市失业动态监测工作方案

一、建立失业动态重点监测报告制度的目的

通过对因企业破产关闭（含企业外迁）、停业整顿、经济性裁员等造成从业人员减少（岗位流失）状况进行重点监测，及时掌握经济波动期内重点行业、重点企业岗位流失情况，分析其原因和规律，为采取预防和调控措施提供依据，并为建立失业预警制度奠定基础。

二、建立失业动态重点监测报告制度的方法与步骤

（一）确定重点监测企业。市里确定巩义、新密、荥阳市和金水、中原、二七区及市本级为首批监测单位，其中，6县（市）、区各确定1个行业5个企业，市本级确定1个行业10个企业。确定监测企业原则：单位用工达到300人以上规模、受经济结构调整或国内外经济形势变化等因素影响，近期已出现或可能出现从业人员较大规模减少的企业。比如：关闭破产和节能减排涉及的企业，外贸依存度较高的纺织、服装、制鞋、玩具等行业的企业。同时还要统筹考虑行业分布及当地产业结构特点。可将城镇个体经济组织作为一类对象进行监测（详见附件4）。

（二）建立基础数据档案。在调查摸底的基础上，对重点监测企业（含城镇个体经济组织）建立从业人员情况基础数据档案。

（三）定期监测。每季度对重点监测企业（含城镇个体经济组织）从业人员变动情况进行一次调查。调查期内，重点监测范围之外的企业发生较大规模经济性裁员的，也应及时反映。城镇个体经济组织，可重点反映减员人数排在前5位的行业情况。

（四）数据采集。通过召开重点监测企业座谈会、深入企业直接调查、查询劳动用工备案情况、走访行业主管部门和个体经济协会等方式，了解从业人员基础数据和监测期从业人员的变化情况。

（五）形成城市失业动态重点监测报告。由各县（市）、区劳动保障部门进行数据采集并于每季度末上报，市劳动保障部门对采集的数据进行对比分析，重点分析从业人员减少的原因，在此基础上形成全市失业动态重点监测报告，向省劳动保障部门报送，并及时向市政府报告。

三、工作机制及主要职责

各级劳动保障部门要重点做好制度建设、人员培训、软件开发、配置设备、数据采集和处理、专家咨询、开展调查和抽样等方面工作，并积极主动向当地政府汇报，争取专项经费的支持。

各级劳动保障部门负责建立相关制度和组织实施，同时负责相关单位的协调，继续完善城镇失业、就业登记、劳动力市场职业供求分析、劳动用工备案、企业经济性裁员等相关方面的工作，积极做好失业动态重点监测数据采集和处理工作。

为保证及时沟通，责任落实，市与各县（市）、区、重点监测企业之间，建立实行联络员制度，指定专人负责，形成通畅的联系渠道。巩义、新密、荥阳市和金水、中原、二七区及市本级，各确定1名联络员。

四、加强领导，精心组织

市劳动保障局成立失业动态重点监测报告制度工作领导小组。市劳动保障局党委书记、局长王保明任组长，市劳动保障局党委副书记时学生、市劳动保障局局长助理郭怀雷、市劳动保障局失业保险处处长梁建云、市失业保险管理中心主任郭素岭为副组长。市劳动保障局失业保险处、劳动就业处、农村就业处、劳动工资处、市职业介绍中心、市劳动就业服务管理中心、市失业保险管理中心、市农村人力资源管理中心、有关县（市）、区人事劳动和社会保障局主管失业保险的负责人为成员。领导小组下设办公室，郭怀雷兼任办公室主任，梁建云兼任办公室副主任，办公地点设在市劳动保障局失业保险处。联系人：张晓舆、王鸿阁，联系电话：67173162、68974925（传真）。领导小组负责组织协调失业动态重点监测工作，领导小组办公室负责失业动态重点监测日常工作。各相关县（市）、区也要成立相应组织，加强对此项工作组织领导，确保此项工作落到实处。于6月28日前将领导小组名单、联络员、重点监测企业（行业）名单报市劳动保障局失业保险处。9月30日前，将第3季度失业动态重点监测相关报表报送市劳动保障局失业保险处，以后报送时间为每季度末。