党的群众路线教育实践实施方案(共4篇)

第一篇

按照中央、省、市、县委的统一部署，根据《县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》文件精神，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真学习贯彻在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话和省、市、县领导关于开展党的群众路线教育实践活动重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“四下基层”、“马上就办”和“践行宗旨作表率、改革创新当先锋”为载体，深入贯彻落实中央八项规定、省委“28条”要求和市、县委有关规定精神，突出作风建设，贯彻整风精神，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，为我县大力实施“人才强县”战略、实现“县域强、百姓富、生态美”的目标提供人事保障和人才支撑。

二、目标要求

通过开展教育实践活动，引导全局党员干部牢固树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

（一）要落实为民务实清廉要求。通过开展活动，使党员干部进一步树牢群众观点，站稳群众立场，认真履行工作职责，更好地服务民生，服务全县经济社会发展。通过开展活动，充分激发党员干部奋发有为、干事创业的热情，做到关键时刻敢于负责，重大问题勇于担当，复杂局面善于驾驭，艰苦奋斗，开拓创新，努力推动全县人事人才工作科学发展。通过开展活动，教育引导党员干部时刻绷紧廉洁自律这根弦，克己慎行，防微杜渐，做到干部清正、单位清廉、政治清明。

（二）要着力解决“四风”问题。反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思和精力用在人事人才工作上。反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，深化机关效能建设，杜绝消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的现象。反对享乐主义，要着重克服及时行乐、不思进取思想，着力破除特权思想，教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员干部严格遵守廉洁从政各项规定，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事情。

（三）要牢牢把握基本原则。坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点、党的群众路线、党性党风党纪和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，用整风的精神，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。坚持领导带头，主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。局领导班子成员带头深入群众，带头学习调研，带头听取意见，带头查摆剖析，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，自觉做为民务实清廉的表率。

三、参加对象和时间

参加对象为局机关、事业单位全体党员，重点是科级以上领导班子和领导干部。活动时间从2014年3月开始，到2014年9月底基本完成。

四、方法步骤

坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，注重上下联动，把学习教育、整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。着力抓好3个环节：

（一）学习教育、听取意见（时间约5周）。这个环节是整个教育实践活动的基础，重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1．思想发动先行。按照县委的统一要求，召开局务会议传达学习中央和省、市、县委关于开展教育实践活动的有关精神，研究我局教育实践活动组织领导、实施方案等相关事宜。要及时召开动员会，局党支部书记代表党组织作动员报告，对践行群众路线公开承诺，邀请县委派驻督导组组长动员讲话，对领导班子及党员领导干部进行民主评议。引导全体党员干部充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，进一步统一思想，端正态度，以饱满的政治热情和良好的精神状态投入到教育实践活动中。

2．开展学习教育。结合实际制定学习教育计划，采取集中学习、观看电教片、专题辅导、交流讨论、上党课、自学等多种形式，组织党员干部认真学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、系列重要讲话精神和工作时的重要指示，学习省第九次党代会报告和省委九届九次、十次全会精神，学习市第十一次党代会报告和市委十一届五次、六次全会精神，学习县第十二次党代会报告和县委十二届九次全会精神。认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中央规定的学习材料。认真学习我县关于统筹城乡发展试点工作的重要文件、重要讲话。组织学习时间不少于40学时。

3．组织专题讨论。安排3天时间，组织党员干部到中共省委坂里旧址、丁墘第一支部、九仙山气象站等革命传统教育基地以及县廉政教育基地进行现场学习，并在现场围绕“三问三观”（即弄清“为了谁、依靠谁、我是谁”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题）开展交流讨论活动；安排4次集中学习，邀请有关领导或专家授课辅导，专题辅导结束后，组织开展交流研讨活动，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

4．听取群众意见。结合推进“驻进帮”及领导干部“四下基层”工作，深入挂钩联系的乡镇或村（社区），采取座谈了解、入户走访、谈心交流、信访接访、微博问政以及开展问卷调查、网上论坛交流、进行民主评议等方式，开展“四征求”活动（即对上征求分管县领导和市主管部门的意见，对下征求县直单位、乡镇、村（社区）、非公有制企业等的意见，对内征求班子成员、干部职工等的意见，对外征求各类高层次人才、“两代表一委员”等的意见），广泛听取基层党员、干部、群众意见，了解我局和局领导班子成员在贯彻党的群众路线、作风建设方面存在的突出问题、表现形式，以及对改进作风和践行党的群众路线方面的意见建议。

