粮食增产总体工作方案

为维护和调动农民种粮积极性、各级当局重农抓粮积极性和科技人员助农增粮积极性，出力提拔粮食综合出产才能，完成粮食不变增产，特制订本施行方案。

一、总体要求、遵照准则和目的义务

(一)总体要求。以科学开展观为指点，深化贯彻落实中心、省关于开展粮食出产的一系列政策办法，对峙把开展粮食出产作为“三农”任务的首要义务，以粮食不变增产、农民继续增收为目的，以粮食主产区建立为载体，依照不变面积、优化构造、依托科技、主攻单产、进步质量、添加总产的要求，坚决抗灾夺丰盈的决心不不坚定，完美体系体例机制，改善出产前提，强化资金投入，展开高产创立，推行防灾减灾增产要害技能，完成良种良法配套。进一步强化责任落实、政策搀扶、保证办法、审核奖励，维护和调动农民种粮积极性、各级当局重农抓粮积极性和科技人员助农增粮积极性，促进粮食不变增产。

(二)遵照准则。一是对峙科技挖潜准则。在不变粮食栽种面积的前提下，依托科技立异，组织配套推行进步前辈技能，提拔单产，确保总产，起劲发掘粮食出产潜力。二是对峙优化构造准则。进一步伐整粮食栽种构造，起劲扩展玉米、水稻等高产高效粮食作物面积，紧缩低产低效粮食作物面积。改善质量构造，开展优质专用种类。三是对峙可继续开展准则。展开测土配方施肥，科学防控病虫害，削减化肥、农药施用量，综合应用秸秆资本，进步农业投入品和农业抛弃物应用效率，降低农业面源污染，维护农业生态情况。加速推进严重工程和项目建立，改善出产前提，进步防灾减灾才能。四是对峙政策鼓励准则。对开展粮食出产奉献凸起的产粮大县、大乡、农技推行人员、种粮售粮大户等进行表扬奖励，使其政治上有声誉、经济上有实惠、任务上有动力。

(三)目的义务。全年粮食播种面积不变在1700万亩左右，总产120亿斤，个中夏粮面积不变在1000万亩左右，秋粮面积不变在700万亩左右。出力抓好小麦、玉米、水稻、红薯四鸿文物的出产才能建立，总产辨别到达72亿斤、33亿斤、5.5亿斤、5亿斤。在盆中平原区出产前提较好的唐河、邓州、方城、社旗、镇平、宛城等地建成650万亩优质小麦出产基地，成为全省主要的优质专用小麦出产基地；在唐河、邓州、方城、社旗、镇平、宛城、卧龙、新野、内乡等地建成500万亩优质专用玉米出产基地；在鸭河口灌区、桐柏县及其它水利前提较好的当地建成70万亩优质水稻出产基地；在邓州、唐河、社旗、内乡、镇对等地建成80万亩优质脱毒红薯出产基地。经过3-5年起劲，全市粮食亩产进步30公斤以上，构成区域化结构、规划化栽种、集约化出产和财产化运营的格式。

二、任务重点

(一)出力保证粮食播种面积。狠抓强农惠农政策落实，层层分化义务，不变粮食播种面积。落实最严厉的耕地维护准则，不变耕地数目，进步耕地质量。推进垦植准则变革，发掘地盘资本潜力，进步复种指数。在对峙依法、自愿、有偿流转地盘的前提下，积极推进规划化栽种，鼎力开展粮食出产协作社、种粮大户和家庭农场，进步种粮规划化程度。在劳务输出较多的当地，要经过代耕、代种等方法协助缺乏劳动力的农户搞好出产，根绝耕地撂荒。在不变夏粮栽种规划的根底上，抓好秋粮出产。指导农民扩展玉米、水稻等高产秋粮作物出产，确保全年粮食播种面积不变在1700万亩左右。

