全区建筑装卸与土方市场整治方案

各社区、村居：

为贯彻区委、区政府建筑装卸与土方管理市场集中整治百日行动的会议精神,进一步整顿和规范全办建筑装卸与土方管理市场秩序,优化经济发展环境,经办事处研究，决定在全办开展建筑装卸与土方管理市场“百日”集中整治行动，对建筑装卸与土方管理市场中存在的违法犯罪行为及问题进行集中打击整治。为确保开展好这次集中整治活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以深入贯彻科学发展观为统领，以规范完善建筑装卸与土方市场管理秩序为中心，以协调配合有关部门打击扰乱建筑装卸市场环境的强装强卸、强揽工程、强供材料等严重违法行为及集中整治建筑土方市场中的抛撒滴漏、偷挖盗运、欺行霸市等各类问题为突破口，以强化服务项目为重点，采取集中有关部门人员，集中时间，实行联合办公，齐抓共管，综合整治，迅速改善建筑土方市场环境，树立市中良好形象，为我办的经济发展营造和谐有序的环境。

二、整治目标

通过“百日集中整治活动”的开展，严肃查处和打击扰乱建筑土方市场秩序的各种违法行为，从根本上杜绝强装强卸、强揽工程、强供材料和抛撒滴漏、偷挖盗运、欺行霸市等干扰、破坏我办建筑市场秩序的各种违法行为和现象，完善和规范建筑土方市场管理，促进我办建筑装卸和土方管理市场环境得到根本好转，进一步提高建筑市场各方主体和广大群众的安全感和满意度，推动我办经济快速、健康、持续发展。

三、整治内容

1、强装强卸、漫天要价、敲诈勒索行为；

2、违反招投标法规定，强行承揽工程项目和重要建筑材料行为；

3、强行向建筑企业、经营业主索取的管理费、地皮费的违法行为；

4、强行销售建筑材料、以次充好、欺行霸市行为；

5、强行堵路、拦车，阻挠工程施工行为；

6、无理取闹、寻衅滋事、辱骂殴打工程管理人员行为；

7、以装卸为名偷窃、破坏或以暴力、威胁、欺骗手段抢劫、哄抢工程建设材料、设备和已建成的工程设施行为；

8、建筑土方市场装、运、卸环节中无证经营、交通违章、抛撒滴漏、破坏市容等现象和行为；

9、建筑土方市场盗挖、盗运、乱挖、乱运、乱收土方及欺行霸市等行为；

10、其它干扰、阻挠、破坏施工环境行为。

四、方法步骤

整治活动自3月1日开始，为期一百天。主要分三个阶段进行。

第一阶段：排查摸底，宣传发动阶段（3月1日至3月10日）

各社区、村居参照本方案，结合实际对整治工作进行具体部署。组织专门力量深入项目工地，对建筑装卸与土方管理市场及重点工程进行调查了解，做到底数清、情况明。对建筑土方市场环境存在的问题进行认真的排查和梳理，找出存在问题的症结，拿出解决办法。通过张贴标语、出动宣传车、悬挂横幅、印发明白纸等多种形式，大造舆论声势。引导广大群众知法、懂法、守法，遵守有关规定，规范行为，文明作业，优质服务。

第二阶段：集中治理阶段（3月11日至5月31日）

各相关部门统一思想认识、统一执法行为，明确打击重点。认真落实“属地管理”的原则，根据掌握的突出问题和现状，按照“什么问题突出就解决什么问题，哪里问题集中就先整治哪里”的要求，精心组织，严密部署。政法机关对重点案件提前介入，收集证据，做到依法从重从快、严厉打击，绝不姑息迁就。凡涉及个人的，由公安部门根据情节轻重，按照《刑法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，从重从快处理。

整治过程中，各相关部门要通力协作、密切配合执法单位，做好建筑装卸与土方管理市场整治的调度、协调、宣传、信息反馈等工作。

第三阶段：总结提升规范管理阶段（6月1日至6月10日）

在前段工作的基础上，对集中整治活动进行综合检查考核、回访，查找问题，检查整治效果；进行全面总结，研究制定长效管理机制，巩固已有成果的基础上，把整治工作不断引向深入。

五、保障措施

（一）加强组织领导，形成整体合力

成立由办事处主任刘仲凯同志任组长，办事处副主任姬军亭、派出所长周小飞同志任副组长，综治办、规划所、土管所等有关站所主要负责人为成员的建筑装卸与土方管理市场集中整治领导小组，统一领导和协调组织辖区建筑装卸与土方管理市场专项整治工作。领导小组办公室设在综治办，由综治办副主任同志兼任办公室主任，具体负责集中整治工作的日常事务。建立包保责任制，确定一名副科级领导干部牵头包项目，一名包村干部具体负责，实行一个项目，一套班子，跟踪服务，责任到底。

（二）严格目标责任，确保整治成果

为确保整治目标和任务的完成，整治工作要区分各社区（村居）、各相关职能部门的目标责任，形成各负其责、齐抓共管的整治机制。按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，各社区（村居）党支部和村居委员会，要树立大局观念，发挥好基层组织的战斗堡垒作用，带头贯彻执行好区委、区政府有关政策规定精神，本人及亲属不参与建筑装卸市场作业及建筑工程利益分配，确保本社区（村居）不发生影响项目建设的事件。

（三）严肃法纪，严厉打击

凡在整治工作中发现干扰、破坏建筑市场秩序的违法行为，要予以坚决打击和严肃处理。在整治工作中，凡涉及党员、干部参加的，要给予党纪、政纪处分；社区（村居）多次发生类似问题，并造成不良后果的，要追究社区（村居）主要负责人的责任。

活动期间，各社区（村居）每周五按时上报工作情况信息。要充分发动群众广泛参与，对扰乱、破坏建筑土方市场秩序的各种违法行为进行揭露和举报。