5．注重边学边改。把学习教育、征求意见、解决问题贯穿始终，从活动一开始，就结合征求到的意见建议、去年民主生活会查摆出来的问题和县“两会”代表、委员提出的意见建议，先行梳理确定若干个“即知即改、立行立改”项目，认真抓好整改，以实实在在的整改成效开局亮相、取信于民。

学习教育、听取意见后，要形成情况报告，经派驻督导组审核后，报送县委教育实践活动办。

（二）查摆问题、开展批评（时间约5周）。围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开好高质量的专题民主生活会和组织生活会。

1．找准找实突出问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，围绕聚焦思想正不正、作风实不实、能力足不足，局领导班子和班子成员结合征求到的意见建议，对不符合为民务实清廉要求的问题进行深入讨论，逐一查摆“四风”方面存在的问题；班子成员对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照先进典型，认真查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距，明确个人存在的“四风”问题。梳理出来的问题由局活动办汇总形成领导班子和个人“四风”问题具体表现书面材料，经县委督导组审核后，报县委活动办备案。

2．认真撰写对照检查材料。按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，主要领导主持起草领导班子对照检查材料，党员领导干部自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；分析产生问题的原因，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告，防止用工作问题代替作风问题、用班子问题代替个人问题。局领导班子和党员领导干部对照检查材料、互相批评意见经活动办审阅把关后，报送县委督导组和县委活动办审核。

3．广泛开展谈心活动。结合县委督导组通报的班子建设情况和存在的突出问题，主要领导与班子成员逐一谈心，分管领导之间互相谈心，分管领导与分管股室（中心）成员谈心，沟通思想、交换看法，在重要问题上形成共识。对反映问题较多的党员领导干部进行谈话提醒。

4．开好专题民主生活会。结合我县人事人才工作实际，研究制定专题民主生活会方案，报请县委督导组审阅后，安排不少于1天时间，召开专题民主生活会，邀请派驻督导组、党外人士等相关对象参加。会上通报局领导班子加强作风建设征求意见情况；组织班子成员对照中央和省、市、县委要求，围绕“四风”问题，一项一项检查，一项一项剖析，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤、不搞无原则纠纷。讲问题要具体，对群众反映的问题要讲清情况，有问题的要剖析原因，讲真话、讲实话、讲心里话。

5．通报专题民主生活会情况。主要领导要主持召开会议，在一定范围内通报领导班子专题民主生活会总体情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况，对领导班子及其成员存在的突出问题的认识，针对突出问题提出改进的措施和努力的方向等。同时，要形成民主生活会情况专项报告，经派驻督导组审核后报县委教育实践活动办公室、纪委、组织部。

6．开好专题组织生活会。会前，要广泛听取意见，查摆“四风”问题，深入谈心交心，做好发言准备。会上，每个党员都要本着对事业、对同志、对自己高度负责的态度，以整风精神开展积极健康的思想斗争，坚持用事实说话，有一说一、有二说二，不夸大也不缩小，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。党员领导干部要以普通党员身份参加支部召开的专题组织生活会。

（三）整改落实、建章立制（时间约5周）。这是整个教育实践活动出成果、见成效的重要环节，重点是针对作风方面存在的问题，制定和落实整改方案；针对突出问题，进行专项整治；承接第一批活动的制度成果，建立健全长效机制。

1．制定整改方案。主要领导要亲自主持制定班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人，在一定范围内公示，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。领导班子成员要制定个人整改措施，报主要领导把关，班子整改方案和个人整改措施要报派驻督导组审核。

2．联动推进整改。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。注意与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

3．开展专项整治。不折不扣地落实好中央和省、市、县委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办和办事效率低下，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大、“形象工程”和“政绩工程”、侵害群众利益行为、信访突出问题等整治重点，下猛药、出重拳，一项一项整治，以重点突破推动作风整体好转。同时，结合人事人才工作实际，确定专项整治重点专项整治方案，要由一把手亲自主持制定，报派驻督导组审核，确保有推进措施。

4．强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，将进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

5．健全和落实制度规定。按照于法周全、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，完善县公务员局工作规则及服务干部群众工作等制度，健全完善干部“八小时”外监督管理，推动改进作风常态化长效化。注意承接好、贯彻好第一批教育实践活动中中央和省、市、县出台的制度规定，认真梳理本部门已有的制度，做好废、改、立工作，防止照搬照抄、重复建设。强化制度执行，提高党员、干部依法办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

