百日会战活动方案

当前正值盛夏，引发火灾隐患日益增多。为汲取广东汕头“6·10”特大火灾事故教训，采取坚决有力措施，切实遏制火灾上升势头，预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保国家和人民生命财产安全，为亚太城市市长峰会在我市顺利召开创造良好的消防安全环境，按照市政府办公厅《印发关于开展火灾隐患排查整治“百日会战”活动方案的通知》（**办发〔**〕158号）和市政府6月17日消防安全工作专题会议要求，决定从今年7月下旬至10月中旬，在全县范围内开展为期100天的火灾隐患排查整治“百日会战”活动（以下简称“消防百日会战”）。

一、指导思想及工作目标

以“三个代表”重要思想为指导，落实以人为本的科学发展观，集中时间和力量，打好围剿火灾隐患的歼灭战，为亚太城市市长峰会的召开创造良好的消防安全环境。

通过开展“消防百日会战”活动，达到以下四个目标：

（一）火灾隐患排查要达到“四清三掌握”。即：火灾隐患的数量清、整改期限清、整改措施清、整改结果清；切实掌握本地区重点单位的数量，掌握重点单位的消防安全状况，掌握行业和系统主管部门落实火灾隐患排查整改责任的情况。

（二）重大火灾隐患整治要达到“三个100%”。即：重大火灾隐患的挂牌率达到100%，曝光率达到100%，市政府下达的目标任务整改率达到100%。

（三）火灾事故要达到“一降一杜绝”。即：亡人火灾事故数要下降，群死群伤的恶性火灾事故要坚决杜绝。

（四）全县消防安全条件得到较大改善。重大消防安全问题得到有效解决。

二、组织领导

为加强对“消防百日会战”活动工作的领导，成立由县政府常务副县长陈中举任组长，县府办副主任李光德、县公安局副局长雷兵、县安监局副局长刘云志任副组长，县公安消防、监察、教育、建设、贸易、文广、卫生、工商、旅游等有关部门负责同志为成员的县“消防百日会战”活动领导小组（以下简称县领导小组），主要负责指导、协调和督促检查各街镇乡人民政府和县政府有关部门、有关单位火灾隐患排查整治工作。县领导小组下设办公室于县公安消防大队，县公安消防大队队长周卫任办公室主任。

各街镇乡要成立相应的领导机构，按照“属地为主”和“条块结合”的原则，实行政府分管领导负责制，迅速制订工作实施方案，确保“消防百日会战”活动落到实处。

三、排查整治范围及重点

（一）排查整治范围

1、消防安全重点单位中的宾馆、饭店、商场、市场、医院、养老院、学校、托儿所、幼儿园、体育场馆、图书馆、客运车站（码头）、歌舞娱乐放映游艺场所、劳动密集型企业的生产车间、员工集体宿舍等人员密集场所；

2、亚太城市市长峰会涉及的活动场所；

3、现有的重大火灾隐患。

（二）排查整治重点

1、在禁止使用易燃、可燃装修材料的场所使用易燃、可燃装修材料的；

2、锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口，影响安全疏散的；

3、在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏，在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援的；

4、疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量和宽度不符合要求，商住楼营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的；

5、疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误，以及被遮挡、覆盖的；

6、在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品的；

7、火灾自动报警系统和自动灭火系统不完好有效，影响防火灭火功能的；

8、在建筑物周围违章搭建棚房等，影响人员逃生和灭火救援的；

9、未制订完善应急疏散预案、员工未进行消防安全培训和未按要求实施演练的。

各地可根据本地实际，针对人员密集场所存在的其他突出问题和薄弱环节，提出消防安全保障措施，纳入排查整治内容。

四、工作步骤

“消防百日会战”活动分为动员部署、隐患排查、集中整治、督查验收四个阶段。

（一）动员部署阶段（即日起至7月31日）

县领导小组办公室要通过电视台、大足周刊等媒体向社会公告“百日会战”活动的范围、内容和要求，并组织开展各类宣传活动，大力宣传开展“消防百日会战”活动的重要性和必要性。

各级各有关部门、有关单位要结合本地区、本系统的消防安全实际，制订具体的“消防百日会战”活动实施方案；要大力开展“消防百日会战”宣传，做到家喻户晓、人人皆知；要组织召开动员部署会议，并对本辖区人员密集场所消防安全责任人或消防安全管理人员进行全面培训，明确火灾隐患排查整治工作的方法、要求以及相关的法律责任。同时，要加强宣传教育，为火灾隐患的排查、整治营造良好的社会舆论氛围。

（二）隐患排查阶段（8月1日至8月31日）

各级各部门、各单位要结合本地区、本部门、本单位实际，对照排查整治的内容进行全面排查，认真梳理，对排查出的火灾隐患要登记造册，建立数据库和资料库。各级各部门要切实做到“四清三掌握”，各单位要坚持边查边改、以查促改、查改并进的原则，对确定列入“消防百日会战”活动治理的重大火灾隐患，必须制订整改计划，落实整改责任、整改期限和整改措施。对不能确保消防安全的，必须自行将危险部位停业整改。

行业或系统行政主管部门与存在重大火灾隐患单位，要签订督促整改责任书，跟踪督办，直至整改完毕。消防部队要积极参与隐患排查整治活动，进一步强化“六熟悉”，修订重点单位、重点场所灭火预案，积极开展灭火演练。

