乡镇医院科学发展观实施方案

各党（总）支部：

根据中共**市委学习实践活动领导小组《第三批深入学习实践科学发展观活动总体实施方案》（明学组发[2009]18号）和《**镇第三批深入学习实践科学发展观活动总体实施方案》（张发[2009]82号），为切实加强分类指导，把全镇中小学校、医院等事业单位（以下简称“学校、医院”）学习实践活动抓出成效，制定如下实施方案。

一、全面准确把握学校、医院等事业单位开展学习实践活动的目标要求

开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真贯彻上级关于学习实践活动提出的指导思想，紧紧围绕活动主题，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，努力把学习实践活动办成群众满意工程。

要针对学校、医院等事业单位的特点，在普遍做好促进发展、维护稳定、改善民生、转变作风等工作的同时，紧紧围绕工作实际和党员干部思想实际，分别找准各自的着力点。学校要重点围绕办人民满意教育，充分发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强师资队伍建设中的领导核心作用，着力提高教育教学和管理水平等开展活动。医院要重点围绕保障人民群众健康，充分发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用，着力加强医德医风建设、改善医疗条件、提高诊疗水平、构建和谐医患关系等开展活动。

二、合理安排学校、医院等事业单位学习实践活动各个阶段的工作

1、范围对象。以学校、医院领导班子和中层以上党员领导干部为重点，学校、医院全体党员参加。

2、前期准备。开展学习实践活动前，要认真做好各项准备工作。要及时摸员情况，听取师生、家长和医护人员、病人的意见建议；要结合本单位实际，认真分析研究，确定活动主题、目标要求和实践载体，制定切实可行的实施方案。在此基础上，及时组织召开动员大会，党组织主要负责人作动员讲话，有针对性地搞好思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。

3、方法步骤。学校、医院等事业单位学习实践活动分3个阶段，从2009年9月开始，集中活动时间不少于4个月。集中活动基本结束后，安排2个月左右时间巩固扩大活动成果。学校应充分考虑寒假的特点，灵活安排学习实践活动，努力使学习实践活动要求更加切合实际。

第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、开展走访两项工作。学校、医院学习调研阶段活动时间不少于2个月。

1、认真组织学习讨论。要从实际出发，制定切实可行的学习培训计划，对学习讨论提出明确具体的要求：（1）明确学习内容。组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《安徽省第三批深入学习实践科学发展观活动简明读本》和《**市第三批深入学习实践科学发展观活动百题简明问答》，认真学习上级有关重要会议和文件精神，特别是**市委十二届九次、十六次全会精神。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。要在学好上级规定篇目的基础上，紧密结合学校教育工作实际，注重学习师德师风和职业道德建设方面的有关规定，以及教育法律法规等内容；紧密结合医院工作实际，学习医疗卫生技术和法律法规等内容。（2）创新学习形式。要充分利用业余党校等教育培训资源，采取上党课、作形势报告、专题讲座、交流研讨、编演文艺节目、知识竞赛、电化教育等切合实际、灵活多样的形式，组织党员干部进行学习，增强学习效果。（3）认真开展讨论。要在深入学习培训的基础上，紧密联系本单位工作和党员干部思想实际，紧密结合活动主题，采取经验交流会、案例剖析会、讲评会等形式，设计有针对性的载体，认真组织开展讨论。学校要坚持以人为本的发展理念，着眼于推进教育科学发展、争创人民满意教育开展讨论。医院要围绕坚持以病人为本的发展理念，着眼于提高医疗服务质量、树立卫生行业良好形象等事关医院科学发展等重大问题开展讨论。通过广泛深入的讨论，进一步加深对科学发展观的理解，努力在事关本单位科学发展的重要问题上形成共识。

2、深入开展走访活动。学校领导班子成员要带头深入班级、学科室（组）、师生、家长当中，以“学生评老师、老师评校长、家长评学校”的“四进三评”活动为载体，着重围绕创新办学理念、加强队伍建设、规范学校管理、提高办学质量、突出办学特色、提升创新水平、建设和谐校园以及教育为地方经济社会服务等事关学校发展大局的重大问题开展调研走访；医院领导班子成员要带头深入科室、医护人员、病人当中，以“病人评医生、医生评院长、病人家属评医院”的“三进三评”活动为载体，要着重围绕统筹城乡医疗改革发展、解决“看病难、看病贵”、构建和谐医患关系、建设高素质卫生人才队伍、充分发挥基层医院公共卫生服务等事关本地卫生事业发展大局的重大问题开展调研走访。要把深入走访活动与帮助师生、医护人员解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。要教育、引导广大师生、医护人员积极有序地参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和专题组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。学校、医院分析检查阶段活动时间不少于1个月。