五、有关要求

（一）加强领导，落实责任。成立局党的群众路线教育实践活动领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，其他班子成员和有关股室负责同志为成员，领导小组下设办公室，对下属单位的指导和督查，办公室成员由局办公室人员组成。局领导班子成员要结合各自分工建立联系点，并经常深入联系点进行调查研究、指导工作。

（二）联系实际，丰富载体。在活动开展过程中，既要认真落实中央和省委统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合本单位实际，拓宽活动思路，创新活动载体，丰富活动形式，使“自选动作”有特色，激发党员干部参与活动的热情，切实增强教育实践活动的效果。

（三）注重结合，务求实效。坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与做好各项工作和其他活动有机结合起来，统筹兼顾，协调推进，努力做到两不误、两促进。统筹安排教育实践活动各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应，努力通过开展教育实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来检验教育实践活动的成效。

（四）加强宣传，营造氛围。加大对局开展党的群众路线教育实践活动的宣传力度，在县委教育办专刊、人才网站和报等媒体上，宣传我局开展活动的创新做法、典型经验和取得成效，营造良好的舆论氛围，促进教育实践活动深入开展。

第二篇

一、总体要求

以党的十八大、十八届三中全会和省委九届九次、十次全会、市委十一届五次、六次全会及县委十二届六次全体（扩大）会议精神为指导，认真贯彻中央和省委、市委、县委确定的教育实践活动指导思想、目标要求和方法步骤，深入学习贯彻系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以县委提出的“践行宗旨做表率，改革创新当先锋”为主要载体，以推进统筹城乡发展试点工作为活动切入点，深入贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省、市、县委常委会改进作风的意见和局贯彻意见等规定，充分运用“增强忧患意识，推动长远发展”大讨论和“驻进帮”活动成果，与第一批教育实践活动紧密衔接，抓好一系列具有瓷都司法行政系统亮点和特色的“自选动作”，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

这次教育实践活动的参加单位是各司法所、机关各股（室），公证处、法律援助中心、律师所、中心法律服务所，重点要突出领导班子、领导干部的学习教育，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、法律服务行业的教育实践活动，切实加强广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

教育实践活动必须把握以下基本原则：坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，弘扬古田会议精神，深入学习宣传司法行政系统的先进典型，引导党员、干部坚定理想信念，增强宗旨意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神追求。坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于抛开面子、揭短亮丑、崇尚真理、动真碰硬、触及灵魂，使广大党员、干部分清是非、提高觉悟、增强党性。坚持讲求实效。开门搞活动，突出依靠群众，突出问题的整改落实，把群众满意作为检验活动成效的标准，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群、干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。坚持分类指导。针对机关、直属事业单位和法律服务行业的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，丰富和创新实践载体，增强教育实践活动的针对性。坚持领导带头。从领导班子、领导干部做起，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。

二、主要任务

教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，抓好窗口单位和法律服务行业的行风整治，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

（一）着力解决“四风”突出问题。领导班子和领导干部重点解决抓工作不够具体、深入基层深入群众不够，工作存在惰性心理，韧劲和闯劲不足等问题。局机关重点解决纪律松弛、慵懒散拖、推诿扯皮、慢作为、服务不主动等问题。法律援助中心、公证处等窗口单位和律师事务所等法律服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，服务质量不高、乱服务、乱收费，吃拿卡要等问题。

（二）着力解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民利民便民，建立健全定期研究解决基层和群众反映的突出问题制度，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策，解决群众在法律服务、法律保障等方面的基本需求问题，解决法律服务行业存在的损害群众利益的问题，解决与民争利的问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，积极履行职能职责，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。落实党员干部直接联系群众制度，大力推行“六要”、“五步走”等群众工作法，促进党员干部服务群众常态化长效化。健全法律服务保障体系，进一步优化法律服务资源配置，推动法律服务资源向基层特别是农村和边远山区倾斜，为基层群众提供优质高效的法律服务。

三、方法步骤

教育实践活动坚持自上而下、上级带下级、一级抓一级，采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，坚持时间服从质量，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边査边改，注重上下联动，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。着力抓好3个环节：

