粮棉油作物优质高产构建实施办法

根据农业部《年全国粮棉油高产创建工作方案》（农办农[]146号）、《省人民政府办公厅关于印发全省粮棉油优质高产创建工作方案的通知》（政办函[]17号）文件精神，为进一步增强我市种植业综合生产能力和市场竞争力，促进全市粮棉油生产全面持续稳定发展，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

开展粮棉油作物高产优质创建工作，坚持以科学发展观为指导，强化农业基础设施建设，保护耕地和基本农田，提高耕地质量，稳定粮食种植面积；突出主要作物和优势产区，兼顾非主产区，集约项目，集成技术，主攻单产，提高品质，节本增效；通过示范区建设，树立典型，辐射带动，推进规模化种植、标准化生产和产业化经营，全面提升粮棉油综合生产能力和市场竞争能力。

二、目标任务

㈠总体目标

在全市建设3个万亩优质中稻高产创建示范片、2个万亩优质小麦高产创建示范片、1个万亩优质油菜高产创建示范片、1个万亩优质花生高产创建示范片、1个万亩优质棉花高产创建示范片。通过开展粮棉油高产创建，力争示范区水稻亩产700公斤以上，小麦集中连片亩产500公斤以上，油菜亩产200公斤以上，花生亩产300公斤以上，棉花亩产100公斤以上，辐射带动粮棉油作物总产较前三年平均增长10%以上，粮棉油订单种植率30%以上。

㈡具体任务

小麦：在鄢城办事处白庙村、周岗村、木渠村建立1个万亩连片小麦高产创建示范区；在小河镇石灰村、高康村、王旗营农场建立1个万亩连片小麦高产创建示范区，示范区目标亩产500公斤以上，带动全市小麦总产较前三年平均增产10%以上。

油菜：在镇村、村建立1个万亩连片油菜高产创建示范区，目标亩产量200公斤。其中百亩典型示范区位于村3组，面积100亩，目标亩产220公斤；千亩典型示范区位于村2、3、4组，面积1028亩，目标亩产210公斤。

水稻：在镇村建立1个万亩连片水稻高产创建示范片；在小河镇村建立1个万亩连片水稻高产创建示范片；在镇村建立1个万亩连片水稻高产创建示范片，高产创建目标亩产700公斤以上，带动全市水稻总产较前三年平均增10%以上。

花生：在镇村建立1个万亩连片花生高产创建示范片，高产创建目标亩产300公斤以上，带动全市花生总产较前三年平均增10%以上。

棉花：在镇村建立1个万亩连片棉花高产创建示范片，高产创建目标亩产100公斤以上，带动全市棉花总产较前三年平均增10%以上。

三、工作内容

㈠示范优良品种。根据粮棉油高产创建总体要求，结合全市万亩示范点生产、生态特点与优势，组织专家组论证，确定粮棉油作物高产创建主导品种，同时结合农业综合开发、良种推广补贴等项目的实施，将高产创建活动与良种推广补贴相结合，确保主推品种在万亩高产创建示范点得到大范围推广应用。通过统一供种方式，使万亩示范点良种覆盖率达到100%。

㈡集成高产技术。按照高产优质、节本增效、资源节约、环境友好的原则，加强高产高效实用栽培技术的集成推广，促进良种良法、农机农艺的有机结合，在试验示范的基础上，因地制宜集成、配套高产栽培技术体系，并制定标准化生产技术规程，推进规模化经营、标准化生产、产业化发展，做到产前、产中、产后一条龙服务，延长产业链，提高生产效益。根据目前不同粮棉油作物生产发展特点，年粮棉油高产创建万亩示范点集成示范以下重点技术：小麦主推免（少）耕、免耕覆盖、配方施肥、药剂拌种、病虫综防、机械条播等技术；油菜主推免（少）耕、配方施肥、硼肥基施、病虫综防等技术；水稻积极推进“一增四推”关键技术措施的落实，合理密植、增加穗数，推广轻简栽培、病虫害综合防治、配方施肥、机械化作业等技术；花生主推配方施肥、药剂拌种、病虫综防、机械播种等技术；棉花主推配方施肥、化学调控、病虫综防、无土育苗、无载体裸苗移栽等技术。

㈢加强病虫防控。坚持“公共植保、绿色植保”的理念和“预防为主、综合防治”的植保方针，强化重大病虫草鼠害防控工作。及时监测病虫害发生动态，准确预报发生趋势，提前制定稻飞虱、水稻螟虫、小麦条锈病、油菜菌核病、棉花苗期病害、枯黄萎病、花生地下害虫等重大病虫草鼠害防控预案；针对病虫害发生形势，科学制定综合防治方案，积极开展统防统治、机械防治，提高专业化、社会化服务水平；加强农药市场监管，对生产经营假冒伪劣农药的行为坚决依法进行查处和曝光，全面禁止甲胺磷等高毒农药生产使用，确保农产品质量安全。

