卫生局教育活动实施方案

为认真贯彻总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，进一步加强新形势下领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，根据市委洪发*号文件精神，经市卫生局党委研究，决定在全市卫生系统集中开展“整顿‘五风’，提高能力，促进发展’’系列教育活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，认真贯彻落实总书记的重要讲话精神，紧紧围绕市第九次党代会和局党委确定的各项目标任务，突出正面教育为主，突出提高综合能力为主，突出促进加快崛起为主，努力使领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风有新的明显进步。

二、总体目标

以领导干部作风建设为重点，大力倡导总书记提出的八个方面的良好风气，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，在党员干部特别是领导干部队伍中营造出勤奋学习、学以致用的氛围；营造出民主和谐、团结共事的氛围；营造出真情为民、用心想事、用心谋事、用心干事的氛围；营造出顾全大局、令行禁止的氛围，营造出奉献奋斗、苦干实干的氛围；营造出弘扬正气、坚持原则的氛围；努力建设一支“为民、开拓、务实、清廉”的高素质党员干部队伍，为实现*崛起新跨越、卫生事业新发展提供坚强保障．

三、工作内容

开展“整顿‘五风’，提高能力，促进发展’’系列教育活动，局属各单位要全体参加，实行领导小组抓总，牵头处室负责，相关处室协调，分步组织实施，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。

(一)整顿思想作风，提高创新发展能力

通过开展“整顿思想作风，建设为民、开拓、务实、清廉领导干部队伍”为主要内容的教育实践活动，教育和引导各级领导干部进一步牢固树立共产主义的远大理想，坚定对中国特色社会主义的信念、对改革开放和社会主义现代化建设的信心；强化全心全意为人民服务的宗旨意识，坚决克服脱离群众、奢侈浪费、当官做老爷的不良现象，更好地为发展服务、为基层服务、为人民群众服务；保持奋发有为的精神状态，切实增强崛起*的紧迫感、责任感和使命感；坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把上级精神与*卫生工作实际结合起来，不断创新观念思路、创新体制机制、创新方式方法，把创新发展的要求落实到发展*卫生事业的全过程和各个环节，推动*卫生事业不断取得新突破、开创新局面。

牵头处室：局党办；协助处室：局机关总支

(二)整顿学风，提高理解操作能力

以“建设学习型的领导班子、学习型的干部队伍”为目标，围绕20*年党委（总支、支部）中心组理论学习、科级以上干部“四个一”理论学习、在职局管干部教育培训、后备干部教育培训以及局机关“干部大课堂”等活动，深入学习马克思主义哲学，准确把握科学发展观的科学体系，深刻领会构建和谐社会的丰富内涵和本质要求；进一步提高操作力，牢固树立终生学习的理念，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，把学习的成果转化为谋划发展的思路、促进和谐的举措、推动党建的本领；进一步提高执行力，吃透上级的政策意图、掌握本系统本单位工作的实际，把上级的政策与本系统本单位工作实际紧密结合起来，找准贯彻执行政策和解决具体问题的结合点，在执行中维护政策的权威性，在落实中讲求政策的实效性，进一步促使各级领导干部提高执行力。

牵头处室：局党办；协助处室：局人秘处、局机关总支

(三)整顿工作作风，提高求真务实能力

通过开展“正作风、强效能、优环境”活动，促使各级领导干部带头消除“四难”(门难进、脸难看、话难说、事难办)，不断改进机关作风；带头克服“四多”(会议多、文件多、检查多，培训多)，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，不断提高工作效能：明确卫生工作任务，落实责任单位，加大督办巡查力度，着力解决有令不行、有禁不止、责任不实、落实不力的“四不”问题，消除发展中的“拦路虎”，惩治环境中的“害群马”，不断优化发展环境，提高求真务实的能力。

牵头处室：局人秘处；协助处室：局监察室

(四)整顿领导作风，提高执政为民能力

通过开展“深化‘三项’创建，构建和谐班子”主题实践活动，以基层党组织“达标创优”活动为抓手，着力加强各级领导班子建设，使之真正成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。教育和引导各级领导干部坚持正确的权力观，以为民掌权为本分，以为民造福为天职，慎用权、用好权；坚持正确的政绩观，以科学发展观引领正确的政绩观，以正确的政绩观落实科学发展观，为人民创造政绩，靠求真务实创造政绩；坚持正确的群众观，做到对上负责与对下负责的统一，促使党群、干群、医患关系明显改善；坚持民主集中制，贯彻落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断推进决策的民主化和科学化。

牵头处室：局党办；协助处室：局机关总支

(五)整顿生活作风，提高拒腐防变能力

通过进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，出台领导干部作风建设督办巡查实施办法，坚决清理纠正领导干部生活作风方面的突出问题，开展警示教育等。教育和引导各级领导干部秉公用权、廉洁从政，纯洁社交圈，慎交友、交好友，做到不正之友不交；净化生活圈，正确对待灯红酒绿的考验，决不搞低级趣味，做到不良之习不养；规矩工作圈，知所守、知所辨、知所拒，做到不法之事不办；管住活动圈，克己慎行，做到不净之地不去。

