发改局开展服务教育实施方案

局机关各科室、局属单位：

为进一步转变作风，促进工作落实，实现兰溪全面崛起，根据市委《关于在全市机关部门及基层科所站队中开展“三服务一争创”活动的实施意见》（兰委办[20*]56号）的精神，经局党组研究，决定在全局开展以“服务基层、服务群众、服务企业，争创优秀科所站队”为主要内容的“三服务一争创”活动。结合本局实际情况，特制定如下实施方案。

一、指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委第七次全会、省纪委第十次全会以及市第十二次党代会、全市干部大会精神，全面落实科学发展观，树立正确的政绩观，结合开展“作风建设年”、“企业服务年”、“项目推进年”活动，以开展“三服务一争创”活动为载体，以评促改，以评促建，认真查找和着力解决机关部门及局属单位作风上存在的突出问题，增强服务基层、服务群众、服务企业的意识，提高服务发展的水平，改进服务方式，提高服务质量，创建群众满意科所站队（办事窗口），进一步优化发展环境，建设服务型机关，为实现兰溪全面崛起提供保证。

二、活动主要内容

1、服务基层。经常主动深入镇乡、街道、农村、社区，了解掌握基层在招商引资、项目包装、发展经济过程中遇到的实际困难和现实问题；主动送政策下乡，送服务上门，把本局所了解掌握的发改、物价政策、信息等资源送到基层，及时做好对接工作，加强业务指导，使政策为基层所掌握，服务加快发展；下移工作重心，善于听取基层的意见建议，简化办事程序，改进工作方式，提高服务的针对性和有效性，努力为基层排忧解难，夯实基础。

2、服务群众。主动深入联系村，认真听取群众的呼声，了解群众的愿望和诉求，用心倾听。对群众关心的难事、实事、好事，能办的，马上给予办理，做好落实工作；一时不能办的，进行耐心细致的解释说明，做好思想政治工作。为群众服务做到程序简洁，办事快捷，礼貌周到，态度和气，热情耐心，使群众到机关办事感到放心、舒心。

3、服务企业。结合“服务企业年”活动和“价格服务进万家”活动，经常主动深入企业调查研究，开展难题征集，了解掌握企业发展中存在的困难和问题，主动为企业提供产前、产中、产后全方位服务。开展“送政策到企业”活动，了解企业需求，主动为企业出谋划策、包装项目，宣传发展企业的优惠政策，鼓励企业用足用好政策，把企业做优做强。减少审批环节，缩短审批时限，实行跟踪服务和全程。开展涉企收费检查，努力营造良好的收费环境。

三、主要措施

1、建立点题学习会，努力打造“学习型机关”和“学习型干部”，提高服务基层、服务群众、服务企业的能力和水平。认真学书记在中纪委七次全会上的讲话、市第十二次党代会报告、“两会”报告和全市干部大会报告精神，把广大党员干部的思想统一到市委市政府的决策上来、统一到实现兰溪崛起的工作目标上来；确立“点题学习会”，围绕“崛起兰溪大讨论”活动，树立终身学习的理念，不断提高干部自觉服务基层、服务群众、服务企业的思想素质和业务素质，努力建设一支“政治强、业务精、作风正”的干部队伍。

2、着眼于“崛起兰溪”、建设服务型单位，改进服务手段，提升服务质量。服从服务于市委市政府中心工作，自觉地参加园区开发、招商引资等各项中心工作；健全完善各项规章制度，提倡文明服务的良好作风，做到诚实守信、热情服务、主动服务。

（1）提高服务质量。落实和实行岗位工作目标责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗工作制、一次性告知制等制度；服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责；不断改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率，积极推行为民、便民、利民和安商、亲商、富商的措施；杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。

（2）优化服务环境。服务设施齐全，办事指南清楚，政务公开规范；建立办公室指向牌、台卡，亮明工作人员身份，便于群众监督；工作人员仪容仪表端庄，工作环境整洁，无脏乱差现象。实行物价检查人员价格执法《廉政执法反馈意见单》，进一步强化检查人员效能意识。

（3）健全服务机制。落实作风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度；修订、完善局内部管理制度，如请销假、上下班、车辆管理等制度，纪律严明，监督机制健全，对群众反映的问题及时处理，认真整改。

（4）落实服务行动。积极推进机关部门内设机构改革，整合科室设置，缩减机关部门内设科室工作。组织开展服务基层、服务群众、服务企业的各种行之有效的特色活动，以实际行动取信于民。