㈣开展测土配肥。以测土配方施肥项目为载体，以土壤养分构成和作物需肥规律为基础，以高产创建产量目标为指标，制定测土配方施肥技术方案；围绕测土、配方、配肥、供肥和施肥等基本内容，为示范区确定施肥数量、选择肥料品种、施肥时期和改进施肥方法等提供技术服务，提高肥料利用率和施肥效果；切实加强农资市场监管，做好对复混肥、有机肥、微生物肥、叶面肥的质量监督抽查，查处违规违法行为。重点加强对配方肥生产企业的监管，推进配方肥质量追溯管理制度的建立，推介一批优质肥料，确保农民用上放心肥料。

㈤推进机械化生产。针对粮棉油生产机械化的薄弱环节，在创建示范点重点推广关键环节机械化生产技术，提高粮棉油生产作业效率和种植效益；围绕水稻、小麦、油菜、花生等作物的关键生产环节，大力推广机械条播、精量播种、机械收获、保护性耕作等重点农机化技术，努力提高粮食生产的综合机械化水平，提升农业生产的科技贡献率；加强配套农艺措施的研究与推广，促进农机与农艺有机结合；注重农作物秸秆机械化还田、保护性耕作技术的研究与应用；建立和完善农机社会化服务体系，加强对农机大户的技能培训，总结和推广农机跨区作业、农机股份合作社、农机一条龙作业等新型农机服务模式，创新和完善农机经营机制，扶持农机作业协会、经纪人等农机中介服务组织的发展，提高农机服务的组织化程度，鼓励和扶持农民购买和共同使用农业机械；积极落实农机购机补贴政策，规范操作办法，提高实施成效，促进经济、实用、高效的中小型农机进村入户，加快农机推广普及步伐，促进农业现代化快速发展。

四、保障措施

㈠加强组织领导。为保证创建活动取得成效，根据“部、省、县三级联创，以县为主”的原则，成立由副市长罗兴斌为组长，市政府办副主任张道明、市农业局局长王立方为副组长，农业、水务、农机及鄢城办事处、郑集镇、小河镇、雷河镇、王集镇分管领导为成员的农作物高产创建活动领导小组，负责高产创建活动的组织协调、督促检查等工作。领导小组下设办公室，毛德新同志任办公室主任，负责创建具体工作。同时，整合栽培、植保、土肥、推广等有关专家,成立技术指导组，负责技术指导工作。

㈡强化资金保障。整合良种补贴、农机补贴、科技入户、测土配肥、病虫综防、标准粮田建设、农业综合开发科技推广、省级财政“以钱养事”补助资金等项目资金，重点向粮食高产创建示范区倾斜。积极争取上级部门项目支持，重点支持开展试验示范、组织宣传、技术培训、协作攻关、专家指导、现场观摩、测产验收等工作，同时积极争取设立高产创建奖励基金，对成效突出的单位和个人进行表彰。

㈢加强培训指导。整合栽培、植保、土肥、科技推广等有关专家，成立专家指导组，深入示范区开展技术培训、巡回指导和技术服务，达到万亩片有技术专家、千亩点有技术骨干、百亩田有技术标兵的高产创建要求。组织专家深入创建点，开展作物苗情、墒情、灾情和病虫情况调查，分区域、分作物、分季节、分层次抓好技术培训和生产指导，确保技术进村入户到田，指导大面积生产。

㈣加强信息沟通和宣传。广泛动员广大农民积极参与粮食作物高产创建活动，引导农民落实高产栽培有关技术措施，增强广大农民学科技、用科技和传播科技的自觉性。技术员要加强示范区水稻、小麦生长情况调查，及时反馈作物生长状况、灾害发生情况、农田管理措施，为指导大面积生产提供科学依据。要通过广播、电视等新闻媒体，大力宣传高产创建活动的政策措施、成功经验、先进典型和实施效果，营造良好的社会氛围，全面推进高产创建活动，为农业增产，农民增收，农产品竞争力增强，提高农业综合生产能力做出新贡献。

㈤加强工作督导。为全力推进高产创建活动，各地各相关部门要把高产创建作为评估粮棉油生产工作绩效的重要指标之一。市高产创建活动领导小组将根据省农业厅要求，制定统一规范、操作性强的高产创建验收办法和奖励方案，作为考核评优的重要依据，充分调动各方开展高产创建的积极性；加强对优质创建工作的督办力度，促进各项任务、技术措施分解、落实到位，推进粮棉油优质高产创建工作顺利进行。

㈥做好总结验收。市高产创建活动领导小组要认真总结高产创建活动中的成效和经验，特别是对组织方式、技术措施、工作方法等进行认真总结，为大面积生产提供经验，并对在高产创建活动中工作成绩突出的专家和技术员给予表彰奖励。