区卫生局勤廉卫生活动方案

根据区委、区政府的工作部署，区卫生局在连续两年开展“廉洁卫生”创建的基础上，今年将在全区卫生系统深入推进创建“勤廉卫生”活动。现提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委和省、市、区纪委的部署要求，始终坚持反腐倡廉的战略方针，紧紧围绕创建“勤廉卫生”的总体部署，把反腐倡廉建设融入卫生事业发展和党的建设之中，推动全区卫生系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为“推动科学发展、加快*振兴”提供强有力的卫生保障。

二、工作目标

通过开展内容丰富、形式多样的创建活动，全面落实《工作规划》，不断拓宽从源头上防治腐败的工作领域，着力解决卫生系统党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，按照为民、务实、清廉的要求，打造勤廉双优的卫生干部队伍，遵循透明、有序、高效的原则，营造风清气正的社会环境，努力达到“崇廉尚洁、制度严密、权力透明、风清气正、干部勤廉、群众满意”的工作目标。

三、工作内容

（一）全面落实“作风优化工程”，强化作风效能建设

围绕加强党性修养，树立优良作风，在全区卫生系统集中开展“树三观、促勤廉、保发展”为主题的“六个三”系列活动和以“转变工作作风、狠抓工作落实”为主要内容的“工作落实年”活动，教育引导领导干部转变观念、转变作风，服务企业、服务群众。继续落实区卫生系统廉洁守纪“六不准”规定、强化效能“五项制度”。认真贯彻落实《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》精神，大力弘扬艰苦奋斗的作风。开展“十佳医生、十佳护士、十佳乡村医生”评选活动，加强示范教育，在全区卫生系统形成勤政为民、廉洁从政、共谋发展、风清气正的良好氛围。督促落实《行政过错问责制度》等制度，聃请卫生行风群众监督员，强化对卫生部门工作作风、工作效率和服务质量的监督检查。深入开展“发展环境优化年”主题教育活动和“双评双优”活动，推动机关作风和效能建设不断向纵深发展，建设为民、求实、清廉、高效的机关，为经济社会又好又快发展营造良好的政务环境。

（二）全面落实“纠风惠民工程”，认真解决群众反映强烈的突出问题

按照“以人为本、改善民生”的要求，深入开展纠风专项治理工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。从群众最关心的医疗乱收费、“看病难”、“看病贵”等热点问题抓起，开展全面规范新型农村合作医疗、食品卫生安全、平安医院创建等专项检查。重点抓好“小金库”专项清理和纠正医药购销和医疗服务中的不正之风专项工作，让群众感受到创廉带来的新变化，激发参加创廉的积极性。

（三）全面落实“勤廉双优工程“，对领导干部加强教育和管理

注重党风廉政教育的针对性和有效性，开展以“高效做事、规范用权、勤廉为民“为主题的“勤政廉政文化月”和构建家庭“护廉网”等系列活动，深化廉政文化“六进”工作。开展“三勤三廉”岗位勤廉教育，督促每个党员干部立足本职本岗，树立良好作风，提高工作效能，规范权力运行。抓好廉洁自律各项规定的落实，尤其要抓好中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的贯彻执行，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。在全区卫生系统推行领导干部廉洁自律情况巡查制度，了解掌握领导干部廉洁从政情况，进一步增强领导干部廉洁自律意识，教育和保护干部。

（四）全面落实“惩治腐败工程”，加大查办案工作力度

积极适应新形势的要求，加强和改进信访举报工作，更好地发挥案件线索主渠道的作用。加大案件查办工作力度，重点查办影响机关效能的案件、医药购销领域商业贿赂的案件，坚决维护党纪国法的严肃性，以反腐败斗争的新成效取信于民。加强案件管理和监督，加大案件审理“三推一改”工作力度，保障被审查对象的合法权益。完善查办案件“1+4”工作法，充分发挥查办案件工作的综合效应。