（一）学习教育、听取意见（时间约5周）。这个环节是整个教育实践活动的基础，重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1．进行思想发动。在认真做好思想、组织、宣传发动、调查研究等前期准备工作的基础上，按照县委的统一部署要求召开动员会，由局党组织主要负责同志和派驻督导组组长动员讲话。动员会上，局党组织主要负责同志代表党组织进行践行群众路线的公开承诺。动员会议结束时，在规定范围内对局领导班子及党员领导干部进行民主评议，召开会议时间及安排提前在单位公开栏公布。广大党员干部要充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，统一思想，端正态度，以饱满的政治热情和良好的精神状态投入到教育实践活动中去。

2．开展学习教育。结合实际制定学习教育计划，采取中心组学习、观看电教片、专题辅导、交流讨论、上党课、个人自学等多种形式，组织党员干部认真学习党章和党的十八大报告和十八届三中全会精神、一系列重要讲话精神，学习省第九次党代会报告和省委九次、十次全会精神，学习市第十一次党代会报告和市委十一届五次、六次全会精神，学习县第二次党代会报告和县委十二届九次全会精神。认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中央规定的学习材料。认真学习在工作时的重要指示和《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》。认真学习我县关于做强城关统筹城乡推动城镇化健康发展有关文件和重要会议精神，按照《县做强城关统筹城乡推动城镇化健康发展试点工作集中宣讲培训方案》要求，组织开展试点工作政策措施宣讲培训活动，凝聚民意、民智、民力，推动统筹城乡发展。利用坂里省委旧址、丁墘第一支部、九仙山气象站等资源，学习党的光辉历史和优良传统，学习扎根高山、敬业爱岗的艰苦奋斗精神，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神和谷文昌精神。深入学习詹红荔、李彬、林丹、吴一心、陈其伟和司法行政系统清流监狱直属六中队、南平医患调解中心、吴发诏、陈黎华、赖水顺、杜仕作、林秀圭等先进典型。以支部为单位，组织集中学习、专题讨论，局领导班子成员集中学习时间不少于3天，交流讨论不少于2次，其他党员干部集中学习时间不少于2次，交流讨论不少于1次。集中学习要本着实事求是、厉行节约的原则，合理安排，注重实效。各窗口单位要根据工作情况统筹安排工作人员的学习，做到工作、学习两不误，不能因集中学习影响群众办事。

3．组织专题讨论。组织党员干部立足岗位职责，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕本系统“四风”具体表现和危害，围绕联系服务群众工作中存在的问题进行研讨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，从思想上弄清“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。组织开展“三问三查”活动，问“为了谁”，查是否站稳了群众立场，政策措施是否真正符合群众需求、惠及广大群众；问“依靠谁”，查是否贯彻了群众路线，工作方法是否为群众所接受、真正得到群众欢迎，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉；问“我是谁”，查是否树牢了群众观点，工作作风是否存在脱离群众的危险。

4．直接到群众中去听意见。坚持开门搞活动，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取座谈交流、入户走访、拉家常交朋友等方式，开展以转作风访民情解民忧为主要内容的大接访、大排查活动，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。要结合实际，通过开展问卷调查、设置意见箱、开通专线电话、设立网上邮箱以及进行民主评议等，拓宽听取意见渠道。要结合“四下基层”和“驻进帮”活动，广泛听取基层党员、干部和群众的意见，注意听取老同志和“两代表一委员”对司法行政机关、领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的意见，听取对贯彻落实中央八项规定精神和践行党的群众路线方面的意见和建议。局领导班子成员要带头深入乡镇司法所，挂钩帮扶、下派干部驻点的村，基层法律援助中心、公证处、律师事务所，开展共建活动单位等基层组织，走访基层干部群众，了解群众诉求，听取群众意见，增进群众感情。要加强对群众的引导，打消顾虑，把想讲的话讲出来，把该提的意见提出来。重视来信来访等送上门的意见，统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见稿“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。对征求到的意见建议要原汁原味进行梳理，按要求报送派驻督导组。

5．注重边学边改。坚持把查找问题、落实整改贯穿始终，结合去年民主生活会上查摆的问题及群众反映强烈的突出问题，从活动一开始先行梳理确定若干个领导班子和领导干部“即知即改、立行立改”项目，着手开展一两个专项整治活动，以实实在在的整改成效开局亮相、取信于民。

6.深入开展“法律服务到一线、司法行政促发展”大回访活动等一系列具有瓷都司法行政系统亮点和特色的“自选动作”。组织律师、公证、法律援助等法律服务单位对近年来服务群众工作进行回访，查找服务中的薄弱环节和问题，拓展服务群众、服务发展的空间。

