单位名录库设立维护与使用方法

根据《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》（国统字〔〕52号）要求。为认真贯彻落实该文件的精神，省、市各有关部门高度重视名录库建设维护与使用管理工作，从年起，将名录库建设维护工作纳入统计巡查内容，把名录库新增变动单位数情况作为各地经济总量核算的重要参考。为加强此项工作领导，按照省、市的统一要求，结合实际，特制定县统计基本单位名录库建设维护与使用管理实施方案。

一、目标原则

（一）为有效开展统计调查，确保统计数据质量，科学管理全县统计系统基本单位名录库（以下简称名录库），提高名录库使用效率，根据《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》制定本方案。

（二）名录库主要是指在我县境内从事经济和社会活动的所有法人单位、产业活动单位（分支机构）基本信息的数据库。单位基本信息包括识别信息、属性信息和数据信息等。

1.识别信息是指单位代码、单位名称、法定代表人（负责人）、单位地址和区划，以及联系方式等；

2.属性信息是指单位所属行业、登记注册类型、机构类型、开业时间、营业状态，以及法人单位与其下属产业活动单位的关系等；

3.数据信息是指单位从业人员、资产和收支情况等。

（三）全县名录库建设维护与使用管理工作遵循“全县统一管理、部门分工协作、乡镇共同参与、信息资料共享”的原则。名录库在重大国情国力普查数据基础上建立，利用统计调查资料和相关部门的行政登记资料进行适时维护更新。总体目标是建成一个全县统一的、完整的、不重不漏且可动态维护更新的名录库。年底前，要建成及完善全县和乡镇两级名录库，在此基础上实现全县一库在线、分级管理、适时更新和信息共享。

按照“先易后难”的步骤开展工作，第一阶段：建好“准四上”单位字典库，即规上工业、资质建筑业、房地产业、限上批零住餐业、服务业统计年报字典库与名录库的衔接、对比和核实确认工作。确保名录库与专业年报字典库一致。第二阶段：建好农业企业、“三下企业”（即规下工业企业、资质外建筑业企业、限额以下贸易企业）和非企业单位名录库，以满足抽样调查的需要。第三阶段：以经济普查为基础，逐步建好个体工商户名录库，以满足经济总量评估和乡镇考核的需要。

二、职责分工

（一）县统计局：

1.负责制定并实施名录库系统建设总体方案；

2.负责协调有关部门完善名录库共建共享制度并付诸实施；

3.负责实施基本单位统计调查和名录库维护更新专项调查；

4.负责对名录库进行周期性全面更新和经常性维护更新；

5.负责名录库维护用户授权管理，按照规定的程序提供单位基本信息；

6.负责对乡镇名录库建设、维护与使用管理工作进行监督检查；

7.负责对名录库管理系统及数据进行常规备份和存储。为名录库网络系统安全运行提供软硬件技术支持。

（二）各乡镇（街道办）：

1.根据县统计局提供的工商、编委办、民政等部门当年新增、变更、注销单位信息，及时做好本辖区内的名录库更新维护工作；

2.做好辖区内名录库中“三下企业”、行政事业单位及所属村居委会的法人代表、期末从业人员和经济指标、当年营业状态等重要指标的清查、更新、维护。并将日常维护更新的信息报送县统计局备案。

（三）县编委办、县民政局、县工商局、县财税局、县国税局、县质监局等部门要按照国家五部门联合文件的要求，及时、规范、准确提供本部门当年新增、变更、注销单位的行政登记资料给县统计局。并会同县统计局做好所属服务业网上直报单位的法人代表、当年营业状态等重要指标的清查、更新、维护。

（四）县经贸委、县旅委、县交通局、县规划与建设局、县教育局、县卫生局、县水利局、县文广新局、县体育局、县科技局、县人行、县邮政局等服务业发展领导小组成员单位要利用本部门掌握的单位信息，会同县统计局做好所属服务业网上直报单位的法人代表、当年营业状态等重要指标的清查、更新、维护。