3、广泛开展民主评议，激发干部创业创新创优的工作激情和活力。对涉及基层、涉及群众、涉及企业的科所站队，请社会各界进行民主评议。

（1）纳入评议活动的科室。局各科、所、办（含窗口）及认证中心。

（2）评议方式。根据市委统一安排，评议采用多种方式进行，综合打分排序，形成最终评议结果。邀请企业家、市乡两级党代表、人大代表、政协委员，镇乡（街道）领导，社区居民代表、村民代表，党风监督员、效能监督员、人民检察员、特邀纪检员、干部监督联络员、干部监督巡视员、全程员等参加民主评议。

（3）评议内容

①中心意识。对市委、市政府作出的建设项目、招商引资、全民创业、优化发展环境等加快经济发展的重要决策及有关规定，是否认真贯彻执行，做到遵章守纪、令行禁止；执行是否及时，是否到位；落实是否及时，是否到位；是否认真履行职责，高质量地完成所承担的工作任务。

②依法行政。是否按照法律法规、法定程序和有关规定的要求进行审批、监管、检查、收费和罚款等。

③服务态度。是否存在“门难进、脸难看、事难办”和“有熟人好办事、没熟人办不成事”的问题；是否主动热情为企业、为基层、为群众办实事、办好事、解难事。

④行政效率。是否做到“一次性告知”，遵守法定时限；是否存在办事程序繁琐、相互推诿扯皮、工效效率低下、办事拖拉、承诺不兑现的问题；是否认真解决群众举报、投诉等问题。

⑤勤政廉政。是否做到政务公开、廉洁自律；是否存在损害企业合法权益的问题和吃拿卡要、弄虚作假的不良行为；是否存在“乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”等问题。

四、具体步骤

活动分四个阶段进行：

1、动员准备阶段（3月-4月）。围绕开展“三服务一争创”活动，开展有针对性地调研，结合本局工作实际，制定实施方案，进行动员和部署。通过新闻媒体和局政务公开栏宣传这次活动的目的和要求、内容。采取多种形式，层层发动，使被评议单位干部职工，充分认识“三服务一争创”活动的重要性、必要性，确保活动健康有序开展。

2、组织实施阶段（5月-7月）。局党组统一指挥，局班子各成员按照分工对所属分管科室、单位开展自查自纠和创建活动。开展“访基层、问需求、搭桥梁、送服务”和“难题征集”活动，向社会广泛征求对本部门、本单位的意见，对照基层、群众、企业的意见和要求，对照兰溪市机关事业单位工作人员八条行为准则的规定要求，查找本单位存在的不正之风、不足之处和突出问题；对照先进地区、先进单位的做法，查找本单位存在的突出问题、理念判别和工作差距，深入剖析原因，创新发展理念、工作思路和工作方法，有针对性地提出整改措施和解决办法。认真开展创建“学习型机关”、“四个禁止”整治和机关党员干部“践行创业承诺、建设服务型机关”等活动，提高服务能力和水平。结合实际，组织开展“送政策到基层”、“送科技到田头”、“送温暖给群众”、“送政策到企业”、“送项目到企业”和开展“价格服务进万家”等活动，把服务基层、服务群众、服务企业的各项措施真正落到实处。

3、民主评议阶段（8月-9月）。根据市委统一要求和部署，各科室和局属单位主动接受社会各界的民主评议，评议中好中选优，对局评议第一名的科室向市委市政府推荐为“群众满意基层站所（办事窗口）”候选单位。

4、总结整改阶段（10月-11月）。各科室、局属单位根据民主评议结果深入自查自纠，并写出总结，提出整改措施，报局党组，由局统一汇总后报市委组织部干部科。在全市评议中，结果倒数一二三名的各科室及局属单位负责人就地免职；评议结果倒数四五六名的，对其科室、局属单位负责人予以黄牌警告。民主评议结果倒数一至六名的科室及局属单位负责人岗位向市推荐用于跨部门（单位）竞岗交流。

五、活动组织及有关要求

根据市委、市政府统一部署，结合作风建设年活动要求，局“三服务一争创”活动具体局考核小组负责实施，局办公室配合，结合局年度重点工作考核，对在全市评议中结果倒数一至六名的科室、单位，实行一票否决制。

局机关各科室、局属单位要充分认识开展“三服务一争创”活动的主要性和必要性，按照市委、市政府要求及局专题部署，明确工作任务与要求，精心组织实施，开拓创新，狠抓落实，以饱满的工作热情，奋发向上的精神状诚投入到“三服务一争创”活动中，为实现全面崛起而作出努力。