住建局行政执法委托实施方案

第一条为了切实加强各镇街道市容环境卫生、城乡规划建设等方面的管理、执法工作，充分发挥镇街道在城镇规划建设管理工作中的主体作用，经市委、市政府同意，在目前我市城管行政执法体制尚未彻底理顺的情况下，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《省城市市容和环境卫生管理条例》、《省城市绿化实施办法》、《省城市道路管理实施办法》及国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条枝江市住建局、市城建管理监察大队（以下简称委托方）依法委托符合条件的镇（街道）人民政府（以下简称受委托方），在建制镇镇区、城市规划区的镇区和姚家港、、组团范围内实施行政执法：

1、行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

2、行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

3、行使城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

4、行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

第三条委托方将下列职权委托给受委托方，由其承担城市管理行政执法工作职责的城建管理监察中队具体办理：

（一）对建设施工现场进行行政执法检查；

（二）责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为，并出具调查报告；

（三）对违法事实确凿并有法定处罚依据的行为实施简易程序处罚；

（四）对委托行政执法事项的巡查管理、踏勘、检查，信息通报；

第四条受委托方必须符合《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定的条件，同时应当符合以下要求：

（一）对于其承担的城建管理行政执法业务，应接受委托方的监督管理；

（二）具有两名以上经省、市法制办培训考核合格，取得行政执法证的人员，统一服装；

（三）具备办公场所及办案所需的调查取证等执法工具。

第五条委托方须以书面方式对受委托方进行委托。委托书应载明：委托机构和受委托机构名称、委托行政职权的种类、适用范围、权限、期限以及相关义务等内容。委托书应上报市法制办备案，并在有关媒体上公告。

第六条受委托方在获得委托书后，方可开展执法监察工作。

第七条受委托方必须在委托权限范围内，以委托方的名义实施行政执法行为；不得再委托其它组织或者个人实施行政执法行为。

第八条受委托方查处城建管理违法行为，必须按照法定程序进行，使用委托方统一印发的执法文书。当场处罚的案件，2日内报委托方备案；需立案处理的案件，报委托方办理相关审批手续。

规划执法中，被认定为无法采取改正措施消除影响的案件，报委托方审批后，由委托方再报市法制办审核。

第九条罚没收入原则上全额返回，用于弥补办案经费不足，具体办法报市财政部门制定。

第十条受委托方所属城建管理监察中队的执法人员，经培训考核合格，取得行政执法证后，须定期参加由委托方组织的思想政治学习、专业知识和法制业务培训。

第十一条委托方应当定期组织各城建管理监察中队执法人员学习有关城建管理政策、法规和业务知识，提高监督管理能力和行政执法水平，不断增强事业心和责任感。委托方的政策法规科室应加强对受委托方办理案件的审查和执法监督检查。

第十二条受托方自觉接受委托方的指导和监督检查。

第十三条受委托方承担超越委托权限范围的行政执法行为所引起的法律后果。

第十四条委托方应当对受委托方所属的城建管理监察中队实施的行政执法行为承担法律责任。

因受托方执法过错造成行政败诉、行政赔偿或行政执法责任追究的，由受托方承担最终执法后果。

第十五条委托方对不能正确行使委托职权的受委托方暂停或者变更委托。

第十六条上级部门如有新的行政执法委托实施办法，且与本办法存在不一致的，按照上级制定的办法执行。

第十七条本办法由枝江市住房和城乡建设局负责解释。

第十八条本办法自发文起施行，有效期两年。