牵头处室：局监察室；协助处室：局人秘处

四、工作步骤

这次作风整顿活动，主要在局属卫生系统领导班子和领导干部中进行，重点是科级及科级以上领导班子和领导干部。作风整顿活动从20*年4月开始至20*年年底结束，分三个阶段实施：

第一阶段：宣传发动，学习文件(20*年4月15日—5月31日)

各单位要及时传达会议精神，制订实施方案，召开动员大会，进行具体部署。要结合实际，通过上党课、听报告、交流研讨等多种形式，深入系统地学习党的三代领导人关于加强作风建设的重要论述，总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话和孟建柱同志在省纪委二次全会上的讲话，认真学习《党章》、《公务员法》和《加强领导干部作风建设学习读本》以及下发的开展“五风”整顿活动的有关文件，联系实际，组织开展改进作风的大讨论，切实统一思想，提高认识，使领导干部以良好的精神状态投身教育活动之中。要把加强领导干部作风建设纳入各单位党组织理论中心组学习和干部教育培训的重要内容，开展有针对性的教育。要加大宣传力度，利用广播、电视、报纸、互联网等各种宣传媒体，做好舆论宣传工作，为作风整顿活动营造良好的社会环境。

第二阶段：查找问题，边整边改(20*年6月1日—9月30日)

各单位要按照本方案和结合单位实际研究制定开展“五风”整顿的活动方案，通过各种形式和渠道广泛征求基层、群众的意见，对照查找和整改领导干部作风建设方面存在的突出问题。各级党委(总支、支部)要召开专题会议，对照总书记倡导的八个方面的良好风气，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风各个方面查找问题，认真剖析，研究提出整改措施。要坚持边整边改，把整改贯穿于活动的始终，针对突出问题开展一系列专项治理工作，落实整改责任，并采取适当方式公布，接受社会监督，确保各项整改措施落到实处。

第三阶段：建章立制，总结提高（20*年*月1日—12月31日)

领导干部作风建设是一项长期任务，必须常抓不懈。要把加强领导干部作风建设和加强党的思想、组织、制度建设紧密结合起来：把解决问题与建章立制结合起来，进一步建立健全领导干部作风建设制度，使领导干部作风建设进一步制度化、规范化，形成长效机制，发挥长效作用。要注意不断总结经验，善于发现、培养和树立典型，适时召开经验交流会，及时推广各单位的好做法、好经验。要组织领导干部以适当的形式，向社会作出公开承诺，接受社会的监督，把作风建设成果转化成领导干部日常行为。

五、工作要求

开展领导干部作风整顿活动，是进一步改进领导干部作风、深化党风廉政建设、全面加强党的建设的一项重要任务。各单位要高度重视，把开展此次活动纳入重要议事日程，加强领导，认真研究，及时部署，精心实施，确保思想到位、工作到位、责任落实到位，坚决防止走过场、流于形式，务求取得实效。

(一)加强组织领导市卫生局成立由局党委书记、局长魏国华担任组长、其他局领导为副组长、机关各处室负责人为成员的作风整顿系列教育活动领导小组，领导小组下设办公室，局党委委员、纪委书记姚由乐同志兼任办公室主任。各单位要相应成立党委(总支、支部)主要负责同志为组长的领导小组，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(二)落实工作责任局作风整顿系列教育活动领导小组办公室具体负责“五风”整顿的组织、协调、指导和督查。局党办、人秘处、监察室等牵头处室，具体负责“五风”整顿各专项教育活动的组织实施，按照本《方案》规定的三个阶段，加强各自活动的调度，分步实施、齐头并进，推动“五风”整顿活动的扎实有效开展。

(三)搞好舆论宣传局新闻信息中心要开设领导干部作风建设专栏，宣传开展领导干部作风整顿活动的重大意义，宣传整顿活动的做法、经验和成效，为整顿活动营造良好的舆论氛围。

(四)建立指导督查制度局作风整顿系列教育活动领导小组将组建巡视督导组，经常深入各单位指导督查活动开展情况，随时掌握工作动态，提出建议，督促解决问题，确保作风整顿系列教育活动按照局党委的统一部署有条不紊地开展，取得扎扎实实的成效。

(五)搞好总结，形成机制要把领导干部作风建设情况纳入各单位年度工作考核，搞好总结提高。各牵头处室要认真总结这次作风整顿的成功经验，以此为契机，形成作风建设的长效机制，要结合这次作风整顿，积极探索进一步加强领导干部作风建设的有效措施和办法，不断提高全市卫生系统各级领导干部的综合素质和执政能力，为实现*卫生事业又快又好发展奠定坚实的基础。