能繁母猪保险实施方案

为认真贯彻落实《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发[2007]22号）、《市政府办公厅关于迅速推进我市能繁母猪保险工作的通知》（**办发〔**〕23号）和《**县人民政府关于发展生猪生产保障市场供应的意见》（足府发[2007]70号）文件精神，迅速推进我县能繁母猪保险工作，加快生猪保险体系建设，促进生猪生产发展，稳定市场供应，结合我县实际，制定本实施方案。

一、能繁母猪保险工作的目标及原则

奋斗目标：认真贯彻落实《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发〔2007〕22号）精神和市、县党委政府的相关要求，通过国家财政保费补贴，建立能繁母猪保险制度，增强能繁母猪养殖户抵御风险的能力，建立生猪产业健康发展的长效机制，促进养猪业持续健康发展和稳定猪肉市场供应。

工作原则：遵循“政府引导、市场运作、广泛参与、协同推进”的原则。

二、组织、承保机构及职责

（一）组织机构

为加强对该工作的领导和协调，成立**县能繁母猪保险工作领导协调小组。

组长：陈建华县人民政府副县长

成员：张军东县府办副主任

蔡龙县财政局副局长

郭礼刚县畜牧兽医局局长

陈树林人保财险**支公司总经理

领导小组下设办公室于县畜牧兽医局，王贤海同志任办公室主任，负责日常工作。各街镇乡人民政府（办事处）要及时成立领导协调机制，精心组织，周密安排，做实做细各项工作，保证工作加快推进。

（二）承保机构

按照《重庆市人民政府办公厅关于迅速推进我市能繁母猪保险工作的通知》（**办发〔**〕23号）文件的相关要求，我县能繁母猪保险由中国人民财产保险股份有限公司重庆分公司**支公司承保。

（三）工作职责

1.**县能繁母猪保险工作领导协调小组办公室和县畜牧兽医局负责牵头制定《**县能繁母猪保险工作实施方案》，负责能繁母猪保险宣传发动、组织实施、工作协调、技术服务等工作，负责生猪防疫体系建设，进行生猪疫情监测、免疫和疫情处置，做好技术指导，并配合县财政局落实《重庆市能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法》，组织街镇乡畜牧兽医站开展相关业务工作。

2.县财政局负责申请落实上级财政补助资金，确定地方配套资金筹措方案，筹集县级配套资金，并按《重庆市能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法》的要求，负责资金拨付、结算和监督检查。

3.各街镇乡人民政府（办事处）对口落实县能繁母猪保险工作领导协调小组办公室、县畜牧兽医局、县财政局各项职责，并对承保机构开展能繁母猪保险的保费收缴、查勘定损和理赔等工作给予积极配合和支持。要充分发挥基层干部广泛联系、密切接触群众，具有强大的群众基础和农村工作经验的优势，宣传、发动养殖户积极参保。

4.承保公司负责承办能繁母猪保险业务，向能繁母猪养殖户提供优质、高效的承保、理赔服务。负责专帐核算能繁母猪保险收入和赔付支出。负责向畜牧兽医、财政部门及时报告能繁母猪保险承保和理赔情况，并接受市保监局、市农业、市财政部门对办理能繁母猪保险业务工作的监督检查。

由于能繁母猪保险涉及地域广、专业性强、工作任务繁重，需要多方共同参与。承保公司要主动加强与畜牧兽医部门的有效合作，探索建立相互激励与约束的机制，充分发挥畜牧兽医部门在疫情防控、宣传动员养殖户参保和损失评估方面的专业优势，最大限度地降低生猪死亡率。要通过业务培训和经费补贴等方式，充分调动和发挥畜牧兽医部门的积极性和作用，委托代办业务并参与查勘理赔等工作，要帮助畜牧兽医机构完善信息采集手段，建立资源共享的信息平台；对受理代办保险、开展技术鉴定、查勘定损等业务的，给予必要支持。

三、资金管理

保费财政补贴资金根据资金管理办法的规定实行国库集中支付。由承保方据实申报，经畜牧兽医部门审核，财政部门审定后，及时拨付给承保公司。

四、保险内容

（一）凡符合下列条件的能繁母猪全部投保：

1.投保人应将符合投保条件的能繁母猪全部投保。

2.投保的能繁母猪必须在当地饲养1年以上；

3.投保时能繁母猪在200日龄以上4周岁以下；

4.能繁母猪存栏量30头（含）以上，未达到此规模的，要通过专业合作组织或以村、社为单位，以统保方式参加保险；

5.管理制度健全、饲养圈舍卫生、能够保证饲养质量；

6.饲养场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区；

7.猪只经主管部门验明无伤残，无疾病，营养良好，饲养管理正常，能按县畜牧兽医部门审定的免疫程序接种并有记录，且猪只必须具有能识别身份的统一标识。

（二）保险责任、责任免除、保险费、保险金额、保险期限

1.能繁母猪保险责任：在保险期内，对属于保险合同列明养殖地点内的保险能繁母猪，经畜牧兽医部门确诊患疾病死亡的，承保公司按照本实施方案负责赔偿；对参加保险的能繁母猪，因发生疫病需要扑杀的，除由财政按国家规定标准给予补助外，与保险金额之间的差额部分，由保险公司予以赔付。

