市发改委创建现代文明单位方案

为深入贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，切实落实科学发展观和《公民道德建设实施纲要》，不断加强市发改委精神文明建设，创建市级文明单位，制订*市发改委2008-2009年度创建现代文明单位规划。

一、2008-2009年度创建现代文明单位的总体要求和主要目标

总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕市委确定的“开放创新、富民强市”的总战略和“建设科学发展示范区、建设人民群众幸福之都”的总体目标，以经济建设为中心，物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设一起抓，以创建现代文明处室为目标，振奋精神，锐意进取，务实创新，努力为基层、群众和项目单位服务，狠抓各项制度措施的落实，加大创建文明机关工作力度，积极营造创建工作的良好氛围，把市发改委建成一流机关，在全面小康社会建设中争当精神文明建设的排头兵，为推动全社会的精神文明建设发挥应有的作用。

主要目标是：树立终身学习的理念，建设学习型机关。坚持理论武装，把理论学习作为提高机关党员干部综合素质的重要措施，使党员干部职工牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和坚持党的基本路线不动摇的坚定信念，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人；全面推进文明单位创建活动。加强思想理论建设，不断增强党员干部的党性观念、组织纪律观念、大局意识和集体荣誉感，努力提高机关党员干部职工的业务素质、综合协调能力和实际工作水平。加强现代科技、经济、法律等知识的学习，建设复合型、多元化知识结构的干部队伍，把市发改委建设成智能型、智囊型、调研型改革发展的综合职能部门，充分发挥职能作用，使发改委真正成为市委、市政府在经济管理和项目建设工作中的参谋部、协调部和指挥部。

二、努力提高机关干部职工的思想道德素质

提高干部职工思想道德素质，是创建文明机关的基础，是加强精神文明，推进机关全面建设的重要任务。

1、切实加强思想建设。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，全面落实科学发展观，坚持物质文明、政治文明、精神文明、生态文明一起抓，始终把加强思想政治建设作为重中之重，狠抓不放，不断增强用中国特色社会主义理论武装头脑的紧迫感和自觉性，真正做到把理论学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，带着浓厚的感情学，带着执著的信念学，带着实践的要求学。在改进学习方法上做文章，在注重学习实效上求突破。使机关干部职工做到真学、真懂、真信、真用。提倡无私奉献、爱岗敬业精神，建设一流队伍，培育一流作风，创造一流业绩。

2、深入进行爱国主义教育。爱国主义是中华民族的光荣传统，是推动社会前进的巨大力量，是各族人民共同的精神支柱，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，同时也是培养四有新人的基本要求。进一步搞好爱国主义教育。爱国主义教育是提高全民族整体素质的基础性工程，是引导干部职工树立正确理想、信念、人生观、价值观，促进中华民族振兴的一项重要工作。要坚持抓好《爱国主义教育纲要》的实施，通过组织各项活动，帮助干部职工正确认识国情、省情、市情，认清只有建设有中国特色社会主义才能发展新*的真理。

3、牢记“两个务必”。坚持不懈地进行艰苦创业教育，引导干部职工从社会主义初级阶段的实际出发，充分认识建设有中国特色社会主义的长期性和艰巨性，树立勤俭建国，勤俭办一切事业的思想，大力发扬艰苦奋斗、知难而进、励精图治，开拓创新的精神。树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，坚定理想信念。积极开展“创文明机关、做人民公仆”和“抢抓新机遇、建设新*”活动，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的机关，树立人民公仆的良好形象。

4、着力抓好道德建设。以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以职业道德为重点，与社会公德、家庭美德建设结合起来，全面提高干部职工的道德素质。大力倡导敬业奉献、团结协作、勇于创新的道德风尚，坚决反对弄虚作假、假公济私的不良行为。引导干部职工正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，树立正确的“权力观”和“政绩观”。机关党组织要充分发挥党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。思想教育要增强灵活性和多样性，寓教于乐，寓教于活动中，开展爱党、爱国、爱*教育活动，不断增强干部职工的责任感、荣誉感和凝聚力。加强法制教育，把道德建设与法制教育结合起来。在抓好基本法律教育的同时，运用多种形式，重点抓好行政法、行政诉讼法、行政许可法和国家公务员管理条例等法规的宣传普及工作，不断提高党员干部依法行政的能力和全体干部职工的法制观念。