三、维护方式及频率

（一）名录库维护更新分为全面更新和部分更新。全面更新是指利用周期性普查形成的普查数据库对名录库全部单位进行更新。部分更新是指通过基本单位统计调查和各专业统计调查取得的单位变动情况、单位基本信息变更资料对名录库部分单位进行经常性的维护更新。

（二）名录库的全面更新每5年一次，普查数据处理结束后2个月内完成；利用基本单位统计调查部分更新由目前的半年一次逐步过渡到每季一次，按调查制度规定时间完成。

（三）日常基本单位统计调查更新名录库的主要流程是：

1.县统计局定期从县编委办、民政、财税、工商、质监和其他有关行政主管部门取得新增、变更、注销单位行政登记资料；并根据单位活动所在地原则，逐级分解到乡镇（街道办）。

2.乡镇（街道办）统计人员按照单位活动所在地原则，对新增单位进行调查，对变更和注销单位的情况进行核实；以县统计局授权的维护更新用户，按照调查取得或核实后的名录库资料，在《全县统计基本单位名录库网络管理系统》平台上，按权限更新名录库数据。

3.县统计局建立名录库质量控制制度和专职人员岗位责任制，对维护更新等各环节的工作实行全过程质量控制，加强单位基本信息的动态审核工作，并定期对名录库质量进行抽查和考核评比。

四、使用管理

（一）各项统计调查必须使用统一的名录库作为调查字典库或抽样框。不在名录库中的单位不得列入专业统计的调查范围。

（二）名录库中涉及基层单位秘密的资料一律不得向外提供；非涉密资料按国家有关规定提供。未经县统计局同意，任何用户不得向第三方提供通过名录库查询得到的资料。

（三）县统计局可授权参与名录库维护更新的编委办、民政、财税、工商等部门相关机构使用与其提供的行政登记资料范围相同的最新名录库数据。其他部门对单位基本信息的需求，需经县统计局审批后方可授权使用。

（四）各乡镇（街道办）参与名录库维护更新的统计人员可查询、使用本级本辖区范围内的全部单位基层数据和汇总数据，包括屏幕浏览、存储和输出；若需对外使用名录库基层单位数据，需经县统计局审批后方可授权使用。

（五）县统计局建立系统运行及用户使用日志报告，依据用户授权目录对网上各类用户的行为进行监测，阻止非法用户进行数据存取；建立网络安全应急预案，保障系统运行安全。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为加强对基本单位名录库工作的领导，各乡镇及有关部门要分工协作，共同参与，加强对基本单位名录库工作的领导和组织协调，要确定1名统计人员负责名录库的更新维护工作，将名录库工作落实到人，严格按照实施方案的要求做好名录库的维护和使用管理工作。基本单位名录库维护更新人员要保持相对稳定，未经县统计局同意，不得随意更换。

（二）加强管理，确保质量。各乡镇（街道办）通过部门资料核查、各项统计调查数据反馈等方式做好基本单位名录库日常动态维护工作。要积极动员村（居）、社区的力量，在每年的9月底10月初对在库单位进行一次全面的核查，查清辖区内单位的新增、变更、注销情况。着重针对农业企业、“三下企业”和非企业单位，查清期末从业人员数、经济指标和营业状态等重要指标，确保单位信息的准确性，为提供准确、全面的专业字典库和“三下企业”抽样框做好准备。

（三）加强协调，形成合力。名录库建设维护与使用管理是一项长期复杂的工作，涉及全县近5000家法人单位和产业活动单位、3万家个体工商户基本信息，建立维护工作量大面广，各乡镇及有关部门要严格按照方案要求，相互协调，通力合作，各司其职，确保名录库建设维护与使用管理工作规范有序开展，为全面及时掌握全县经济发展情况打下坚实的基础。