重金属污企专治工作方案

为全面预防重金属环境污染，切实保障人民群众身体健康，维护群众环境权益，按照国家、省、市相关要求，决定在辖区范围内发展重金属污染企业专治，为保证该项工作取得实效，现结合我区实际，制定本方案。

一、指导思惟

以邓小平理论、“三个代表”重要思惟和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届中全会精神，紧扣发展和为民两大主题，全面落实2012年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项步履的要求，深入整治重点行业重金属污染问题，严肃打击环境违法行为，防止重金属污染事件发生，切实保障人民群众身体健康。

二、工作原则

（一）属地化原则。按照属地化管治原则，由区环保局牵头发展区内涉重金属污染企业的专治工作，各乡镇人民政府（街办）负责本辖区内涉重金属污染企业的专治工作。

（二）全笼盖原则。对全区所有涉重金属污染企业发展专项排查整治，不得漏掉。

（三）全过程原则。对涉重金属污染企业的每个生产工艺环节、产污工序、环保处理举措措施、污染物种类和排放情况等必需排查到位，不得缺项。

（四）突出重点原则。结合本地实际，重点对钒制品、电镀涉铬、电镀、危废涉重金属等重点行业企业发展专项排查整治。

（五）从严从紧原则。对涉重金属污染企业存在的环境问题必需排查到位、整改到位，处罚到位。

（六）公然透明原则。在新闻媒体公然涉重金属污染企业存在的环境问题、整治情况、环境违法的惩处情况，接受社会监视。

三、工作目标

全面排查涉铬、铅、镉、汞和类金属砷企业，摸清企业重金属污染物排放、存在的环境风险情况，严厉查处违法建设、超标排放等违法行为，深入整治涉重金属污染问题，防止重金属污染事件的发生，促进企业可持续发展，努力改善环境质量，保证社会和谐不乱。

四、工作重点

涉重金属企业是指原辅材料、中间产品、产品及废水、废气、固体废弃物中含有铅、镉、汞、铬和类金属砷物质，在生产、贮存、处置和运输等环节可能造成环境污染或者超过污染物排放尺度的企业。重点对涉铬的钒制品生产企业、涉重金属有尾矿库的洗选企业和涉砷的硫铁矿制酸企业进行全面深入的专项排查整治。

（一）涉铬：钒制品、铬盐、电镀企业；

（二）类金属砷：硫磷化工、有色金属矿采选及冶炼、砷化物生产企业；

（三）涉铅：铅锌矿（含伴生矿）采选、铅冶炼及加工和蓄电池企业；

（四）涉镉：铅锌矿（含伴生矿）采选及冶炼、电镀和以镉化合物为原料企业；

（五）涉汞：有色金属矿采选及冶炼、化工企业；

（六）危险废料：涉铅、镉、汞、铬和类金属砷的危险废料产生及处置利用类企业。

五、检查内容

（一）相关手续，查手续是否齐全。企业建设项目执行环境影响评价、环保“三同时”轨制的相关资料、批复文件是否齐全；危废产生企业异地处置危废是否办理转运联单；危废处理单位是否有处置资质；排污费是否按时足额缴纳。

（二）达标排放，查排放是否达标。对环保举措措施、排污口设置，在线监控举措措施安装等进行排查，环保能力上是否与生产能力相匹配；对企业的污染物排放情况发展全面监测，确定是否能够做到达标排放；加大现场监察，保证无偷漏排等违法排污情况。

（三）隐患排查，查隐患是否存在。企业的每个生产工艺环节、环保处理举措措施，环境应急等是否存在环境安全隐患。

（四）产污核查，查物料是否平衡。对原料、产品、排污进行环保审计、核查，查清重金属的去向。

（五）管治排查，查管治是否到位。企业是否有规范的环保管治轨制，岗位操纵章程、举措措施运行台账，应急预案、并核查是否落实。

六、工作措施及要求

（一）进步熟悉。区属各部分、各乡镇要充分熟悉发展专项检查的重要性，将涉重金属企业专治作为当前环保专项步履的首要工作抓紧、抓实、抓出成效。

（二）增强措施。各乡镇人民政府（街办）要切实加强组织领导，制定工作方案，细化工作责任，明确工作工作，采取有效措施，保证检查到位、查处到位、整改到位。要认真梳理重金属污染环境问题的信访案件，进一步加大案件查办力度，宣布查办结果，及时化解污染纠纷。要积极准确引导群众来访、复议或诉讼。

（三）加强监测。紧密联系监测部分对涉重金属企业污染物的排放情况进行监测，对必要的涉重金属企业的原料、产品、污染物发展化验分析，为确认污染物排放情况和环保审计提供科学依据。

（四）五个“到位”。一是排查到位，全笼盖。要在年对重金属排放企业排查整治的基础上，再次对全区所有涉重金属的企业发展深入的排查整治，不得漏掉任何一家涉重金属的企业；二是发现到位，全过程。排查过程中严禁走过场，必需查清涉重金属企业每个生产工艺环节、产物工序、环保处理举措措施、污染物种类和排放情况；三是整改到位，全方面。对涉重金属企业存在的环境问题，必需做出切实可行的整改要求，落实责任，明确完成期限；四是考核到位，全责任。发展后督察，保证问题整改落实，企业主体责任落到实处。发展环保工作稽察查察，进行责任追究。五是公然到位，全透明。对涉重金属企业存在的环境问题、整改要求，督察责任部分在新闻媒体长进行公示，接受社会监视。

（五）五个“一律”。一是对饮用水水源一级、二级保护区内的重金属排放企业，一律报经区政府予以取缔封闭；二是对建设项目没有环境影响评价审批文件的，一律不得同意开工建设，对已经建成并投入生产环保“三同时”验收分歧格的，一律责成休止生产；三是对没有管治举措措施或管治举措措施运行不正常导致超标排放的，一律停产整治，整治后仍不能达到要求的，予以封闭；四是对将危险废料提供或委托给无经营许可证的单位从事经营流动的，一律责令休止违法行为，限期改正，依法给予高限处罚；五是对存在重大环境污染问题，严厉影响群众健康的，一律挂牌督办。

（六）五个“必需”。一是结合当地企业实际制定《检查记实表》，检查职员在表上签字核实，必需做到责任包干、落实；二是对被依法封闭的企业，必需通报相关职能单位，落实断电措施，及时注销或吊销营业执照，拆除生产设备；三是对被停产整治的企业，必需督促企业制订整改方案，明确整改目标和时限要求，未经验收不得恢复生产；四是建设项目周边环境状况变化较大或建设项目对周边环境影响变化较大的，必需责令发展环境影响后评价；五是现场检查过程中发现可能存在安全等问题，必需通报相关监管部分，防止次生环境污染事件的发生。

七、详细安排

（一）工作布置阶段：2012年4月15前，制定并下发《区重金属污染企业专治工作方案》，明确工作原则、工作内容、工作措施、工作职责和要求。

（二）专项检查整治阶段：2012年4月16日至11月30日，区属各部分、各乡镇按照工作内容、工作职责和要求，全面发展重金属污染企业专项检查整治工作。

（三）工作总结阶段：2012年12月8日前，区属各部分、各乡镇对所发展的工作进行认真总结，并将检查总结报区政府办。