1、召开专题民主生活会和专题组织生活会。学校、医院党组织领导班子要认真召开专题民主生活会。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来本单位的发展实践，分析查找自身在思想、工作和作风等方面存在的差距和不足，明确努力方向。专题民主生活会前要认真做好准备工作，认真撰写党组织班子对照检查材料和个人发言材料；班子成员之间要开展交心谈心，沟通思想，互相帮助，加强团结。

2、撰写分析检查报告（材料）。学校、医院党组织领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习讨论和深入走访的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，深入分析当前学校教育、医疗卫生发展的不利因素和重大机遇，明确进一步做好工作、推动科学发展的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党支部（党总支）扩大会议充分讨论，并通过适当方式听取各方面意见，反复修改完善。

其

他单位要召开党支部（党总支）专题组织生活会，形成简要的分析检查材料。

第三阶段，整改落实。主要抓好制定整改落实方案或整改落实措施、解决突出问题两项工作。学校、医院整改落实阶段活动时间不少于1个月。

1、制定整改落实方案（措施）。学校、医院党组织要针对查摆出的突出问题制定整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急和难易程度，提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。整改落实方案要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督，确保整改措施的落实。

其他单位要制定整改落实措施。

2、解决突出问题。在整改落实过程中，要集中力量、集中时间解决一些通过努力在活动期间能够解决的突出问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。学校要把关心家庭经济困难学生以及关注留守少年儿童、加强师德师风建设等作为突出问题加以解决，让师生切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。医院要集中力量解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”、医患关系不和谐以及收受“红包”、“回扣”和开单提成等突出问题，努力为群众提供优质的医疗服务。要把解决问题与本单位建章立制工作结合起来，按照科学发展观的要求，对现有制度做好废、改、立工作，进一步加强学校、医院党组织建设，进一步完善校长、院长负责制和内部管理制度，推进校（院）务、财务公开，为学校、医院科学发展提供制度保障。

学习实践活动基本结束时，要及时做好活动的总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评，多数群众不满意的单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。要采取有效措施，切实做好整改落实后续工作。

三、切实加强对学校、医院等事业单位学习实践活动的领导和指导

1、加强领导，明确责任。党委学习实践活动领导小组向学校、医院等事业单位派出督查组。党委学习实践活动领导小组成员要经常深入学校、医院联系点调查研究、督促检查、具体指导。党委学习实践活动督查组要认真履行职责，切实加强对学校、医院等事业单位学习实践活动的督查指导。学校、医院党组织要成立相应的领导机构和工作机构，落实工作人员。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加学习实践活动。学校、医院党组织要注意邀请本单位党外负责人参加有关活动，充分听取他们的意见。

2、创新载体，务求实效。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，学校、医院要结合实际，丰富活动内容，创新实践载体，开展主题实践活动，激发党员干部的积极性、主动性，增强活动的影响力、实效性。要以开展学习实践活动为契机，切实加强学校、医院基层党组织建设，引导和鼓励基层党组织和广大党员带头学习科学发展观，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，充分发挥广大党员在推进科学发展中的先锋模范作用。

3、加强宣传，营造氛围。学校、医院要根据实际，充分利用横幅、标语、宣传栏、板报、广播、简报、网络等宣传阵地，广泛开展宣传活动，形成浓厚的舆论氛围。要注意发现、树立和宣传本单位的先进典型，用他们的先进事迹来引导和促进学习实践活动的有效开展。要及时向上级党组织报送活动情况、经验做法和先进典型事迹等。

4、周密部署，统筹兼顾。学校、医院要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各阶段各环节各项工作有机衔接，前后呼应；要把开展学习实践活动作为推动工作的有利契机和强大动力，妥善处理工学矛盾，把学习实践活动与学校教育教学、医院医疗卫生以及学校、医院的管理、党建工作结合起来，与构建和谐校园、文明放心医院等工作结合起来，与纪念新中国成立60周年的各项活动结合起来，确保“两手抓、两不误、两促进”。

中共**镇委员会

2009年9月12日