（五）全面落实“固本强基工程”，加强基层党风廉政建设

不断强化对基层医疗党员干部的教育、管理和监督，促使基层党员干部廉洁和院务公开确保权力运行的监督机制进一步健全并规范运行，基层医疗单位党风廉政建设的各项制度逐步健全并有效落实，打造“清明院务”；进一步加强对基层医疗单位资金、资产的管理和监督，打造“清白财务”。认真落实基层单位党风廉政责任制，建立党风廉政建设联系点制度，坚决查处和纠正侵害群众利益的突出问题。

（六）全面落实“源头治理工程”，加强制度建设和监督检查

按照区委《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》的任务分工和反腐倡廉制度体系框架构建的要求，在完善党内民主监督制度、违纪行为追究处制度、权力运行监控制度等方面突出创新创优，推进反腐倡廉基本建设，进一步完善具有卫生部门特色的惩治和预防腐败体系。抓住权力制约、资金监控、从政行为规范等重点环节，发挥监督主体职能作用，增强监督合力和实效，最大限度地堵塞体制漏洞，确保权力阳光运行。

四、工作要求

（一）强化领导，落实责任

1、不断强化“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、科室各负其责、群众积极参与”的领导体制和工作机制。局创建活动领导小组办公室要加强全区卫生系统创建活动的组织、协调、调度、督促、考核等工作，按照目标化管理的要求，对创建活动的重点，逐条逐项，分解落实，组织实施。

2、各医疗卫生单位要高度重视，切实加强领导，做到“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，具体承办人主动抓，一级抓一级，层层抓落实。要根据实际制定创建方案，分解任务，落实责任，细化措施，严格考核，保证领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位，确保创建工作落到实处。年终，按照考评细则，结合党风廉政建责任制考核，对各单位创建活动进行考核。根据考核结果，评选一批勤廉创建先进单位。

3、严格落实创廉领导责任和责任追究制，对工作突出、成效明显的单位予以表彰奖励；对组织领导不力、活动推进缓慢、成效不够明显的给予通报批评；对问题严重、影响全区卫生系统创廉工作大局的，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究分管领导、主要领导的责任。

（二）营造氛围，扎实推进

1、区卫生局要开辟专栏，宣传创建工作中的新举措、新成效，总结典型经验，鼓励先进，鞭策后进。各单位要进一步加大宣传力度，采取多种方式和渠道，开展形式多样、主题鲜明、生动活泼的宣传活动，对创建工作进行全过程、多角度、深层次的宣传报道。要增设标语、宣传栏，进一步营造浓厚的创建氛围，确保群众的知晓率、参与率和满意度达到90%以上。

2、各单位要根据自身实际，统筹安排，稳步推进，做到各项活动有计划、有组织、有落实、有成效。要围绕创建“勤廉卫生“的总体部署，明确思路，充实内容，整合力量，把创建活动融入到具体业务工作中，精心组织各种形式的创建活动。

3、要按照“整体推进，突出重点，立足创新，注重实施”的工作思路，突出抓好区卫生系统廉洁守纪“六不准”规定的落实、强化干部作风建设和机关效能建设、完善具有卫生部门特色的惩防体系和卫生为民办实事项目等重点工作，让广大人民群众切实感受到创建活动带来的新变化。

（三）强化督查，务求实效

1、局创建工作领导小组及其办公室要加大督促检查力度，各项工作既要有布置、有安排，也要有检查、有考核。既要奖励表彰有成绩的单位和个人，也要批评督促抓落实不力的单位和个人。

2、领导小组及其办公室要开展定期督查和不定期抽查，通过听取汇报、现场观看、查阅资料等方式，对创廉活动进行巡查，发现问题及时通报，限期整改，跟踪问责，督促落实，并通过编发通报、召开座谈会、专项工作推进会等形式加以指导，不断推进创建工作扎实有效地开展。

3、各单位要把创建活动与具体业务工作相结合，与正在开展的学习实践科学发展观活动相结合，与落实党风廉政建设责任制相结合，与构建和谐社会相结合，注重工作实效，着力构建长效机制。把维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益作为创建活动的出发点和着力点，抓廉政、带勤政、保稳定、促和谐。要通过创建工作，推动全区卫生系统党员干部勤奋努力、奋发有为、艰苦奋斗、清正廉洁，为实现全区卫生事业又好又快发展作出新的更大贡献。