学习教育、听取意见环节结束后，各基层司法所要形成简要情况报告，经内部督导组审核后，报送局教育实践活动领导小组办公室和县委督导组；局活动情况报告，经县委督导组审核后，报送县委教育实践活动领导小组办公室。

（二）查摆问题、开展批评（时间约5周）。这个环节是整个教育实践活动的关键，重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，用好批评和自我批评的利器，开展健康的思想斗争，以整风精神开好高质量的专题民主生活会和组织生活会。

1．找准找实突出问题。领导班子和党员领导干部要对照党章、廉政准则和改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，坚持做到“四找”。一是自己主动找。自觉把自己摆进去，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。重视从基层反映、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找问题。主要负责同志要带头查找问题。二是互相帮助找。主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要通过同志式的善意提醒、推心置腹的交流谈心，既主动谈自己存在的“四风”问题，也诚恳地指出对方存在的“四风”问题，提出改进作风的具体建议，真正把问题谈开谈透、找准找实。三是上级提醒找。根据县委督导组提出存在的问题，要找准找实。同时要加强与县委督导组的沟通，多方面多角度了解掌握班子建设情况和存在的突出问题；对反映存在问题较多的班子成员，要会同督导组分析查找原因，进行谈话提醒。四是对照典型找。既要对照先进典型，又要对照反面典型。以先进典型特别是身边先进典型为镜，对标定位，找出差距和不足，提出学习先进的措施和办法。深刻剖析本系统的反面典型，深入查找群众观念不强、作风不正、工作不实、行为不廉等问题，警示自己，汲取教训，避免重犯类似错误。对领导班子存在的问题，班子成员要结合岗位职能和职责分工，对号入座，主动认领。

2．认真撰写对照检查材料。局领导班子及其成员要撰写对照检查材料。不是领导班子成员的科级以上党员领导干部也要撰写对照检查材料，但可不参加领导班子专题民主生活会。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告，防止用工作问题代替作风问题、用班子问题代替个人问题。局党组织主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员和科级干部要自己动手撰写个人对照检查材料，主要负责同志要认真把关。局领导班子和班子成员的对照检查材料要报送县委督导组严格审核。局其他科级干部的对照检查材料要经局分管领导审核后报送局教育实践活动领导小组办公室和县委督导组。

3．广泛开展谈心活动。召开专题民主生活会前，要普遍开展谈心交心，局主要负责同志带头开展谈心活动，与班子成员逐一谈心。班子成员之间要互相谈心，还要主动与自己所分管工作有交叉或关联的其他班子成员，与分管、联系部门或下属（挂钩）单位主要负责人谈心。谈心要敞开心扉，坦诚相见，力求谈开、谈深、谈透，真正形成共识，不在会上搞“突然袭击”。

4．开好专题民主生活会。局领导班子要召开专题民主生活会。要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。讲问题要具体，对群众反映的问题要讲清情况，有问题的要剖析原因。局领导班子专题民主生活会要邀请县委督导组同志参加。民主生活会召开时间一般不少于1天。

5．通报专题民主生活会情况。会后，局党员主要领导要主持召开会议，在一定范围内通报领导班子专题民主生活会总体情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况，对领导班子及其成员存在的突出问题的认识，针对突出问题提出的改进措施和努力方向等。同时，要形成民主生活会情况专项报告，经派驻督导组审核后，报县委活动办、纪委、组织部。

6．开好专题组织生活会。要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。会议由局党支部书记召集并主持。会前，要广泛听取意见，查摆“四风”问题，深入谈心交心，做好发言准备。会上，每个党员都要坚持对事业、对同志、对自己高度负责的态度，以整风精神开展积极健康的思想斗争，坚持用事实说话，有一说一、有二说二，不夸大也不缩小，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部召开的专题组织生活会。

（三）整改落实、建章立制（时间约5周）。这是整个教育实践活动出成果、见成效的重要环节，重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案;针对突出问题，进行专项整治；承接第一批活动的制度成果，建立健全贯彻党的群众路线的长效机制。

1．制定整改方案。局主要领导要亲自主持制定班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人。领导班子成员要制定个人整改措施，报主要领导把关。局领导班子整改方案和领导班子成员个人整改措施要报派驻督导组审核。

2．联动推进整改。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。注意与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