(二)出力增强农田水利建立。仔细贯彻落实2011年中心1号文件精力，加速大中型灌区节水革新、大中型灌排泵站更新革新等重点农田水利项目建立。依照“完美、进步、增效”的准则，应用鸭河、引丹、宋岗、虎山、赵湾等大中型灌区，完美配套末级渠系和节水浇灌设备建立。施行灌区续建配套工程，构建较为完美的浇灌系统。施行岗丘旱作区水源开拓工程，建立小型水源工程，推行节水旱作技能，鼓舞和指导农民量体裁衣运用喷灌、滴灌、微灌等高效节水浇灌技能。落实好《全国新增1000亿斤粮食出产才能规划》和《河南粮食出产中心区建立规划》，增强田间工程、农技效劳系统、良种科研繁育系统、防灾减灾工程等建立。做好乡村地盘整治任务，鼎力推进农业综合开拓高规范农田示范工程建立。唐河、邓州、方城、社旗、镇平、新野、桐柏、宛城等8个国度粮食产能建立重点县市区，每年要规划建立5万亩高规范良田，其它县区每年要规划建立2-3万亩高规范良田。

(三)出力展开粮食高产创立运动。抓好唐河县、方城县赵河镇、新野县施庵镇、宛城区汉冢乡一县三乡整建制高产创立任务，唐河县布置20个万亩高产创立示范区，方城县赵河镇、新野县施庵镇、宛城区汉冢乡各布置3个万亩高产创立示范区。抓好现有60个万亩高产创立示范区的完美稳固和进步，还还要规划建好一批百亩攻关田、千亩开拓方、万亩示范区。特殊是邓州、方城、社旗、镇平、新野、桐柏、宛城等国度粮食产能重点县市区，要新规划建立2-3个万亩高产创立示范区，其它县新规划建立1-2个万亩高产创立示范区。集约项目，依照“大集中、大整合、大开拓”的准则，整合农综开拓、农田水利根本建立、高规范良田、国度新增1000亿斤粮食田间工程、河南粮食出产中心区建立、地盘管理、村村通等工程项目和膏壤工程、测土配方施肥、油料倍增方案、病虫害防治、严重技能推行等技能性项目，绑缚运用，集中投入，区域开拓，连片建立。集约技能，集成、配套、立异、推行测土配方施肥、病虫草害防控、科学排灌、机械化出产等高产高效配套技能，完成良种良法配套。立异机制，把示范区作为推进地盘流转、完成规划运营的实验区和先导区，推进地盘流转，培养栽种大户、家庭农场和农民专业协作社，执行规划化出产。鼎力开展社会化效劳组织，经由2-3年起劲，使示范区内悉数完成一致机耕、机播、机收、浇灌、病虫害防治等效劳。

(四)出力立异科技指点效劳。持续展开“千人包千村”科技效劳举动，具体推进科技进村入户，鼎力推行增产增效和防灾减灾技能，做好主要时节、重点环节科技效劳任务。在春耕、“三夏”、“三秋”等要害农时时节，组织展开科技效劳大会战，进步技能入户率和到位率。积极培养粮食出产(农机、植保、土肥)专业协作组织，支撑树立粮食出产治理环节的机耕、机播、抗旱、收割、病虫害防治等社会化效劳系统。支撑龙头企业、农民专业协作社、种养大户树立效劳网点和基地，把进步前辈的出产技、运营理念、治理方法、物质配备、资金等出产要素导入农业。集成推行高产优质高效技能，小麦重点推行优质良种、种子包衣、适期过量匀播、配方施肥、病虫害综合防治等技能;玉米推行“一增四改”技能办法，合理添加栽种密度，改种耐密型高产物种、改裸籽播种为包衣播种、改粗豪施肥为配方施肥、改人工栽种为机械化功课，合时收成。水稻推行“一增四推”要害技能办法，合理添加穗数，推行轻简栽培、病虫害统防统治、配方施肥、机械化功课。

(五)出力推进农业机械化出产。推行维护性垦植、机械深松、秸秆直接破碎摧毁还田、机械收成、机播匀播等农机化技能，起劲进步粮食出产的综合机械化程度。树立和完美农机社会化效劳系统，增强对农机大户的技艺培训，总结和推行农机跨区功课、农机协作社、农机一条龙功课等新型农机效劳形式。立异和完美农机运营机制，搀扶农机功课协会、生意人等农机中介效劳组织的开展，进步农机效劳的组织化水平。鼓舞和搀扶农民购置和一起运用农业机械，积极落实农机置办补助政策，促进经济、适用、高效的中小型农机进村入户，加速农机推行普及措施。

