镇政府违法建设整治方案

为加强城乡规划和土地管理，切实维护我镇镇村建设和管理秩序，有效遏制与惩处违法建设行为，营造良好的经济社会发展环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规及《区违法建设综合整治工作方案》，并结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、整治目标、范围和原则

（一）整治目标

以镇域内未经规划、国土及镇政府审批即私自建房，非法私自买卖土地建房为切入点；对新建违法建设，镇域内主干道两侧违法建设以及重点工程建设已占用未拆除的建筑物，有审批手续但超层超面积的建筑物，调查核实、分门别类、分期分批、依法处理，实现“新违建零控制，老违建负增长，消除非法私自买卖土地现象”的工作目标。

（二）整治范围和重点

调查和拆除违法建设的范围为全镇违反法律、法规，未按审批程序报批或超越审批许可规定擅自建造的建设以及重点工程已占用但尚未拆除的建设。以村、村、村，特别是绕城线、高速公路两厢500米范围及大道沿线两侧作为整治重点区域，以占用耕地且不符合镇村规划的违法建设行为、严重影响镇村规划及重点工程实施的私搭乱建行为、未批先建拒不改正的行为、私自买卖土地建房作为整治的重点对象。

（三）整治原则

1、“先党员干部，后普通群众”的原则。全镇党员干部要带头自查、自拆违法建设，充分体现党员干部示范带头作用。本次整治对象首先要从党员干部开始，凡是要求群众拆除的，党员干部首先要拆除。

2、“先拆新违建，后拆老违建”原则。重点整治近三年内的违法建设，要做到有一件查一件拆一件；对三年以前产生的违法建设要逐一登记，重点拆除其中属于“重点区域，重点对象”的违法建设。

3、“先督促自拆，后组织强拆”的原则。拆违工作要严格执行城乡规划、国土、建设等方面的法律法规，在确定政策、组织实施、工作程序等方面要符合依法行政要求；要注意方式方法，坚持政策宣传在先，教育引导在先，限期自行拆除，对在限期内未拆除的违法建设，将组织执法力量依法进行强制拆除；对在规定期限内不能自行拆除完毕或是自行拆除确有困难的违法建设，将帮助实施拆除。

二、组织领导与工作职责

（一）组织领导

成立查违拆违工作领导小组既建房审批工作领导小组：

顾问：组长：副组长：城建办、综治办、城管办、国土所、派出所及管委会全体人员为查违工作人员，下设办公室，由同志兼任办公室主任。

（二）工作职责及程序

1、镇内所有私房建设的审批工作均由镇私房建设审批工作领导小组每季度集中研究一次，其他个人不得私自予以审批，研究结果张榜公示5日，接受群众监督。公示结束后没有举报才予以正式办理相关手续。

2、受理群众举报或经巡查可疑违法建筑的立案，并对现场查勘、查证、询问、勘验，做好资料整理，调查取证，信息上报等工作，形成违法建设确认。

3、各村负责本行政村查违拆违整治工作，书记、主任为本村查违拆违工作的第一责任人，联系村干部为主要责任人。

4、党员干部要带头做好自拆工作，对于隐瞒不报，或者拒绝拆除的，除依法强制拆除外，还要按照党纪政纪予以严肃处理。

三、工作步骤

第一阶段：政策准备，宣传发动（2012年1月5日—1月10日）

1、成立镇违法建设综合整治工作领导小组，起草印发《镇违法建设综合整治工作方案》，下发至各个村组，充分表明镇党委、政府查处拆除违法建设的决心，各村要成立相应组织机构，明确专人负责。

2、召开全镇查违整治工作动员大会。传达精神，部署任务，广泛宣传，明确要求，全面实施。全镇上下要深入开展宣传教育活动，层层进行动员。将查违拆违的目的、意义和政策告知广大居民，做到家喻户晓，人人皆知。