2.责任免除：在保险期间内，由于下列原因造成保险母猪的死亡，承保公司不负责赔偿；

①养殖户及其家庭成员、饲养人员的故意或重大过失行为、管理不善；他人的恶意破坏行为；

②意外事故、自然灾害导致保险母猪死亡。

3.保险费：保险费率为6%，保险费按母猪品种分为两个档次：本地母猪（荣昌猪等地方老品种母猪）保险费36元/头，良种母猪（二元杂交或PIC等优质瘦肉型母猪）保险费48元/头，其中，县财政配套承担6元/头，养殖户（场）承担8元/头，其余由中央和市级财政承担。

4.保险金额：按母猪品种分两种档次：本地母猪（荣昌猪等地方老品种母猪），保险金额600元/头；良种母猪（二元杂交或PIC等优质瘦肉型母猪），保险金额800元/头。

5.保险期限

①保险期限为一年，以保险单中载明的起讫时间为准；

②在保险期内，将投保的能繁母猪部分或全部出售、宰杀或调离保险单中约定的养殖地点的，该部分或全部能繁母猪的保险责任自行终止；

③自保险生效之日起15日内为保险母猪的疾病观察期。观察期内因疾病死亡的，保险人退还保险费，保险合同解除。保险期间届满续保的母猪，免除观察期。

五、承保理赔实务

（一）承保实务

1.承保单证印制管理

由承保公司负责印制、使用和管理专门的能繁母猪保险承保单证。

2.承保和防疫措施

①严格承保条件：能繁母猪养殖户或投保人，应对能繁母猪进行规范免疫接种，在投保前由动物疫病预防控制机构统一加施免疫标识。保险公司将以畜牧兽医部门登记存档的能繁母猪信息为投保根据，对于没有加施标识或与标识不符的能繁母猪，一律不予承保。

②做好签单工作：承保公司设计专门的能繁母猪保险单和分户清单，对承保的能繁母猪仔细登记造册，认真管理好保险单证。

3.采取严格的防疫措施：畜牧兽医部门要切实做好能繁母猪防疫工作。一是严格免疫制度，对保险母猪统一免疫程序，统一建立档案，统一加施免疫标识，统一疫苗供应，统一免疫证管理，做到保险母猪免疫率达到100%。二是严格检疫制度，防止疫源侵入。参保养殖户若需外购仔猪，必须向当地畜牧兽医部门申报，要经严格检疫、隔离观察等措施后方可引进。三是推行科学饲养与消毒制度化。对参保农户进行科学饲养与防疫知识的系统培训，全面推行经常性消毒制度，最大限度切断疫病传播途径。四是建立疫情报告制度。参保养殖户发现疫情要在24小时内报告当地畜牧兽医部门及保险公司，畜牧兽医部门及保险公司要及时组织人员现场诊断，采取相应措施，防止疫情扩散。

（二）理赔实务

承保公司要建立和健全能繁母猪保险理赔制度，在理赔的各个环节都要保证工作质量，包括报案登记、现场查勘、赔案理算、赔款支付、案卷管理、费用归集等，做到对养殖户负责、对政府负责、对社会负责。

1.报案处理

承保公司接到参保养殖户出险报案后，应遵循“主动、迅速、准确、合理”原则，进行正常的立案，在畜牧兽医部门的协作下尽快完成查勘定损等工作。

2.保险赔偿处理

保险母猪发生保险责任范围内的死亡，承保公司按以下方式计算赔偿：

①发生保险事故时，若保险母猪保险金额低于或等于出险时的市场价格，则按保险母猪的保险金额计算赔款；若保险母猪保险金额高于出险时的市场价格，则按保险母猪的市场价格计算赔偿。

②承保机构在与养殖户达成有关赔偿协议后十日内履行赔偿义务。遇到大面积疫情理赔时，可根据实际情况，向参加能繁母猪保险的养殖户支付一定比例的预付赔款。

③专业养殖户部分保险母猪死亡，承保公司履行赔偿义务后，保险合同承保的母猪数量及保险金额相应减少，保险人不退还保险金额减少部分的保险费。农村散养户保险母猪死亡，承保公司履行赔偿义务后，保险责任终止。

④参保养殖户必须按约定如期交付保险费,并附保险标的明细表。对于养殖户个人负担部分保险费交付前发生的保险事故，承保公司不承担赔偿责任。

六、工作进度

结合我县实际，能繁母猪保险工作进度安排如下：

**年2月3日前完成实施方案；

**年2月5日前召开动员大会；

**年2月6日——2月15日为宣传发动阶段；

**年2月16日——2月25日完成规模养殖户、养殖小区和养猪专业合作社（协会）等的能繁母猪保险；

到**年3月底基本达到应保尽保。

七、责任与处罚

（一）对于财政、畜牧兽医部门、保险经办机构及其经办人员提供虚假材料骗取保费补贴资金的，将责令其整改，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）等国家有关规定给予处罚。触犯法律法规的将按照有关规定移送司法机关处理。

（二）养殖户以伪造、变造的有关证明、资料或者其它证据，编造虚假的事故原因或夸大损失程度的，经查实承保公司给予拒赔处理。触犯法律法规的将按照有关规定移送司法机关处理。