规划局提升年活动方案

根据市委办公室、市政府办公室关于印发〈市开展发展提升年活动实施方案〉的通知》精神，为扎实推进全局发展提升年活动，巩固机关效能年和创业服务年活动成果，全面完成“十二五”开局之年的各项目标任务，以城乡规划事业发展的实际，促进全市经济社会平稳健康发展，制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党十七大、十七届五中全会、省委十二届十四次全会，以及市委六届十二次全会精神，按照市委四届十次全会的章总体部署，围绕科学发展、转变发展方式、建设鄱阳湖生态经济区、大力推进城镇化，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，提升行政审批效率、机关办事效能和服务创业水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为我市争当鄱阳湖生态经济区建设排头兵、打造“世界铜都、中国灯谷”奠定坚实基础。

二、活动主体

发展提升年活动主体为：局各股室、局下属信息测绘中心。结合各自工作实际，开展发展提升年活动。

三、工作重点

（一）围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平。不断拓宽我局招商引资领域，创新招商引资方式，完善招商项目库，积极参与并充分利用好在广东开展的“承接产业转移招商月”、在浙江开展的“依托浙商，深入企业，百日招商大会战”等活动，扩大招商引资的实际成果；大力改善投资发展环境。提高我局相关项目审批效率，全面推动重大项目审批绿色通道建设，完善“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，提升重大项目服务质量，进一步完善全系统重大项目储备库，拓宽融资渠道，完善水、气等要素保障。破解城乡建设重大项目推进难题，继续实施调度会议、协调指导、服务帮扶、约谈督导制度，及时协调解决项目进程中的困难、项目建设过程中的难题，加大执行力度。（牵头部门：村镇股）

（二）围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平。认真履行牵头责任，制定推进城镇化建设提升办事效能和服务水平专项实施方案。采取有效措施，加大制度创新力度，形成有利于城镇化快速推进的体制机制和政策环境。严格坚持先规划后建设的原则，全面实施城乡规划委员会制度、规划督察员制度和城乡规划备案制度，加强城乡规划监督管理，强化对城乡规划实施情况的监督检查，形成完善的行政检查、行政纠正和行政责任追究机制，切实维护城市规划的严肃性和权威性。强化全省推进城镇化、示范镇建设和保障性安居工程建设的调度指导和督查考核，提高工作效率和推进力度。（牵头部门：工程股）

（三）围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平。按照量力而行、尽力而为、可增长、可持续的原则，集中办好住房城乡建设方面涉及群众切身利益的实事，加大保障性安居工程建设、棚户区和农村危房改造力度，加快城镇生活污水和垃圾处理设施建设，加强诚信体系建设，建立健全抓落实、重执行的体制机制。推行限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，及时研究解决我局涉及民生工作中的新情况、新问题。继续深入开展“三民”服务活动，进一步完善民生工作考核体系，实行定时间、定任务、定要求、定奖惩。通过民生工程任务指标的定期检查、情况通报、实地督查，调动全局上下的工作积极性创造性，提高民生工作实效。（牵头部门：用地股、信息测绘中心）

（四）围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平。继续贯彻落实省委省政府《关于创建最优发展环境的决定》，努力实现发展环境在中部地区乃至全国最优的目标。严格落实一次性告知、首问责任、限时办结、责任追究等制度，强化考评和问责。强化机关服务意识，提高队伍综合素质，增强服务科学发展的能力和水平。按照省效能办的要求，积极参加“百千万”内设机构测评活动，大力推进网上审批和电子监察，强化对权力运行的监督与制约，进一步提我局办事效率、服务质量和水平。健全效能投诉快速反应机制和效能问责机制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，特别是干扰、破坏企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过。公开曝光典型案例，真正起到查处一案、警示一批、教育一片、规范一方的作用。（牵头部门：监察股）