第二阶段：调查摸底，法律认定（2012年1月10日—1月16日）

镇违法建设综合整治工作领导小组人员要按照本方案的要求，深入村组逐户调查，将各类违法建设登记造册、分类统计、汇总上报，对在建的违法建设，要立即作出行政处罚，并及时拆除。镇村干部职工及党员都要填写《违法建设调查表》，向组织呈报违法建设情况，提出自行改正或拆除意见；没有违法建设的也要进行零报告，并出具保证；各村要协助镇查违工作组，开展调查取证、核查事实，认定等拆除相关准备工作。

第三阶段：认真组织，实施拆违（2012年1月16日—2月28日）

在宣传发动、调查摸底的基础上，对违法建设所有人进行说服教育，全力督促接受处理和自拆；对拒不接受处理的，做好充分准备，随时按违法建设的处理程序，予以依法强制拆除，突出四个“重点拆除”，即：重点拆除违法情节严重的违法建设，重点拆除顶风抢建的违法建筑，重点拆除群众呼声强烈社会反响大的违法建设，重点拆除党员干部参与的违法建设。

第四阶段：巩固提高，总结考核（2012年2月18日以后）

1、查违拆违整治结束后，组织清理，对存在的问题进行综合协调处理，化解社会矛盾，对因拆违造成的环境问题进行综合整治，做好拆违现场清理，及时硬化、绿化、美化环境，并进行查缺补漏，整治攻坚。

2、认真总结工作经验，建立完善查违拆违工作长效机制，确保违法建设不反弹，逐步健全镇、村“查违、拆违”网络，做到早规范、早发现、早报告、早拆除，真正形成以规范管理为立足点、以强制拆除为坚强后盾的长效管控机制。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各行政村切实强化对拆违领导，高度重视此次综合整治工作，把这项工作列入当前重要工作。要克服畏难情绪，创新工作方法，深入细致地做好村民群众工作，以积极姿态稳妥地推进综合整治。

（二）突出重点，稳妥推进。

一要确定重点范围，对明确的拆违重点要全面拆除，不留尾巴；对整治行动开展后产生的新违章建设，必须坚决、及时予以拆除。

二要抓重点人群，对涉及违法建设的党员干部、机关工作人员、特别是村干部要作为重点突破口，严肃纪律，奖罚分明，督促带头自拆。

三是着眼于人民群众的根本利益，对那些影响经济发展、群众日常生活且呼声强烈、社会反响大的违法建设要坚决予以拆除。

（三）广泛宣传，营造氛围。要全面宣传，全面部署，动员各方力量支持和参与查违拆违工作。各村要利用标语、横幅、板报进行宣传，重点抓好法律法规、相关政策的宣传，注重正面引导，大力宣传先进、鞭策后进，弘扬正气。通过宣传立足于自拆、助拆、力求做到“完成一处拆违，教育一片群众”。对拆违重点对象，要逐户上门深入细致地做好思想工作，同时尽力帮助他们解决一些实际困难，做到晓之以理、动之以情，力求让他们理解和支持拆违工作。

（四）严肃纪律，政令畅通。要严肃政治纪律、组织纪律和工作纪律，加强沟通汇报，强化管理和监督。全镇上下要把思想统一到镇党委、政府的决策部署上来，讲政治、顾大局，积极稳妥地开展专项整治工作，做到不利于整治的话不说、不利于整治的事不做。对违反上述要求的，一经发现严肃查处。

（五）强化考核，奖优罚劣。查违拆违整治工作，将列入领导小组成员、联系村干部、村两委干部的考核内容。对工作积极、措施到位、成效显著的个人，镇将给予表彰和奖励。整治工作期间，镇查违拆违工作领导小组将对各村进行督查，对工作落实不到位、敷衍了事的单位和个人，将予以通报批评，并督促整改；情节严重的，要对相关人员予以党纪政纪处分。本次整治工作中，新产生违法建设的，要追究相关单位及责任人的责任。