市场主体资格大检查实施方案

为充分发挥工商行政管理部门职能作用，进一步规范市场主体资格和经营行为，营造良好的市场秩序和发展环境，分局决定在全区范围内开展一次市场主体资格大检查，特制定市场主体资格大检查实施方案如下：

一、组织领导

为了保证市场主体资格大检查顺利进行，分局决定成立由局长××任组长，副局长××、××、××，纪检组长××任副组长，各科（室、队）、工商所负责人为成员的专项检查领导小组，专项检查领导小组办公室设在登记注册科，加强对市场主体资格大检查工作的领导和督促检查。

二、检查时间

自____年_月__日开始至____年_月__日结束。

三、检查内容

一是检查证照是否齐全，是否有效，是否存在有证无照、有照无证或无证无照等问题。营业执照是否过期，或者是否存在营业执照有效而许可证过期或营业执照过期而许可证有效等问题。二是检查经营实际状况是否与登记注册事项一致，是否按营业执照核准的项目开展经营活动，检查经营主体实际使用名称与登记注册名称是否一致，实际经营范围与登记注册的经营范围是否一致，实际经营场所与登记注册住所是否一致，以及其它经营状况与登记事项是否一致，有无出租、出借、转让营业执照等违法违规行为，营业执照悬挂是否规范。三是检查煤矿、食品药品生产经营企业、高危行业、特种行业、公众聚集场所安全管理措施、制度制定是否齐全，是否落实有效，食品药品经营单位进销货台帐是否齐全。四是检查是否经营假冒伪劣商品，是否有其他违法违章行为等。

三、工作职责

登记注册科：

_、负责指导并督促工商所对市场主体的行政许可证件和营业执照的有效性进行依法审查；

_、对工商所上报的限期内未办理变更（注销）登记的市场主体吊销营业执照。

各工商所：

_、负责实施对本辖区市场主体的现场检查。对检查中发现前置（后）许可证件过期的市场主体制发《责令限期整改通知书》，对限期内办不来有效证件的以分局名义制发《责令变更（注销）通知书》，限期办理变更登记或注销登记，限期内未办理的上报分局吊销营业执照；

_、依法查处取缔无照经营行为和其他违法行为；

_、逐户建立健全《市场主体信用分类监督管理卡》和《市场主体前（后）置许可电子台帐》。

其他科（室、队）：负责结合自身业务督察工商所实施检查。

四、检查方法和步骤

一是由各工商所按照“谁监管、谁清理、谁负责”的原则，对本辖区内全部市场主体，特别是食品药品生产经营单位、煤矿等涉及安全生产的高危行业、特种行业、公众聚集场所的企业和个体工商户进行卷地毯、拉网式的安全排查，对持证持照依法生产经营的，按户登记前（后）置许可证件有效期限，并按照

“一户、一卡、一帐”的要求，建立健全《市场主体信用分类监督管理卡》（可使用个体工商户信用分类监督管理卡）和《市场主体前（后）置许可电子台帐》，并将《市场主体前（后）置许可电子台帐》报分局登记注册科审核备案。二是对检查中发现前置（后）许可证件过期的由工商所制发《责令限期整改通知书》，督促其办理有效证件，对限期内办不来有效证件的以分局名义制发《责令变更（注销）通知书》，限期办理变更登记或注销登记，限期内未办理的上报分局吊销营业执照。三是各工商所对有问题的企业应逐户深入进去采取看、查、听等方法深入检查。

各工商所要进一步加大执法力度，严格办案程序和行为。对无证无照生产经营的会同相关部门依法取缔，对违法经营的依法查处并将查处情况及时上报分局。

五、主要前（后）置许可证件检查项目

_、食品（药品）经营：（_）有效期内的《食品卫生许可证》仍然有效；（_）由于《食品流通许可证》尚未开始发放，对因此而超范围经营者，要登记在案，待《食品流通许可证》开始发放后督促及时变更登记，不宜以超范围经营为由予以行政处罚。

_、网吧经营：网络文化许可证、安全检查合格证、公共场所卫生许可证（兼营食品的还需要食品卫生许可证）、消防安全意见书；

_、煤矿生产经营：采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、煤矿主要负责人安全资格证书；

_、危险化学品经营：危险化学品经营许可证；

_、烟花爆竹经营：烟花爆竹经营（批发或零售）经营许可证；

_、歌舞、游艺等娱乐场所经营：娱乐许可证、公共场所卫生许可证（兼营食品的还需要食品卫生许可证）、消防安全意见书、环境影响登记表；

_、民用爆炸物品：民用爆炸物品销售许可证；

_、医疗机构：医疗机构执业许可证；

_、成品油：成品油零售经营批准证书、消防安全意见书、危险化学品经营许可证；

__、液化气：气瓶充装许可证、消防意见书；

__、公共聚集场所：公共场所卫生许可证、消防安全意见书；

__、其他未列明的涉及人民群众生命财产安全的项目请及时咨询分局登记注册科。

六、几点要求

一要加强领导。各工商所要高度重视这次市场主体大检查，成立相应机构，由主要领导带队组成检查组实施检查，明确职责，靠实责任，完善执法责任制度，严防走过场，确保大检查工作落到实处，收到实效。

二要增强法纪观念，强化履职意识，下大力解决认识不到位、监管不到位、措施不到位、责任不到位的突出问题。

三要将开展市场主体资格大检查与煤矿安全生产监管工作结合起来。对全市各类煤矿企业的注册登记和前置审批情况进行一次全面的检查和查验。对“五证”有效期到期或过期，至今仍未参加____年度企业年检，在资源整合后没有取得安全经营许可证的煤矿，责令其终止一切经营活动，依法及时下达《责令终止生产经营活动通知书》。并将《责令终止生产经营活动通知书》，抄送当地党委、政府和煤矿安全改造和瓦斯治理工作领导小组等有关部门。

四要将市场主体资格大检查与加强经济户口管理，开展企业和个体工商户信用分类监管结合起来。以工商所推行市场巡查全面到位为契机，以计算机网络为依托，充分发挥社会监督的作用。充分发挥经济户口、市场巡查、_____申诉举报网络三种监管机制的作用，对发现的问题及时纠正，从根本上实现对企业市场准入行为、市场经营行为和市场退出行为的全面监管。

五要实行责任追究制度。广大干部要有高度的责任感和事业心，认真开展市场主体资格大检查。对这次高危行业市场主体资格大检查中敷衍塞责、走过场、欺上瞒下、玩文字游戏、导致发生事故的，牵涉什么人，牵涉到哪一级，分局将一查到底，依法依规严肃处理。

各工商所务必于_月__日前将此次市场主体资格大检查专项治理工作情况报分局登记注册科。