经济户口清理总体方案

为切实加强和规范经济户口基础管理工作，确保全区各项主要经济指标如实反映经济发展成果，实现上半年时间过半任务过半，全面完成年度目标任务，根据2011年4月27日全市经济分析会的部署和市委、市政府主要领导的批示精神，结合本区实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

积极应对国家统计制度调整，按照“以清理促规范，以规范促发展”的方针，坚持全面清理与重点清理相结合，坚持以“谁主管谁负责清查为先（税收归属为主管）、街道在地自行清理为后（工业区内由工业区办自查），区指导督查为辅，统一部署、分级负责、协调配合”为原则，对全区各类经济主体特别是工业企业和批发零售、住宿餐饮企业及个体户进行全面清理核查，努力使统计、工商、税务等经济管理数据客观真实反映经济发展成果，使各级政府全面、及时把握经济发展现状和运行态势，进一步提高科学决策和管理水平，增强经济运行管理工作的针对性，促进全区经济持续快速健康发展。

二、清理对象

本次清理的对象为全区各类工商企业和大个体户（从业人员8人以上），重点是：

1、规模以上工业企业和限额以上批发零售、住宿餐饮企业及个体户。

2、2012年用电量16万千瓦时以上的工业企业及个体户，名单由供电局提供。

3、2012年规模以上工业企业亏损大户，名单由区统计局、国税局、地税局提供。

4、2012年销售总额1000万元—2000万元的批发企业及个体户，2012年销售总额300万元—500万元的零售企业及个体户，名单由国税局提供。

5、2012年营业收入100万元—200万元的住宿餐饮企业及个体户，名单由地税局提供。

三、方法步骤和时间安排

本次清理工作分三个阶段进行：

第一阶段（6月下旬至7月上旬）：工作部署和重点清理阶段。

1、各街道及工业区办按照2011年5月27日全区经济联席会的精神，严格对照《关于布置2012年统计年报和2011年定期统计报表制度的通知》有关规定，组织专门力量，对辖区内各类企业管理基础信息进行全面清理，从企业用电、用工、财务报表等方面加强综合分析，认真填写经济户口清理企业基本信息表（见附件），于6月28日前报区统计局，抄送区发改局、经信局、财政局、国税局、地税局、工商局、人社局。

2、区直有关部门要按照各自职能做好基础资料梳理工作，并加强对各街道及工业区办有关清理工作的指导。

第二阶段（7月中旬至8月中旬）核查和督促检查阶段。

1、各街道在第一阶段清理的基础上，加强对比核查，对规模以上工业企业和限额以上批发零售、住宿餐饮企业及个体户统计报表存在漏报、瞒报的，要督促企业把数据报全、报实；对达到规模以上或限额以上标准而未纳入定期报表统计的企业（个体工商户），统计部门要按照有关统计制度，限期将其纳入规模以上或限额以上报表统计管理。

2、区将组织三个指导督查组，赴各街道及工业区办指导督查。每个街道及工业区办分别随机抽选若干企业，重点对财务报表进行检查。对检查中发现的问题，依法督促责任单位限期整改，依法追究责任主体的法律责任，并视情况追究所在地相关领导责任。

第三阶段（8月下旬至9月底）：建章立制阶段。

总结推广清查工作的经验做法，建立健全规范经济户口管理的长效机制，实现经济户口清理工作经常化、日常化和制度化。从10月1日起，区工商部门在核发新登记企业营业执照时，应落实企业进行统计登记。研究制订规范市场主体的长效管理机制，促进全区市场主体管理走上规范化、法制化轨道。构建企业管理数据信息平台，实现主要经济管理部门数据共享、信息互通。修订完善支持规模以上工业企业的政策措施，积极扶持企业做强做大。

四、组织保障

1、加强组织领导。区政府成立区经济户口清理工作领导小组，由区政府谢平暄常务副区长担任组长，区政府办副主任苏旭昌、区统计局局长翁奕奇任副组长，成员分别由区监察局、发改局、经信局、公安局、外经贸局、财政局、统计局、人社局、工商局、国税局、地税局、工业区办公室各一位领导组成，负责对全区经济户口清理整顿工作的组织领导和协调、督促、检查。领导小组下设办公室，由翁奕奇兼任主任，林翊（区发改局）、蔡明（区经信局）、纪少武（区统计局）任副主任，负责日常有关工作。街道和工业区办要成立相应的清理工作机构，并制订切实可行的清理工作方案，全面部署落实清理各项工作任务。街道及工业区办应于6月26日前将清理工作方案报区经济户口清理工作领导小组办公室（设在区统计局）。

2、加强协调配合。本次经济户口清理的主体和重心为街道和工业区办公室，各有关单位要加强上下联动、协调配合，确保清理工作取得实效。区清理工作领导小组要加强对清理工作的指导和督促检查，各成员单位要加强协调配合，及时提供有关基础数据和信息。

3、加强宣传引导。各有关单位要充分发挥宣传阵地的舆论引导作用，采取多种形式宣传清理经济户口的重大意义，发动广大企业积极参与、配合支持清理工作，确保清理工作顺利进行。

4、加强责任考核。区政府将把规模以上工业、限额以上批发零售、住宿餐饮业任务指标分解下达至各街道，并实行绩效考核。对通过清理经济户口，完成或超额完成任务的街道，区政府将给予适当奖励；对工作措施不得力、责任不落实、未能完成任务指标的街道，区政府将给予通报批评。