3．开展专项整治。不折不扣落实好中央和省、市、县委确定的专项整治任务，对照局贯彻落实中央八项规定的实施意见，进行集中治理。在反对形式主义方面，要对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行全面清理，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件，坚决精简合并可以进行精简合并的审批流程、各类工作检查；要改进调查研究，增强调研实效，按规定减少陪同人员，按“十不”要求简化接待。在反对官僚主义方面，对科级以上领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治在民主评议、绩效管理、效能监察中发现的推诿扯皮、办事效率低下等问题，坚决整治消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，要严格控制公务开支，落实“三定点”、“两公开”、“两限制”制度，严格公务用车管理，严格办公物品采购，坚决制止无实质性内容的出国（境）学习、培训和考察活动。坚决反对奢靡之风，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，积极配合开展办公用房清理整合工作。

4．强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

5．加强制度建设。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。各部门要注意承接好、贯彻好第一批教育实践活动中中央和省、市、县里出台的制度和办法，认真全面梳理各项工作制度，对贯彻党的群众路线，经实践检验行之有效、群众认可的要长期坚持，抓好落实;对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善，防止照抄照搬、重复建设。要强化制度执行，提高党员干部依法按制度办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

6．做好活动总结。活动结束后，各部门要认真总结组织开展活动的做法和成效，形成书面材料报告局教育实践活动领导小组办公室。要做好教育实践活动满意率测评工作，面向广大干部和群众发放满意度测评票，主要测评两项内容：一是解决突出问题的满意度；二是对活动开展情况的满意度。各部门要合理确定参加人员的规模、范围，使之既有一定代表性，又规模适中，测评方式和程序要简单易行，确保测评结果客观真实。测评结果要在适当范围内公布，对满意度不高的问题，要限时整改。

四、组织领导

各部门要把教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，积极参与，确保教育实践活动各项要求落到实处。

1．落实领导责任。我局教育实践活动在局领导下开展，局成立党的群众路线教育实践活动领导小组，由局长任组长，下设办公室，负责活动的组织协调。局主要负责同志要承担起第一责任人的责任，带头学习，带头听取意见，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用；各分管领导要认真履行直接责任人的职责，负责抓好所分管的股室（部门）的学习教育；办公室、政工股、纪检监察等部门要密切配合，形成工作合力，共同开展好本次的教育实践活动。特别要重视制定好活动方案，对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对在教育实践活动中走过场的，要追究一把手的责任。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。

2．注重分类指导。各部门要根据不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。要统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进，既要按照统一部署，坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位，又能结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色。领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。各窗口单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。

3．加强督促检查。党的群众路线教育实践活动领导小组及下设办公室要配合县委督导组更加有效地做好督导工作，形成内外结合、上下衔接的督导工作局面。要充分发挥法律服务行业主管部门的作用，加强对司法所、律师事务所开展教育实践活动的指导和督导，确保活动全员参与、全面覆盖、不留死角。

4．强化宣传引导。要广泛宣传中央和省、市、县委对教育实践活动的一系列部署和要求，精心策划，制定宣传报道计划，大力宣传司法行政系统的先进典型。加强正面宣传和舆论引导，在局门户网站（瓷都法制网）开展活动专栏，借助电视、广播、宣传栏等媒介，及时总结推广好经验好做法，充分展现司法行政系统的活动进展和成效。要创新宣传形式和载体，重视发挥微博、微信等新兴媒体的作用，更好发挥评论、言论的引导作用，为活动营造良好舆论氛围。

5．注重统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与深化落实“驻进帮”、“下解办促”和“四下基层”活动形成的干部直接联系服务群众长效机制以及“马上就办”等工作制度结合起来，与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及中央和省、市、县委一系列重要会议精神结合起来，与统筹城乡发展改革试点工作结合起来，与做好当前各项司法行政工作结合起来，两手抓、两不误、两促进，用改革和发展的实际成效检验教育实践活动的成果。

第三篇

一、总体要求

以党的十八大、十八届三中全会和省委九届九次、十次全会以及市委十一届五次、六次全会精神为指导，认真贯彻中央和省、市、县委确定的教育实践活动指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“四下基层”、“马上就办”和“践行宗旨作表率、改革创新当先锋”为主要载体，以推进统筹城乡发展试点工作为切入点，深入贯彻中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市委、县委常委会改进作风的意见等规定，充分运用“增强忧患意识，推动长远发展”大讨论和“驻进帮”等活动成果，与第一批教育实践活动紧密衔接，搞好一系列具有民政特色的“自选动作”活动，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