（五）围绕营造服务和促进发展的氛围提升办事效能和服务水平。大力宣传服务发展的政策，进一步营造浓厚的服务发展、促进发展的氛围，使全行业服务发展、促进发展的政策、措施广泛知晓，形成政策落实倒逼机制，确保各项政策、措施全面落实。积极帮助、扶持城乡建设系统企业做强做大，让更多的企业“走出去”，在行业竞争中“立住足”，在推进发展中“创佳绩”。大力培育创新创业、和谐发展文化，最大限度地保护好干事创业促发展的积极性，积极宣传创业发展典型和服务创业发展的典型，充分发挥示范引路作用，激发创新创业促发展热情和活力。（牵头部门：办公室）

四、方法步骤

发展提升年活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段进行。

（一）学习动员（2011年1月4日-2月28日）

我局及局下属信息测绘中心着重组织学习全省机关创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议精神，学习中央和省委、省政府、市委、市政府有关提升发展质量和水平方面的政策文件及有关法律法规，对开展发展提升年活动进行专题动员教育。要结合实际，对发展提升年活动进行再动员再部署，成立活动领导小组，制定具体、可操作性的活动实施方案。

（二）组织实施（2011年3月1日-10月31日）

按照上述五个发展提升年重点工作任务，牵头部门和配合部门积极有序推进工作。牵头部门要加强对重点工作的研究，分别制定针对性和操作性强的实施方案或办法、措施，加强与配合部门的沟通联系；落实月度工作进展情况调度制度，每月底前将调度情况书面报局发展提升年活动领导小组办公室。局各股室及下属信息测绘中心要围绕五个方面重点任务，结合各自工作实际，创新活动载体，丰富活动内容，抓好工作落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

制定推进城镇化建设提升办事效能和服务水平专项实施方案，3月底前报市效能办。

（三）总结考评（2010年11月1日-12月31日）

机关各股室、局下属信息测绘中心要以五个方面重点工作的落实情况为主要内容，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。严格绩效考评，对活动开展好、落实力度大、工作有创新、发展提升成效显著的股室、进行表彰奖励，对活动滞后、推进慢、成效差的部门、进行通报批评，并将活动组织开展情况及实际效果作为对领导班子和领导干部考核和奖惩的依据之一。局机关、局下属信息测绘中心对发展提升年活动要进行认真总结，并于12月10日前将总结材料报市发展提升年活动领导小组办公室。

五、几点要求

发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高，厅机关各处室、厅直各事业单位要高度重视，加强领导，广泛宣传，注重落实，强化督导，务求实效。

1、加强领导，明确责任。我局是发展提升年活动的责任主体，主要行政负责人是第一责任人。成立局“发展提升年”活动领导小组及其办公室。要加强组织领导，切实把活动列入重要议事日程，明确责任分工，做到主要领导亲自抓，分管领导协调抓，职能部门具体抓，形成各司其职、相互配合，人人参与的局面，坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象。领导干部要发挥表率作用，率先垂范，身体力行，按照省委、省政府的要求，结合本单位实际抓好工作落实，真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位，确保发展提升年各项任务落到实处、取得实效。

2、加强宣传，营造氛围。在发展提升年活动中，要注重宣传造势，充分利用网络、墙报、电子屏及简报等宣传工具，开辟“发展提升年”活动专栏，及时宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等。相关工作信息及时报送市效能办。

3、加强督导，务求实效。完善效能监察方式，充分运用日常督查、受理投诉等多种手段，及时发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题。我局要严格要求，严格管理，认真落实有关制度规定，共同维护我局的形象。我局将不定期对活动开展情况进行监督检查，特别是对重点部门、重点岗位及牵头部门、进行督察，并及时通报监督检查结果。各牵头部门要定期召开工作协调会和调度会，及时研究、解决活动中出现的问题，加强对活动的综合指导；配合部门要积极主动配合跟进，按照职能做好相关工作，通过共同努力，确保我局发展提升年活动开局良好、扎实推进、成效明显。