全区组织计划

**年全区组织工作的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神、科学发展观，紧紧围绕全区工作大局，全面落实《区委关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》，大力加强各级领导班子和干部队伍建设，切实加强人才队伍建设，全面加强党的基层组织和党员队伍建设，要实现“12345”的目标，即：一抓（抓好班子建设）、突出两个重点（突出党的执政能力建设和先进性建设两个重点）、做到三个服务（做到上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为广大群众服务）、实现四个带动（带动机关转变作风、带动社区加快发展、带动企业效益快速增长、带动农民致富奔小康）、努力建设五个好（建设一个政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的好班子；探索一条基层党建围绕党的工作中心紧密结合、共同发展的好路子；形成一套以基层党组织为核心的组织体系和好的工作机制；建设一支适应基层需要的高素质的好的党员干部队伍；形成一个党建工作与各项事业协调发展的好的工作格局）。

一、以大力开展“建四好班子、比创业成就”创建活动为重点，切实加强领导班子建设，不断提高领导班子战斗力

一是开展“建四好班子、比创业成就”活动，提高领导班子执政能力。按照立党为公、执政为民的要求，组织科级领导班子积极参加“建四好班子、比创业成就”的创建活动，不断提高领导班子的执政能力和思想政治建设水平，努力把领导班子建设成为“思想好、能力好、作风好、形象好和创业成就突出”的坚强领导集体。

二是加强民主集中制建设，发挥领导班子整体合力。结合中央正式颁布实施《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党党组工作条例》，修订我区《区委工作条例》，指导区直各党（工）委、党组修订完善党（工）委、党组工作条例，完善议事规则、民主生活会等制度，建立和完善情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，切实保证民主决策、科学决策、正确决策，增强领导班子的活力和团结统一，提高决策的民主化、科学化、制度化水平。

三是做好区委换届的各项工作，优化基层领导班子结构。按照省市委规定，做好区委换届年召开党代会的组织筹备工作，确保实现市、区委人事安排意图，顺利完成区委换届选举工作。同时，结合区委换届做好领导班子和领导干部调整配备工作，进一步优化领导班子结构，积极拓宽选人渠道。把政治素质好、业务能力强，熟悉党务、政务工作的优秀年轻干部，充实到基层领导班子中来。要努力改善领导班子的年龄、文化、知识结构，街道党政班子中至少有一名35岁以下的年轻干部，使班子结构形成梯次，提高整体素质。

四是健全干部考核评价和激励机制，鼓励干部干事创业热情。要建立定性和定量考评机制，构建民主公正、科学规范的群众监督评价体系，加大考核结果运用的力度，提高目标考核工作的科学化水平，进一步激发领导班子成员和广大干部干事创业的热情。

二、以强化素质、提高能力为目标，适应新形势加强干部队伍建设，努力提高干部队伍的整体素质

一是树立正确的选人用人导向，注重在基层选拔领导干部。继续坚持和完善“民主推荐、群众测评、公开竞争、差额考察、充分酝酿、票决产生”的公推公选方式，选拔任用基层领导干部，落实群众在选拔任用领导干部工作中的知情权、参与权、选择权、监督权。坚持德才兼备、任人唯贤和重实践、重政绩、重公论的原则，做好在基层培养选拔干部，特别是优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非党干部。要在疏通基层干部出口的同时，积极探索基层领导干部“能下”的渠道。

二是加大基层干部教育培训力度，认真贯彻落实好《公务员法》。要落实好《龙沙区“十一五”期间干部教育培训工作实施意见》，紧紧围绕我区发展定位、工作思路和人才队伍建设任务，对各级各类干部进行全方位、多层次培训教育，提高干部队伍整体素质。采取走出去、请进来等方式，不断拓展培训内容，增强培训的实效性。积极实施村干部“素质升级工程”、社区干部“学历提升工程”。配合区人事局搞好《公务员法》的学习和宣传，按照《公务员法》做好公务员调查登记、过渡和培训等工作。

三是加强后备干部的选拔培养，切实强化人才队伍建设。本着“民主推荐”、“备用结合”的原则，调整和充实后备干部队伍，对后备干部实行动态管理。坚持“党管人才”原则，加强党政人才队伍、企业经营管理人才队伍和专业技术人才队伍建设，积极引进人才，建立人才库，努力做到“管宏观、管政策、管协调、管服务”，为全区经济和社会发展提供智力支持。

三、以落实《区委关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》为主线，突出重点、把握关键，全力提高党建工作成效