坚持以局领导班子、局领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的股室和窗口服务单位教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

教育实践活动必须把握以下基本原则：坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，弘扬古田会议和谷文昌精神，引导党员、干部坚定理想信念，增强宗旨意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神追求。坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让广大党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效。开门搞活动，让群众参与，让群众评判，受群众监督，把群众满意作为检验活动成效的标准，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。坚持分类指导。针对各股室的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，丰富和创新实践载体，增强教育实践活动的针对性。坚持领导带头。从领导班子、领导干部做起，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实。

二、主要任务

教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决局领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

（一）着力解决“四风”突出问题。局领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导变一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。局机关及下属单位重点解决慵懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。窗口服务单位重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费，滥用职权等问题。

（二）着力解决群众反映强烈的切身利益问题。民政部门联系民生最紧密，服务群众最直接，便利百姓最具体。民政工作就是服务群众的工作。立足教育实践活动，各科室、下属单位要本着量力而行、尽力而为的原则，精益求精地提供更好的民政服务。一是开展困难群众生活状况大排查。对各类困难群体生活状况进行摸底，重点排查城乡低保、农村五保、受灾群众、优抚对象、失能老人等五类群体，了解其实际困难，尽力帮助他们解决生活、医疗和住房困难。二是开展民政政策落实情况大检查。对全县进行一次全面的检查，发现问题要限期整改，确保各项民政惠民政策真正落实到位。三是积极化解信访反映的突出问题。针对信访反映的突出问题，认真分析形成问题的原因，采取“包案到人”的办法，及时化解疏导，跟踪督办，推动信访积案问题彻底解决。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。在民政系统广泛深入地开展“为民解困当先锋，践行宗旨创新业”主题实践活动，以“四下基层”、“马上就办”为主要抓手，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，维护群众利益，保障群众权益，切实做到“领导干部下得去，群众意见上得来，双方沟通渠道多，群众问题马上办。”一是民政党员干部要俯下身子做人、沉下身子干事，积极主动多做实地走访，通过“面对面”交流的形式，耐心倾听群众心声，对群众的实际困难，不仅要眼观四周看，而且要追根到底问、设身处地想，做到善于把群众的困难看在眼里、记在心底。二是机关单位不仅要主动公开办公电话，方便群众咨询、监督、举报；还要创新沟通方式，通过网上、微博等新型社交方式，掌握舆情动态，积极采纳群众的合理化建议，凝聚民心、民智，及时解决群众关心的热点问题。三是要理解基层、支持基层，在深化“1263”党建工作机制上，坚持上下贯通、相互配合，充分调动基层服务群众的积极性，使基层成为工作落实的“末梢神经”，保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人办、问题有人管。

三、方法步骤

开展教育实践活动，要形成主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实的格局，自上而下梯次进入、压茬进行、陆续开展，开展教育实践活动的时间不少于3个月。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，坚持时间服从效果、进度服从质量，自下而上找问题，上下互动查原因，分级分层抓整改，把学习教育、征求意见、解决问题贯穿始终，着力抓好3个环节。

（一）学习教育、听取意见（时间约5周）。这个环节是整个教育实践活动的基础，重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1．进行思想发动。3月底前，局教育实践活动实施方案报县委督导组审查。通过后，召开党的群众路线教育实践活动动员大会，由纪检组长主持会议，局长作动员讲话，并邀请县委督导组组长讲话，提出工作要求。动员会上，局主要负责同志代表党组织进行践行群众路线公开承诺。动员会议结束时，在规定范围内对领导班子及党员领导干部进行民主评议。引导各级党组织和广大党员干部充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，进一步统一思想，端正态度，以饱满的政治热情和良好的精神状态投入到教育实践活动中。

