建设局完善行政执法实施方案

一、工作目标

自觉接受有权机关的监督和社会监督，确保“有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则落到实处。努力实现行政行为法制化、执法主体合法化、执法行为规范化。保证各项法律、法规和规章在我区的全面正确实施。进一步提高系统广大行政执法人员的依法执政水平。建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为我区经济发展和社会进步创造良好的法治环境。

二、指导思想和总体要求

以科学发展观为指导，贯彻落实党的十六大精神，在区委、区政府的领导下，以法律、法规和规章为依据，以规范行政执法行为为重点，按照精简、统一、效能的原则，和决策、执行、监督相协调的要求，建立以执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法责任制度体系，从源头上防止行政执法腐败，保障我区建设系统的行政执法活动在规范化、法制化的轨道上健康运行，积极实施《*区全面推进依法行政五年规划》和《*市建设规划局*分局依法行政2005—2009年工作规划》，切实推进依法行政、依法执政。

三、主要任务

（一）认真学习、提高素质

执法水平的高低取决于执法人员的素质。从提高全系统执法人员的业务素质入手，强化执法人员的业务培训和学习交流，提高执法人员业务素质,定期组织全体干部认真学习依法行政理论和国务院《全面推进依法行政实施纲要》及《浙江省人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》的重要精神，学习中突出针对性和预见性，做到学以致用，注重理论学习和实际工作能力提高的有机结合，确保学习数量和质量。在系统内形成一种“比业务、比学习、争先进”的良好氛围。

（二）抓执法责任制实施工作，落实责任到人

实行执法责任制的重要内容是将执法责任落实到单位、岗位和个人，保证严肃、公正执法。落实组织领导，分解、落实行政执法责任，明确责任单位、责任人，包括单位、岗位、个人的具体职责和违反规定所应承担的责任，以及执法案件必须控制的错案发生率等。使行政执法责任制形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（三）建立监督制约机制

1、行政审批责任制。要按照“谁审批，谁负责”的原则，建立、健全行政审批责任制，依法履行行政审批职能。

2、行政执法公示制。开展公示制、承诺制，健全内部监督制约机制，增强外部监督力度，接受社会公众监督。要制定并向社会公布本部门负责实施的法律、法规和规章；公布执法类别、执法权限、执法范围、执法程序、强制措施以及处罚种类与幅度；公布办理行政审批、行政许可等管理事项的适用范围、对象、条件、方式、规则、程序等；公布本部门的服务承诺和接受监督的方式、投诉渠道以及对过错责任追究的措施等。

3、投诉举报制度。按照区政府的要求，为广泛接受社会的监督，受理社会各界对我局及其工作人员工作效率、服务质量、服务态度、廉政建设等行政效能方面的投诉。

4、错案责任追究制度。按照《*市行政执法过错责任追究办法》的规定，全面落实《全市建设系统全面推进依法行政工作实施方案》，结合本局实际制定错案责任追究实施细则。进一步明确过错责任标准和过错责任追究具体办法,使其更加规范化、科学化。

5、评议考核制度。依照区政府关于全面推进行政执法责任制和评议考核制工作的实施意见，执法责任制工作领导小组结合本局实际，研究制定评议考核办法，对行政执法责任进行评议考核的原则、目标、内容、方法、程序、奖惩措施以及考核定档标准予以明确和细化，通过科学地评议考核，促进建设系统行政执法责任制工作深入开展。

五、保障措施

1、组织保障

为保障行政执法责任制工作落到实处，成立行政执法责任制领导小组（成员名单附后），负责本系统行政执法责任制重大事项的决策，研究本系统重大行政处罚案件和复杂疑难行政复议、行政诉讼案件，决定行政执法错案责任追究和行政执法责任制的考核奖惩等。领导小组由局长任组长，局副职领导任副组长，由分局办公室具体负责日常事务。各有关单位要进一步加强行政执法责任制工作，切实加强领导，建立领导小组，落实分管领导和具体承办科室，负责行政执法责任制方案的制定、组织实施、督促和考核工作。

2、严格考核奖惩

将行政执法责任制工作纳入对各单位的目标管理和考核内容，次年第一季度将组织人员对各单位上年度的行政执法责任制的贯彻落实情况进行考核和检查。同时，全系统执法目标、任务和行政执法规范化的具体要求已层层分解到各单位和执法人员，并严格考核奖惩。

附：*建设系统行政执法责任制领导小组成员名单

组长：*

副组长：**

成员：*、*

领导小组下设办公室，办公室主任由*同志担任。由分局办公室负责协调、指导各部门开展行政执法责任制工作，并督促、检查、考核完成任务情况。