单位包点驻村整体方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持“以民为本，为民解困”的宗旨，对全市16个重灾村实行由市级领导挂帅，市直有关单位派出驻村工作队包干负责，以帮助救灾和组织受灾群众生产自救相结合的方式，突出抓好灾民住房重建和生活安置，突出抓好灾区水、电、路、通讯等水毁基础设施的抢修和恢复，突出抓好灾后受灾群众生产自救，积极引导和发挥群众积极性、创造性，一手抓抗灾救灾，一手抓经济建设，努力夺取抗灾救灾和经济发展的全面胜利。

二、主要任务

(一)突出抓好灾民住房重建和生活安置。主要是督促、协调人保财险公司尽快兑现理赔，帮助倒房群众做好规划选址和督促建房进度，确保2007年12月底前完成80%的重建任务，2008年春节前住房全倒户全部搬入新居。帮助困难群众，特别是孤老孤儿、特困户、重点优抚对象解决因灾缺粮、缺衣、缺被等问题。

(二)突出抓好灾区水、电、路、通讯等水毁基础设施的抢修和恢复。帮助重灾村组恢复水利、交通、电力等水毁基础设施，帮助群众解决因灾造成的饮水困难问题，及时加强地质灾害隐患排查和整治，督促通讯、电力部门尽快恢复通讯和供电。帮助重建水毁的学校、卫生院（所），对水毁后不需要重建的学校，要配合当地政府进行教育资源整合，保证学校按时开学。

(三)突出抓好疫病防控和维护社会稳定。重点是帮助恢复正常医疗秩序，组织群众对村庄、学校、集市等被淹重点部位进行彻底清淤和消毒，确保大灾之后无大疫。同时，配合当地政府和基层群众自治组织，切实排查矛盾纠纷隐患，打击损害灾区群众利益的各种违法犯罪活动，确保灾区社会稳定。

(四)突出抓好农业救灾补损。重点是帮助农民抓好晚稻生产补救、旱粮生产、经济作物和秋冬作物生产，发展生猪等养殖业和抓好沼气建设，组织劳务输出和农村劳动力转移就业。同时，要千方百计组织群众加大水毁农田的恢复力度，促进农业可持续发展。

(五)帮助重灾村制定经济恢复和发展规划，组织实施并取得初步成效。

三、联系重灾村的市级领导和包点驻村市直责任单位

四、工作要求

(一)各包点驻村工作队必须在2007年9月10日前进驻重灾村，全面完成各项救灾及灾后重建任务，并经市救灾办组织验收后方可撤队。

(二)各包点驻村工作队必须由联系市级领导明确一个责任单位负责人为队长，各责任单位共同商定驻村工作队员，原则不得少于3人，驻村工作队员必须转变作风，自带被褥长住重灾村组，与受灾群众同吃同住同劳动，工作队员既要深入重灾村、重灾组和重灾户，帮助受灾群众解决实际困难和问题，把党和政府的温暖送到灾区和受灾群众手中，又要讲究工作方法，不搞大包大揽，充分调动受灾群众的积极性、主动性和创造性。

(三)各包点驻村工作队进驻重灾村后，必须立即与当地党委、政府和村支两委研究制定灾民住房重建及特困灾民生活安置方案，供水、供电及交通、水利、电力、通讯等基础设施恢复方案，农业抗灾补损工作方案，灾区防疫及维护社会稳定工作方案，灾后经济发展规划（方案），并分步组织实施。

(四)为确保灾后重建工作顺利推进，各包点驻村工作队及其责任单位必须千方百计帮助重灾村筹集资金，原则要求每个工作队筹集灾后重建资金不得低于10万元（市财政对每个重灾村安排的3万元资金除外）。所筹集的资金必须专款专用、封闭运行，做到公开、公正、公平使用，不得挪作他用。纪检监察、审计和财政部门要加强跟踪监管，发现问题从严查处。

(五)联系市级领导和各包点驻村工作队责任单位负责人必须对包点驻村救灾工作负总责，高度重视，精心组织，坚持每月至少深入重灾村召开一次现场办公会，集中研究解决重灾村灾后重建工作的困难和问题，确保所包重灾村救灾和灾后重建工作顺利推进。

(六)市委、市政府同意将市直各有关单位包点驻村工作纳入该单位年度综合考核。市救灾办要会同市委督查室、市政府督查室对各包点驻村工作队及其责任单位包点驻村工作进行定期和不定期督查，并在年底前进行综合验收，对作风飘浮，工作不实，资金不到位，驻点村灾后重建工作推进不力，未能按时完成包点驻村救灾工作任务的，要追究责任单位、工作队负责人及相关人员的责任。

(七)各县（市、区）、乡镇（街道）也要对其他灾情较重的重灾村（组）层层建立领导联系重灾村（组）及派驻部门包点驻村（组）工作组的灾后重建工作机制，确保全市救灾和灾后重建工作取得全面胜利。