(六)出力抓好农资供给和市场监管。搞好各类农业出产材料的出产、调运和储藏，优化电力调剂，保证种子、化肥、农药、柴油等物资供给和用电需求。鼎力开展现代农作物种业，展开种子法律年运动，强化种子质量检测，确保种子质量平安。增强化肥等农资价钱监测和市场调控，实时供求信息，推进产销联接，依法袭击坑农害农价钱违法行为，深化展开农资打假专项管理举动，增强农资市场监管，坚持农资市场和价钱根本不变，维护农民好处。

(七)出力做好防灾减灾任务。市干旱、洪涝、风雹、低温等天然灾祸发作频频，要结实树立抗灾夺丰盈的思维，制订完美防灾减灾预案，做好抗灾救灾的资金、物资和技能预备，充沛发扬防汛抗旱专业效劳步队和群众效劳组织的效果。增强干旱、洪涝、病虫害等灾祸监测预警，实时预警信息，合时启动应急呼应。强化抗灾政策支撑，增强分类指点，鼎力推进科学抗灾，指点农民因时、因地落实抗灾增产技能。实时搞好种子等出产材料的调剂供给，协助农民搞好出产自救。

(八)出力推进粮食财产化运营。环绕“粮”字做文章，树立基地、培养龙头、拉长链条、立异机制，进步粮食财产化运营程度。加速开展小麦、玉米、水稻精湛加工，扩展专用面粉、干湿面、速冻食物、便利食物等群众食物的出产规划和饲料、酿酒财产规划，鼎力开展变性淀粉、淀粉糖等高附加值产物和特征产物。鼎力开展粮食加工流畅企业，重点培养一批大个粮食加工龙头企业，充沛发扬其在信息、技能、资金、品牌、市场开辟等方面的优势，带动整个行业疾速开展。吸引外埠资金、技能投入我市粮食财产范畴，拉长财产链条。支撑和鼓舞各类粮食加工、运营企业和产销效劳组织树立粮食出产基地和稳定的粮食产销关系，开展订单出产，扩展订奇数量。鼎力开展农民专业协作社、行业协会、农民生意人和运销大户，搞活粮食流畅。

三、组织指导

(一)落实惠农政策。仔细贯彻落实中心、省关于农业特殊是粮食开展的政策办法。对中心确定的粮食直补、综合补助、良种补助、农机置办补助等直接关系农民亲身好处的补助资金，不折不扣地按时按要求落实到群众手中。要接纳多种方法，加大政策宣传力度，使政策进村入户，进步政策的到位率和普及率，充沛调动农民务农种粮积极性。

(二)多渠道添加投入。加大对粮食出产的投入，重点支撑农田水利建立、农技推行系统建立、新种类引进、农机置办补助、严重病虫害防控、粮食协作社建立、规范化技能研讨、配套技能推行等。加大各类支农资金的整合力度，涉农资金在不改动用处和治理渠道的前提下，一致运用，重点投放，确保集中力气办大事，发扬更大的效益。要整合农业综合开拓、优质粮财产工程、地盘管理、农田水利建立、测土配方施肥等项目，重点向粮食主产区倾斜。立异农业投入机制，积极探究财务支农资金投入方法，经过有限的当局投入激活民间资金，完成民间资金向民间本钱的改变，逐渐树立起国度、集体、社会力气、农民等多渠道、多方式的投入机制。

(三)强化催促反省。在要害农时时节和要害出产环节，要实时组织展开任务督导，推进各项办法落实。深化底层查询研讨，协助底层处理出产中的实践坚苦和问题，避免方式主义。计算、农业部分要树立粮食出产监测查询准则，严厉核实各地的粮食出产数据，对各县市区、各乡镇粮食出产状况进行考评排序。

(四)增强组织指导。各级当局要仔细贯彻落实“米袋子”行政首长担任制，把粮食出产作为一把手工程，一致思维，进步看法，做到任务不放松，政策不撤退，开展一直顿。要树立专门任务机构，完美任务机制，对峙首要指导亲身抓，分担指导详细抓，部分指导全力抓，构成多条理、多范畴齐抓共管的优越场面。要依据本地实践，制订详细的建立方案，明白年度开展目的、重点和办法，制订审核规范和奖励准则，确保义务落实。农业、水利、农机、供销、粮食、财务、发改、气候等部分，要亲密共同，实在做好各项效劳任务，确保各项办法落到实处。