农房建设规划实施方案

根据《市人民政府关于做好大规划区内村镇农房建设规划编制工作的通知》（府厅字号）和《市大规划区内农村违法违规建房综合整治第二阶段工作意见》的精神，为切实做好大规划区内农民建房的科学编制规划工作，正确引导农民有序按规划建房，更好地推进大规划区城乡建设协调发展，结合我县实际，特制定大规划区内村镇农民建房建设规划编制工作实施方案：

一、工作目标

按照“实事求是、因地制宜、统一规划、合理建设”的原则,对大规划区范围内我县[范围：《城市总体规划（～）》规划区范围（街镇，西起长江二桥与宁樟高速连接段，东止105国道，北至八里湖边，南至毛桥）；城子镇、港口街镇、城门乡、狮子镇、马回岭镇、岷山乡的全域；新合镇、新塘乡、涌泉乡沿双瑞路以北区域]涉及的乡镇、行政村及所属自然村开展农房建设规划编制或修编工作。各乡镇在组织编制中,重点是要做好农房建设中选址、修建性详细规划的编制或修编工作，在这次大规划区内农村违法违规建房综合整治工作结束后，使有合法需求建房的农民可依照规划要求申报，疏通农民建房的绿色通道，使农民建房有具体的公寓式居民小区点可以统规统建、有农民集中居住点可以统规自建、有农民适宜散建的宅基地可以统规改建，做到农民合法申报建房有规可循、有图可查、有地可建。

二、时间步骤

各乡（镇）要在7月3日前将各地编制规划的村庄地点、数量和类型（如：1、公寓式居民小区采取统规统建的；2、农民集中居住点统规自建的；3、在行政村、自然村适宜原宅基地上统规改（散）建的）上报大规划区内村镇农民建房建设规划编制工作领导小组。年7月30日前，全面完成大规划区内乡镇、行政村及所属自然村的农房建设规划编制或修编工作，并按规划编制工作所要求的委托设计单位编制规划、广泛征求农民群众意见、张榜予以公示、专家评审、完善规划编制成果、完成规划报批等六个步骤进行。

三、工作措施

1、加强领导。成立大规划区内村镇农民建房建设

各乡镇要专门组织规划编制队伍并安排规划编制必要的专项经费，全程保障测绘、调研和编制工作。县建设规划局要在技术指导、测绘、组织评审、完善规划编制成果上做好服务工作，全力推进规划编制工作，确保按期完成任务。

2、明确责任。各乡镇是编制行政村、自然村（居委会）农民建房建设规划工作的主体，各乡镇党委书记为第一责任人。县建设规划局、国土局等有关部门要全力以赴地支持、指导和帮助做好这次村镇农民建房建设规划编制工作。

3、坚持标准。村镇农房建设规划编制要依据乡镇总体规划和土地利用规划，不占耕地，因地制宜，合理利用，节约资源，要确保规划编制的可操作性，规划安置点的选址要方便群众的生产、生活。对规划编制的成果，要尽快组织审批。县城中心城区城市规划建设用地及周边重点控制区域内的公寓式居民小区的选址由县建设规划局、县国土资源局会同街镇、经济技术开发区提出意见并报县政府同意，详细规划编制由街镇和经济技术开发区负责组织编制。其它乡（镇）村镇农房建设规划编制工作由各乡（镇）负责。上述乡镇规划编制工作必须在年7月30日前报大规划区内村镇农民建房建设规划编制工作领导小组，领导小组办公室要对规划文本和图纸建立文字和电子档案，并同时报备份光盘送至县建设规划局，经县政府批准后报送市建设规划局。

4、把握原则。一是这次规划编制包括集中居住点统规自建及原宅基地上统规改（散）建的）和公寓式统规统建三个部分，村庄规划要在乡镇总体规划的指导下进行，规划编制或修编应与土地利用、基本农田保护、交通、水利和国民经济发展等规划相衔接。二是这次规划建设要落实合理利用土地、切实保护耕地的基本国策，引导拆旧建新，以整治“空心村”，利用荒山、荒坡地建设为主。占用耕地每户宅基地不超过100平方米，占用荒山坡和拆旧建新每户宅基地不超过120平方米，坚持“一户一宅”，禁止占用基本农田。三是村庄规划要因地制宜，实事求是。要结合地形，依山就势，不搞“一刀切”，不大拆大建。要立足于整治危房，抓好村庄规划，搞好房屋立面整饰和地坪硬化，拆除闲置旧房，配套建设农村公共服务设施，整治农村人居环境。

5、广泛宣传。要发动群众积极参与规划编制：一要发挥村民代表大会的作用，让农民参与规划，在规划前期、中期、后期都要征求农民的意见和建议，尊重农村的风俗和习惯，力求规划切合实际，让农民接受。规划经报批后还要公开展示，广泛宣传，并辅以村规民约的形式把规划确定下来，使规划具有约束力，形成执行规划的自觉性，维护规划的严肃性；二要深入开展法规宣传活动，普及村镇规划知识，提高干部群众的法律意识，使干部群众了解、支持、参与、监督村镇规划工作。

6、完善内容。村庄建设规划自然村按“三图一书”（现状分析图、建设规划图、住房建筑方案图和建设规划编制说明书）编制建设规划。

四、工作要求

1、加强领导，落实责任。一是加快进度、强化责任。县村镇农民建房建设规划编制工作领导小组要建立健全县、乡（镇）、村三级规划联动管理机制。各乡（镇）要成立规划编制工作组，乡（镇）、村负责行政区域内村庄规划编制计划任务分配和落实，并安排专人负责各项日常工作。二是按时间节点完成任务,切实抓好规划编制计划任务的落实。各地在7月3日前将编制规划数量和类型上报大规划区内村镇农民建房建设规划编制工作领导小组。三是深入基层调研，及时发现问题，找出典型，总结经验，提出措施，推动工作。

2、落实资金，保障经费。编制经费由乡（镇）、村自行解决。

3、依法行政，规范管理。一是实施规划应坚持规划一步到位，建设量力而行、分步实施的原则进行，切实维护规划的严肃性；二是要建立健全村级国土资源和规划建设协管员队伍，督促检查村庄建设按规划执行。

4、强化考核，确保规划编制效果。一是县政府将对这次大规划区内村镇农房建设规划编制工作采取面上督查、随机抽查和明查暗访等形式开展经常性的考评检查，对村镇规划编制工作完成较好的乡（镇）、村给予表彰奖励，对完成情况较差的乡（镇）给予通报批评。各乡（镇）要切实采取强有力的工作措施，保障人员、经费投入，强化对村庄规划编制工作的经常性指导和监督，按编制工作计划抓好工作调度，加强考核检查，确保规划编制工作任务全面完成。二是乡（镇）、村完成村镇农房建设规划编制后，各乡镇要充分利用规划成果，迅速对符合农民建房条件的农户进行指导，在农民申报建房时，各乡（镇）村镇建设管理部门要按审批程序及时受理，开通审批服务绿色通道，简化程序，对符合条件的建房户在10个工作日内限时批准，真正让农民在村镇农房建设规划的指导下建房，提高农民群众生活质量，统筹城乡发展。