对破损小街巷进行改造方案

加强协调级相关部门，对破损小街巷进行彻底统一改造，同时组织专门队伍加大对改造后小街巷的维护、维修工作，使之形成长效化管理。

（1）城中村环境卫生较差。由于各城中村没有合理规划，大部分没有垃圾转运站和密闭式垃圾点，公共厕所数量极少，环卫基础设施差，清运设备落后，环卫人员少，村民卫生意识较低等原因，造成生活垃圾随意丢放、村民随意大小便现象严重，成吉思汗大街街道办事处所属城中村每日产生垃圾600余吨，而每日只能清除所产垃圾的50%，远远达不到要求。同时各村废品收购站内各类物品乱堆乱放现象严重，存在污染环境、引发火灾等安全隐患。

解决方法：完善城中村环卫基础设施，提高村民自身素质。

继续加大投入，逐步完成城中村垃圾转运站和固定垃圾点的建设，加大公共厕所的建造力度，增加环卫人员数量及环卫基础设施，加大宣传力度，提高村民自身的卫生意识，使其养成良好的卫生习惯，同时加强废品收购站的规范管理。

（2）居民小区、小街巷墙体小广告、城“牛皮癣”现象难以得到彻底的根除，无法实现长效化管理。

解决方法：将公司化运作管理模式覆盖大街小巷居民区，同时加大公安、城管等执法部门的联合执法力度，采取行之有效的手段，寻求长效化管理途径，彻底清除城“牛皮癣”。

（3）健康知识知晓率、行为形成率没有达到标准要求。

全民健康教育知晓率、形成率，控烟工作有待进一步提高。这些问题，严重影响区创卫工作的整体推进。

解决方法：开展形式多样的健康教育活动。

进一步联合教育部门，各街道办事处、社区、学校、驻区单位、居民小区大力开展健康教育工作，设立固定的健康教育宣传栏，加大健康教育专栏的覆盖面，加强对公共场所的控烟工作，大力提高城区居民的健康教育知识知晓率。

（4）无物业管理小区、拆迁遗留平房环境卫生差。由于历史遗留问题、物业公司服务不到位等原因，全区共有280多个无物业管理小区，普遍存在卫生费难以收取，卫生死角，居民乱堆、乱搭、乱建，生活垃圾不能日产日清等现象，单靠办事处保洁工力量远远不够。水源街、134大院、电前小区等有许多拆迁遗留平房，没有下水及公共厕所，造成环境卫生脏乱差现象严重，亟待予以解决。

解决方法：在旧小区改造过程中，对旧小区的基础设施进行彻底改造；对单体楼小区进行拆墙并院，使小区达到一定规模，为物业公司入驻创造条件；针对恶意拖欠卫生费的居民制定出台相关制度，以此对其进行约束。在城改造过程中，采用“捆绑式”、“以大代小”等方法，尽快解决拆迁后遗留平房问题。

（5）“门前三包”、马路场、流动摊贩管理不规范。由于管理难度较大，部分小街巷没有得到彻底的规范治理，人民路二手机场、人民路活禽宰杀等马路场流动摊贩、占道经营、店外店现象严重，城管警示牌如同虚设，各商户没有自觉遵守“门前三包”工作，尤其在早、中、晚三个阶段，造成交通混乱，摊贩产生的垃圾随意丢弃。

解决方法：加大工作力度，对“门前三包”、马路场、流动摊贩、夜烧烤进行规范管理。

继续加大便民场的建设改造力度，借鉴发达地区的先进管理经验，在办事处、社区建立行政执法队伍，填补小街巷、社区监管不力的空白；严格履行“三定”岗位责任制，建立完善联合执法机制，使其得到长效化管理。

（6）病媒生物防治工作不能长期控制在国家卫生标准之内。除“四害”工作是一项长期持久的工作，部分居民小区、各类商户、饭店都存在四害孳生现象，单靠区政府有限的药品经费远远不够，难以达到国家标准要求。

解决方法：加大对病媒生物防治工作的投入。要使“四害”密度达到国家标准，还需多方筹资，本着“谁受益、谁出资”的原则，不间断的开展对“四害”的统一消杀活动。

（7）驻区单位“创卫”各项工作落实不到位。继续加强对驻区单位的爱国卫生档案、“门前三包”和室内外卫生管理。各办事处、社区要督促其切实落实周末卫生日制度，完善档案，设立健康教育宣传栏，建立完善创卫组织机构，落实好责任制，驻区文明单位、卫生达标先进单位要动态管理，实行一票否决，逐步推广创卫工作。

六、完善各项机制，确保创卫工作圆满成功

（一）、建立完善长效城管理机制。要积极探索城管理规律，建立和完善创建国家卫生城的长效管理机制，切实改变“整治、反复、再整治、再反复”的被动局面，使创卫工作随时都能经得起检查，随时都能经得起群众的评判。特别是对已经达标和基本达标的创卫指标，各单位要回头看，总结工作成绩，巩固工作成果，防止问题反弹。对未达标的项目，要出台相应措施促使责任部门限时落实责任，尽快达标。要通过进一步完善高效有序的创卫工作长效机制，确保创卫工作成功。

（二）、进一步完善创卫督查组机制。继续完善创卫督导组机制，从各相关部门抽调业务骨干，专门对创卫各项工作内容进行专项督导，及时发现问题，研究解决的办法，为创卫指挥部提供决策依据，以达到各项创卫工作整体推进，圆满完成国家卫生城创建任务。要加大监督检查力度，按照《新城区年创建国家卫生城任务分解表》及《新城区创建国家卫生城整改考核办法》各阶段的工作目标任务，每周开展监督、检查、暗访工作，及时将检查结果进行反馈，对完成工作较差的部门给予通报。要继续加大区级领导、机关单位下社区承包创卫工作落实情况的督察，确保将此项工作落到实处。

（三）、建立创卫工作奖惩制度。

进一步健全各街道办事处的创卫组织，将创卫工作纳入年度考核范围，对影响、推诿创卫工作的，追究主要领导责任。增加街道创卫办人员，尤其是落实各专业组人员和日常工作经费，从组织、人员、经费上保证创卫工作的开展，确保各项创卫措施落到实处。建议实行创卫奖惩制度，以奖，对工作积极、完成任务较好的部门给予一定的奖励和肯定，对推诿、扯皮的部门加大通报力度，奖惩分明。以此来充分调动相关责任单位的工作积极性，确保创卫工作顺利开展。

是创卫的攻坚之年，也是申报之年，面对更高、更严的任务和要求，区将以昂扬的斗志，饱满的精神，同心协力，真抓实干，确保创卫目标任务的完成，为把创建成国家卫生城作出更大的贡献！