管理办法、实施细则等制度规范，明确具体工作内容、工作质量、工作措施、工作时限、序时进度和预期目标，建立内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的绩效管理制度，形成正确认识和评价干部政绩的考核标准。

（十六）完善绩效管理指标体系。围绕推进科学发展新跨越，根据我市《“十二五”规划纲要》确定的经济发展目标、市委市政府决策部署、局党组贯彻实施意见和要求，进一步调整完善绩效管理指标体系，充实“五大战役”、经济发展、社会管理、民生改善、环境保护、依法行政等方面的评估内容，不断改进评估办法，着力在取得实效上下工夫。

（十七）强化绩效评估结果应用。进一步发挥评估结果的导向和激励作用，强化绩效评估结果在机关创先争优、干部选拔任用中的运用，把评估结果作为评价各部门和干部年度工作实绩的重要依据，作为工作整改提升的重要抓手。要建立健全绩效管理奖惩机制，把物质奖励与精神激励相结合，进一步激发和调动干部的积极性、主动性和创造性，促进机关干部勤政廉政、创先争优。

（十八）推动绩效管理方式创新。建立科学合理的公务员绩效管理制度，着力解决干部队伍中存在的内部活力不足、创新意识不强等问题，形成以制度管人、以制度用人、以制度激励人的良好局面。

七、办好效能投诉，维护企业和群众利益

（十九）建立投诉件直查快办机制。认真受理效能投诉和群众来信来访，及时解决群众诉求。对市效能办转来的投诉件要在15个工作日内办理完毕。

（二十）着力提高投诉件办理质量。严格执行《市机关效能投诉工作若干规定（试行）》，建立健全定期回访投诉件制度、复杂问题协调会议制度、投诉件调查办理制度、投诉件办理通报等制度，高度负责地办理群众和企业的投诉件。严格投诉件查处办理制度，坚决纠正违反投诉件办理规定的行为，确保投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位。

（二十一）强化诉求件督查督办。要认真落实《市便民呼叫中心系统运行管理暂行办法（修订）》的规定，严格执行“日查阅、周督办、季通报”制度，及时、负责地办理和答复群众的诉求。对便民呼叫中心转来的投诉件要在10个工作日内办理完毕。对逾期回复或不认真办理群众诉求的单位及人员，要严格追究责任。

八、加强组织领导，确保工作实效

（二十二）落实机关效能建设党政“一把手”工程。各级各部门要把机关效能建设摆上重要议事日程，单位主要负责人和处（室）领导亲自抓，做表率。经研究，调整市粮食局机关效能建设领导小组，党组书记、局长任组长，党组副书记、纪检组长任副组长，党组成员为机关效能建设领导小组成员。调整市粮食局机关效能建设领导小组办公室，任办公室主任，等同志为办公室成员，为办公室工作人员。局机关效能建设领导小组和办公室要加强监督检查，确保机关效能建设工作有人抓、有人管、有人监督。

（二十三）建立长效机制。坚持“党组统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪检监察组织协调，群众积极参与”的领导体制和工作机制。各级各部门要建立完善岗位责任制，进一步明确各项工作的责任主体、责任内容和责任指标。按照市效能办的规定，市粮食系统实行效能告诫累进逐级追究制度。在同一年度内，下属部门工作人员受效能告诫每2人（次）的，给予该部门负责人效能告诫一次；机关工作人员受效能告诫每3人（次）的，给予该机关分管领导效能告诫一次；机关工作人员受效能告诫每4人（次）的，给予该机关主要负责人效能告诫一次。机关自行查处，给予工作人员效能告诫的，不适用累进逐级追究制度。

（二十四）充分发挥机关效能建设机构的职能作用。各单位机关效能建设机构要认真履行职责，统筹规划、组织协调与指导机关效能建设工作。要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于担当、敢于负责，加强对工作开展情况进行监督检查。

（二十五）加大宣传力度。要大力宣传机关效能建设的重要性和紧迫性，进一步增强“效能就是竞争力”的意识，鼓励先进，鞭策后进，营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围，保障市委、市政府和局党组各项决策部署的有效落实。