一是切实加强农村党的基层组织建设。农村基层组织以“三级联创”和农村电教科技示范村“四个一”活动为总抓手，通过采取有效措施，不断提高创建“五个好”农工委、“五个好”村党支部创建水平，积极落实“村村大学生”计划，实现好班子管事、好党员做事、好制度理事，好机制（村民自治）监事，有财力办事，建设社会主义新农村的目标。着力培养“付华廷、佘树德式”的党组织带头人，力争到**年底，全区实现“付华廷、佘树德式”的村党组织书记2名、村党支部书记标兵2名。通过开展“四个一”（“一创”，即创省市级党员电化教育科技示范村、户；“一抓”，即抓好党员科技示范户的培养；“一帮”，即帮助农村贫困户脱贫；“一增”即增加农村经济效益）活动，进一步丰富党员电教载体，使得村村都有树立科技致富典型，村村都有科技含量较高的示范项目，村村的贫困户都有帮扶。要推行“支部加协会”、“党员与农民致富联合体”、“党员（责任）服务区”等农村党组织设置。要全面推行村党组织书记、村委会主任星级化管理，完善村民代表评议村干部等各项制度，构建以工作实绩为基础，以结构工资为核心，以考核评定为手段，责权明确、绩效挂钩、操作规范、考核严格的新机制。

二是切实加强社区党建工作。深化“社区党建示范点全覆盖街道”创建活动。按照实施方案、创建标准的要求，采取有力措施，继续加大社区党建示范点创建力度，力争1个街道、30%的社区达到或接近市级社区党建示范点的标准。要在强调硬件必须达标的前提下，提高软件上档次、上水平。街道党工委要建立科学完善的社区干部培养和选用机制、管理和考评机制，要完善居民代表评议社区干部等各项制度，把对社区干部业务能力、业务水平的考核考评工作纳入到创建体系中，提高社区党建工作的制度化、规范化。不断创新社区党建工作指导委员会、社区党建工作联席会、社区党员工作站、楼群党小组等党建工作网络发挥作用的方式和渠道，调动各方面的积极性，强化街道社区党组织的领导核心作用，实现社区党组织建设组织服务体系好，社区配套设施好，“共驻共建”机制好，社区环境发展好，群众基础反映好，促进和谐社区建设的工作目标。

三是切实加强“两新”组织党组织建设。以健全组织、发挥作用为着力点，切实加大在“两新”组织中组建党组织和发展党员工作的力度。街道党工委要与非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织的登记管理机关、业务主管单位建立双向联系制度，通报相关工作情况。继续发挥党建工作指导员、联络员的作用，开展党的工作，不断提高党建工作覆盖面。引导非公有制企业广泛开展“五个好”党组织创建活动。通过创建，实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好，促进非公有制经济健康快速发展的目标。广泛开展“亮身份，树形象，比贡献”和“文明经商”、“党员责任区”、“党员先锋岗”、“共产党员摊位”、“党员挂牌上岗”等活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

四是切实加强机关、事业单位党的基层组织建设。机关、事业单位党组织要通过开展“结对共建”和“一帮一”活动，重心下移，服务基层，着力解决作风方面的突出问题。结合本职工作，密切党同社区居民群众的血肉联系，努力营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。进一步抓好各级领导干部党建联系点工作，强化指导督促工作，努力把联系点建设成示范点。对有变动的区委常委的党建联系点进行调整。

五是开好庆祝建党85周年、先进性教育活动表彰暨“先优”命名表彰大会。组织全区各级党组织开展丰富多彩的纪念活动，及时总结工作中的好经验、好作法，充分发挥“龙沙党建”网络宣传典型、交流经验的平台作用，培植、表彰、宣传先进典型。同时发挥先进典型的示范带动作用，通过典型带动，以点带面，推进党的建设的全面发展。认真做好区委“七.一”先优的审批、评选、表彰及市委表彰的先优的审批、上报工作。

四、以巩固和扩大先进性教育成果为载体，建立完善教育管理机制，全面提高党员教育管理水平

一是认真组织开展好第三批保持共产党员先进性教育活动。按照中央和省、市委的部署，认真组织开展好第三批保持共产党员先进性教育活动，积极发挥纪检委、组织部、宣传部、机关工委四个机关部门的表率作用，达到“规定动作”求实，“自选动作”求新，最终实现中央省市区委提出的总体要求。

二是建立完善党员教育管理机制。要坚持和完善“”、民主生活会、“民主评议党员”、党支部学习日等制度，实现党员管理教育的规范化，保证党员作用的有效发挥。围绕让广大党员“长期受教育，永葆先进性”，建立完善党员学习教育、党员管理工作、党员作用发挥、党员日常监督等机制。要联系当前的新情况、新变化，把以“三个代表”重要思想为主要内容的党的先进性教育纳入到对党员的教育体系之中，要建立长效机制，不断巩固和扩大先进性教育成果，提高党员队伍的思想政治素质，使广大党员真正成为勤奋学习、带头改革的模范；顾全大局、维护团结的模范；爱岗敬业、甘于奉献的模范；开拓进取、争先创优的模范；以人为本，为民服务的模范；清正廉洁、文明守法的模范；挺身而出，不怕牺牲的模范。