“消防百日会战”活动期间，县安监局、县公安消防大队将抽调专人对全县现存重大火灾隐患实行一对一跟踪督办。各地也要按照这种方式一一分解落实，真正做到重大火灾隐患有人督促、有人检查、有人落实、有人跟踪，扎实推进“百日会战”活动的开展。

（三）集中整治阶段（9月1日至9月20日）

各级各部门要针对前段时间排查整治工作情况，认真进行总结，并组成联合检查组，对当地或本系统人员密集场所落实整改情况进行全面检查，对排查出的火灾隐患，要出重拳，下猛药，坚持“六个一律”，狠抓火灾隐患的整治。对在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏，在公共区域的外窗及集体宿舍房间的外窗安装金属护栏，在建筑物周围搭建棚房，影响人员逃生和灭火救援的，一律无条件拆除；对排查出的未经消防审核验收的建筑物或场所，一律依法责令停止使用；对国家消防法律法规明令禁止的“三合一建筑”和设置位置不符合要求的公共娱乐场所，一律依法予以取缔；对排查出的火灾隐患经责令限期整改而到期未整改完毕的，一律按法律规定从重从严处罚；对排查出的重大火灾隐患单位，一律由政府进行挂牌督办，并在媒体给予公开曝光；对存在严重火灾隐患的单位，亚太城市市长峰会召开期间火灾隐患未整改完毕又不能确保安全的，一律依法停产停业。

对现有的和新排查出的重大火灾隐患单位，由政府挂牌督办。对存在重大火灾隐患的单位，当地政府以种种理由拒绝挂牌或虽挂牌但不积极督促落实整改措施的，县政府将直接对其进行挂牌督办，同时各街镇乡要专题向县政府作出书面说明。

（四）督查验收阶段（9月21日至10月15日）

县政府将组织督查组，对各地开展“消防百日会战”活动情况进行督查，并对督查情况进行通报。执行县政府的要求不坚决、整治火灾隐患手段不力、工作不到位、责任不落实的地方和部门，分管领导必须向县政府作出书面检查。

五、工作要求

（一）加强领导，切实落实责任。各级各部门、各单位要高度重视“消防百日会战”活动，以高度的政治责任感和紧迫感，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，坚持以人为本和“隐患必除”的思想，增强忧患意识，切实加强领导，明确责任分工，统一部署，精心组织，一级抓一级，层层落实责任制。要严格按照方案确定的整治目标、时间安排和工作要求，各司其职，各负其责，形成齐抓共管的合力，扎实开展“消防百日会战”活动，并与正在进行的商场市场专项治理工作紧密结合，统筹兼顾，协调安排，狠抓落实，确保火灾隐患排查整治取得实效。

（二）严格执法，坚决消除隐患。县领导小组要组织公安消防、安监、监察、教育、建设、规划、贸易、文广、卫生、工商、旅游等部门成立专门的检查组，按照“消防百日会战”活动整治方案的要求，逐一梳理和督查。排查和整改工作要细、要严、要实。凡因不遵守现行法律、法规和技术规范而造成的火灾隐患，一律依法责令当场改正或限期改正，并在整改期间采取防止火灾事故发生的有效措施；对重大火灾隐患整改前或者整改过程中无法保证安全的，应当依据相关法律法规责令暂时停产停业或者停止使用；对经济和社会生活影响较大的，应及时书面报请县政府依法决定；对短时间内难以整改的，当地政府要督促有关部门协调解决；对因消防技术规范修改造成不符合现行规范要求的火灾隐患，要本着“尊重历史、尊重事实”的原则，督促单位落实措施加强防范，对重要部位实行定人、定责、定岗，24小时坚守，但在改造中要全部予以整改；对排查出来的重大火灾隐患拒不整改或整改不力的，有关部门要运用法律、行政、经济等各种手段，从重、从严、从快处罚，做到隐患不除不撒手，整改不好不罢休，追究不严不放过。

（三）强化宣传教育，提高全民消防安全意识。新闻媒体要主动介入，采取开辟消防宣传专题栏目、设立火灾隐患曝光台等多种形式，加大对消防安全的宣传力度，跟踪报道活动进展情况，相关部门也要制作消防公益宣传系列挂图，开展“万人消防安全宣传教育培训”活动，积极推进“消防百日会战”活动深入开展。要面向社会和群众，创新形式，丰富内容，加强安全宣传教育的渗透力和影响力，引导群众积极参与，广泛宣传普及消防知识，教育广大群众掌握消防安全知识和逃生方法，大力营造“关注安全，关爱生命”的舆论氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对在“消防百日会战”活动中存在重大火灾隐患拒不整改的单位要及时曝光，督促整改，共同营造良好的消防安全环境。

（四）建立长效机制，巩固整治成果。各级各部门、各单位在“消防百日会战”活动中，要着力建立重大火灾隐患公示机制、火灾隐患举报机制、重大火灾隐患挂牌督办机制、火灾隐患整改责任制度和对火灾危险性及消防安全保障能力的评价机制，完善人员密集场所消防安全管理的长效机制，逐步摸索出行之有效的措施，确保火灾隐患切实得到整改。

“消防百日会战”活动期间，各级各有关部门和有关单位在每个阶段结束后，要将本地、本部门、本单位组织开展“消防百日会战”活动的情况、取得的成效、存在的主要问题、今后改进和加强工作的意见写出专题报告及各阶段工作报表，分别于**年7月31日、9月5日、9月22日前报县领导小组办公室。