三、深人持久地开展现代文明单位创建活动

1、不断强化干部职工对创建文明机关重要性的认识。坚持“两手抓，两手硬”的方针，使四个文明建设协调发展，相互促进。扎实开展争创文明机关、文明处室活动。积极选树先进典型，努力营造健康向上，争创一流的市发改委精神文明建设新形象。

2、积极开展群众性有意义的活动。积极组织形式多样有意义的活动，活跃机关建设。认真组织元旦长跑、义务植树、清整社区卫生、公共宣传、观看电影、开展创建国家卫生城等集体活动，坚持课间操和重要节日联欢制度，认真实施“全民健身计划纲要”，积极开展内容健康，形式灵活多样的群众性文体活动，陶冶干部职工的情操，增强凝聚力。

3、规范行政行为，优化发展环境。勤政务实，依法行政，规范行政行为，自觉接受监督；政务公开，坚持办事内容、办事依据、办事程序、办事结果、办事纪律五公开；热情服务，接待客人实行首问责任制；廉洁奉公，不“吃、拿、卡、要、报”，不利用职务便利谋取不正当利益；遵纪守法，不参与或支持色情、吸毒、迷信、、邪教和其他非法组织活动；事实求实，坚持讲真话，报实情，不弄虚作假、不欺上瞒下。

4、在审批项目中自觉做到六条禁令：禁止利用职务之便和借审批项目之机谋取私利；禁止接受项目单位支付费用的宴请、高档娱乐活动和外出旅游；禁止接受项目单位的礼物礼金和有价证券；禁止以任何理由让项目单位报销个人费用；禁止在项目审批过程召开的各类会议中接受咨询费用；禁止个人擅自到项目单位查看项目或参加有关活动。

5、积极开展扶贫济困活动。扶贫济困是实践“三个代表”重要思想的具体行动，是构建文明和谐社会的重要举措，是加强机关作风建设、密切党群干群关系的重要途径。我们要充分发挥改革发展工作的职能作用，把关注弱势群体，帮扶特困户做为构建文明和谐社会的重点。统筹兼顾，围绕构建和谐社会积极做好扶贫济困工作。我们要深入特困群体，研究切实措施，确保扶贫济困活动收到实效。

6、加强机关效能建设。机关效能建设要从转变职能和改革入手。重点解决效率低下、办事拖拉、资源浪费等效能方面的突出问题。转变职能，坚持不属于行政审批的事项不审批。不该政府管的事市发改委坚决不管，充分发挥宏观管理的职能。对企业内部处理的问题市发改委不插手；该处室分管的事，委行政办公室不插手；该处长管的事，主管主任不代管；该行业部门分管的事，市发改委不包办。坚持由重审批向加强项目建设管理的转变，为基层、为项目单位服务。坚持审批制度改革。大大消减行政审批事项。坚持不属于行政审批的事项不审批。加大工作力度，完善审批大厅职能，项目审批一律到大厅窗口办理。凡是做好前期工作的项目，7日内办结项目审批手续。加强机制建设。在日常管理工作中努力做到有章可循，形成集体定制度，依制度管人，靠人干事业的科学管理机制；建立机关工作人员请销假制度。保障机关随时能够掌握工作人员在工作时间内的去向和联系方法。加强监督检查。严防仅仅把制度写在纸上、贴在墙上、记在本子上，而不落实到行动上的现象发生。

四、切实加强对创建现代文明单位工作的领导

委党组要把创建现代文明单位工作列入重要议事日程，定期研究，与物质文明建设一同部署、检查和落实。成立创建现代文明单位工作领导小组，委党组书记任组长，纪检组长任副组长，办公室设在机关党委。建立和完善创建现代文明机关工作责任制，将责任落实到人。形成党政领导齐抓共管的领导体制和工作机制。把开展创建现代文明机关情况作为考核、评价领导干部业绩的重要依据。各处室、事业单位每年要向委精神文明建设领导小组上报年度工作总结和下一年度工作计划。