三是积极探索党员分类管理的新方法。根据新形势的需要，要建立健全党员分类管理机制，实现规范化管理。建立属地化管理机制，实行产权制度改革的国有、集体企业，经产改验收达标后，党的关系按照属地化管理的原则，转入街道或社区党组织管理；区企工委也可保留一批规模较大的立区企业党组织直管；下岗党员、失业党员、流动党员原则上实行属地化管理。建立在职党员双重管理机制，继续推行“双向联系、双向服务、双向考核、双向管理”，引导在职党员参与居住地社区活动和社会公益活动。建立流动党员动态管理机制，通过在社区建立流动党员联络站，对流动党员实行跟踪管理和服务。建立新经济和社会组织党员的联管机制，对新经济和新社会组织党员的管理要形成多层面联抓联管的工作格局。建立对无职党员的岗位管理机制，通过设岗定责、明确责任等方式，保证无职党员无职有岗，充分发挥党员作用。机关党组织尤其要注意加强对提前退养党员的教育和管理，积极探索离退休党员中特殊类型党员的管理和活动方式。

四是进一步推进党员“双培”、“双带”活动。在农民党员中开展“带头致富、带领群众致富”，在企业和社区下岗党员中开展“带头再就业、带领下岗职工再就业”，在非公有制经济组织党员中开展“带头爱岗敬业、带领职工为企业发展作贡献”的“双带”活动。要开展把党员培养成致富能手、再就业能手和爱岗敬业职工，把致富能手、再就业能人和爱岗敬业职工培养成党员的“双培”工作，不断提高党员“双带”能力，不断拓宽党员“双带”领域，让党员的先锋模范作用充分体现在推进经济社会发展的各个领域。

五是高标准高质量地做好党员发展工作。要重视在生产、工作一线和青年中发展党员，注重引导村(居)委会成员、科技致富带头人、骨干教师、非公有制经济组织管理人员及其他新的社会阶层人员向党组织靠拢，积极稳妥地将其中的优秀分子吸收到党内来。特别要重视和解决好农村党员老化的问题。坚持发展党员的公示制和责任追究制，确保发展党员质量。今年计划发展党员名。加强对入党积极分子的教育和培养，继续做好从团员中“推优”工作。加大处置不合格党员工作力度，不断纯洁党员队伍。

六是进一步加强党费工作的检查指导。各级党组织要坚决执行《黑龙江省党费收缴、管理和使用细则》，做好收缴工作。要严格社区和非公有制经济组织上缴党费返还程序，加强监管力度，确保合理使用。鼓励和提倡建立党建工作基金会，将向上争取到、辖区单位资助、党员捐献的资金纳入到党建工作基金，用于薄弱社区党的建设和市级社区党建示范点的达标工作。街道党工委要制定返还党费和党建工作基金的审批、兼管机制，确保基金的正确使用。

五、以先进性教育活动为契机，强化自身建设，树立公道正派的良好形象

一是加强自身建设，努力提高组工干部的能力素质。以开展先进性教育活动为契机，继续突出公道正派教育主题，进一步巩固和深化“树组工干部形象”集中学习教育活动成果，深入开展“提高五种能力、争做五个表率”主题教育活动，以更高的标准加强自身建设，努力在提高能力素质上下功夫，切实提高政治鉴别能力、政策运用能力、知人善任能力、业务工作能力和拒腐防变能力，做政治坚定、服务大局的表率，做公道正派、选贤任能的表率，做勤奋学习、勇于实践的表率，做求真务实、开拓创新的表率，做廉洁奉公、严格自律的表率，充分激发和展示组工干部的先进性。

二是加强部风建设，努力建设以人为本的“和谐机关”。通过开展先进性教育活动，树立组织部门良好的形象，营造积极进取、开拓创新、团结和谐、规范有序的工作氛围，增强“党员之家”、“干部之家”、“知识分子之家”的凝聚力和亲和力，把组织部门建设成为“九型”机关：政治过硬、业务精湛的表率型机关，制度健全、严谨细致的规范型机关，精干高效、奋发有为的进取型机关，围绕中心、求真务实的服务型机关，善于学习、与时俱进的学习型机关，勇于开拓、充满活力的创新型机关，诚信友爱、人际和谐的团结型机关，公道正派、廉洁奉公的清正型机关，环境优良、整洁有序的文明型机关。

三是加强先进性建设，不断提高组织部门的工作质量和效果。要按照管根本、管长远、系统化、规范化的要求，加强部内制度建设，切实发挥制度的激励约束机制作用。要切实转变作风，创新工作方式方法，鼓励基层的首创精神，加大对基层党组织的督促、检查、指导力度，深化对党（工）委组织委员的双重管理，强化组织工作目标的推进落实，不断提高组织部门的工作质量和效果。