行政服务中心创业服务年活动策划方案

为优化经济发展环境，促进经济赶超发展，巩固机关效能年活动成果，提升创业服务水平，营造服务创业环境，根据《**市开展创业服务年活动实施方案》，结合中心工作实际，特制定如下开展创业服务年活动实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议、全市经济工作会议精神，以服务创业、服务**赶超发展为主题，以服务重大产业、重点项目建设为重点,努力在提高审批效率方面有新的提高；在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破。以更好的作风，更高的效率，更优的环境，更完善的服务，为推动全民创业和全面创新提供有利条件和坚强保障。

二、工作重点

（一）提升服务投资创业的平台建设水平。采取有力措施，积极为创业者提供审批办证、公共资源交易等服务，搭建良好的创业服务平台。

1、完善行政审批“绿色通道”服务机制。进一步做好“绿色通道”服务工作，设立综合服务窗口，专门负责协调帮办代办工作。在联审项目中严格执行并联审批超时默许、缺席默认制，为创业者提供最方便快捷的服务。

2、完善行政服务市县乡三级联动模式。按照“市级带头示范、县级全面完善、乡镇搞好创评”的要求，继续深化标准化窗口创建，强化县级行政服务中心功能,加强对乡镇便民服务中心规范化建设的工作指导，开展“星级中心”评比。

3、加强交易平台规范化管理。建立健全公共资源交易制度，创新监督手段，加强对县乡公共资源交易中心（站）规范化建设的指导，促进全市公共资源交易公开、公平、公正。

（二）提升行政审批效能，优化创业环境。

1、巩固和深化“两集中、两到位”改革。推进市级进一步完善单位内部行政审批职能相对集中工作，将窗口单位内部业务科室审批职能真正剥离至行政服务科，使改革真集中、真到位。县级中心继续抓好改革“回头看”工作，促进项目和人员真进厅，进一步提高窗口办事能力。

2、进一步深化效能建设。努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务，全面执行市委、市政府《关于进一步提高行政审批效能的若干规定》，加强工作督查，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位。

3、全面推进网上审批。做好网上审批的基础工作，完善项目审批流程再造，配合有关部门全面做好全省网上审批和电子监察系统的开发、部署和使用工作，确保审批事项实现网上咨询、网上申请、网上受理、网上审核、网上缴费、网上办结、网上反馈。

4、全面优化创业环境。切实加大对市直单位及县市区落实政府有关涉企文件情况的督查通报力度，建立健全“双优”绩效考评机制，严厉查处损害经济发展环境的人和事，努力营造利企安商的政务环境。

（三）深化机关作风建设。结合党员服务承诺活动，在中心广泛开展创“四型窗口”、做“四型干部”活动，大力倡导服务之风，强化服务意识，努力建设服务型窗口，争做服务型干部；大力倡导创新之风，创新工作机制，创新服务方式，努力建设创新型窗口、争做创新型干部；大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，争创务实型窗口、争做务实型干部；大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，廉洁自律，努力建设廉洁型窗口、争做廉洁型干部。

（四）营造服务创业的浓厚氛围。大力宣传创业政策，宣传服务创业典型，全力营造鼓励创业、支持创业、服务创业的浓厚氛围。

1、加大创业政策的宣传力度。通过组织专题学习宣传会、张贴标语、制作宣传栏等形式加强省、市关于鼓励创业、优化环境等方面的政策宣传，帮助创业者了解和掌握各项创业扶持政策，增强创业信心和能力。

2、大力培育“以企为本”的服务理念。通过加强学习教育，把中心干部职工的思想统一到市委、市政府的决策部署上来，牢固树立“不让任何一个投资者在**受委屈、不让任何一个群众在窗口受冷落”的服务理念，形成亲商、爱商、扶商、便民的良好氛围。

3、树立创业和服务创业的先进典型。在中心开展评选服务创业的文明窗口、文明之星活动，大力宣传高效优质服务创业的先进窗口和个人，激发全中心干部职工服务创业的热情。

三、工作步骤

活动分学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员阶段（2010年1月4日至2月28日）

认真组织中心全体工作人员认真学习省、市有关会议精神，学习省市有关支持创业方面的政策文件和有关法律法规。同时结合中心工作实际，深入研究、找准服务好创业工作的切入点，制定切实可行的实施方案，并报市机关效能建设领导小组。

通过学习动员，进一步明确开展创业服务年活动的总体要求、工作步骤和重点工作，充分认识开展创业服务年活动的重要性和必要性，切实增强搞好创业服务年活动的自觉性和责任感，营造优质、高效服务创业的浓厚氛围，提高大家积极参与创业服务年活动的热情。

（二）组织实施阶段（2010年3月1日至10月31日）

根据四方面的工作，制定针对性强、操作性强的工作计划和任务分工，紧密结合实际，创新工作方法，抓好各项任务落实，促进创业创新服务年活动真正落到实处，提高企业和群众的满意度，确保创业服务活动取得明显成效。并按照要求及时上报主题实践活动及组织实施阶段小结。

（三）总结考评（2010年11月1日至12月31日）

以四个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，严格绩效考评，考核结果报市机关效能建设领导小组办公室。要对创业服务年活动开展情况进行认真总结，召开总结大会，交流经验，表彰先进。

四、工作要求

1、加强领导，精心组织。建立健全“主要领导统一指挥、分管领导齐抓共管、牵头处室各负其责、职能处室密切配合、全体干部积极参与、社会各界共同监督”的领导体制和工作机制。为确保活动顺利推进，成立“**市行政服务中心创业服务年”活动领导小组，组长**，副组长**、**、**，成员：**、**、**、**、**。下设办公室，主任：**。

2、狠抓落实，务求实效。充分认识“创业服务年”活动的重大意义，把推进活动开展作为今年的一项重要工作来抓。按照“创业服务年”活动总体实施方案提出的要求，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的局面。确保做到任务到岗、责任到人、进度到月，并要处理好活动与日常工作的关系，把“创业服务年”活动始终放在突出的位置。

3、强化责任，开展督查。活动领导小组要建立工作协调会和情况通报制度，加强对工作推进落实情况的跟踪督查。活动领导小组办公室主动协助抓好“创业服务年”活动的组织协调工作。加强对日常监督检查的指导，严肃查处影响创业创新环境的违规、违纪、违法行为，做到定期通报。同时办公室要组织宣传“创业服务年”的成果和涌现出来的先进典型，为“创业服务年”营造良好的舆论氛围。