2．开展学习教育。结合实际制定学习教育计划，采取集中学习、观看电教片、专题辅导、交流讨论、上党课、自学等多种形式，组织党员干部认真学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、系列重要讲话精神，学习省第九次党代会报告和省委九届九次、十次全会精神，学习市第十一次党代会报告和市委十一届五次、六次全会精神，学习县第十二次党代会报告和县委十二届九次全会精神。认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中央规定的学习材料。认真学习在工作时的重要指示和《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》。认真学习我县关于做强城关统筹城乡推动城镇化健康发展有关文件和重要会议精神。利用坂里省委旧址、丁墘第一支部、九仙山气象站等资源，学习党的光辉历史和优良传统，学习扎根高山、敬业爱岗的艰苦奋斗精神，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神和谷文昌精神。以先进事迹报告会等形式，深入学习詹红荔、李彬、林丹、吴一心、陈其伟等先进事迹和身边的先进典型，组织党员领导干部到县廉政教育基地接受教育，坚持用好正反两面镜子，强化领导干部正心、正身、正行。组织局机关党员、干部到革命烈士陵园进行祭扫，让全体党员干部进一步接受爱国主义教育，把学习革命先烈同加强自身建设、转变自身作风、提高自身素质紧密结合起来，树立民政干部亲民爱民的良好形象。组织党员开展迎“七一”活动。通过重温入党誓词,进一步坚定全体党员干部的理想信念、强化党性观念，增强党员的历史使命感和社会责任感，激励每一位党员更加积极、自觉、主动地以党章规范自己的言行，牢记党的宗旨，立足岗位奉献，履行党员义务。要组织集中学习、专题讨论，领导班子成员集中学习时间3-5天，交流讨论2-3次。其他党员要运用灵活多样、务实管用的方式，采取小型、业余、分散和送学上门等方式组织学习，集中学习一般不少于2次。各股室特别是窗口单位要合理安排学习时间，处理好工学关系，不能因为集中学习影响群众办事。

3．组织专题讨论。开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕中央和省、市、县委通报的“四风”问题典型案例，围绕本部门“四风”具体表现和危害，围绕联系服务群众工作中存在的问题进行研讨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，从思想上弄清“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

4．直接深入群众听取意见。按照领导干部“四下基层”有关要求及“驻进帮”八项联系服务群众制度，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取座谈交流、入户走访、拉家常交朋友等方式，开展以转作风访民情解民忧为主要内容的大接访、大排查活动，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。领导干部要结合“四下基层”和“驻进帮”活动，广泛听取基层党员、干部、群众以及老同志和“两代表一委员”对局领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定和省、市、县委贯彻落实办法、反对“四风”以及践行党的群众路线方面的意见和建议。各相关部门要结合实际，通过开展问卷调查、设置意见箱以及进行民主评议等，拓宽听取意见渠道，坚持做到“四征求”，即对上征求挂钩领导和上级有关部门的意见，对下征求下属单位、农村、村、社区等的意见，对内征求班子成员、干部职工等的意见，对外征求各类先进典型、“两代表一委员”等的意见。同时，要充分运用“驻进帮”活动中普遍采用的“三民三访”：即民意恳谈日、民情热线、民愿收集箱和田间走访、路口站访、夜间拜访等方式，破解干群“时间错位”问题，见缝插针地深入田间地头、企业车间、街头巷尾走访群众，听群众说真话、谈问题。要重视来信来访等送上门的意见，统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。对征求到的意见建议原汁原味进行梳理，及时向领导班子和班子成员反馈，并报送县派驻督导组。

5．注重边学边改。坚持把查找问题、落实整改贯穿始终，结合“两会”代表、委员提出的意见建议、去年民主生活会上查摆的问题及群众反映强烈的突出问题，从活动一开始先行梳理确定若干个领导班子和领导干部“即知即改、立行立改”项目，着手开展一两个专项整治活动，以实实在在的整改成效开局亮相、取信于民。学习教育、听取意见后，局要形成情况报告，经派驻督导组审核后，报送上一级教育实践活动领导小组办公室。

（二）查摆问题，开展批评（时间约5周）。这个环节是整个教育实践活动的关键，重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式,认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，用批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，以整风精神开好高质量的专题民主生活会和组织生活会。

1．找准找实突出问题。领导班子和党员领导干部要对照党章、廉政准则和改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，坚持做到“四找”。一是自己主动找。自觉把自己摆进去，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。重视从基层反映、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找问题。主要负责同志要带头查找问题。二是互相帮助找。主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要通过同志式的善意提醒、推心置腹的交流谈心，既主动谈自己存在的“四风”问题，也诚恳地指出对方存在的“四风”问题，提出改进作风的具体建议，真正把问题谈开谈透、找准找实。三是上级提醒找。县委督导组要在督导工作中，针对存在的问题，及时点明提醒，督促找准问题。对民主评议、个别谈话、征求意见和有关部门提供的情况，除属人身攻击、发泄私愤或偏离“四风”的情况外，都要原汁原味进行反馈。对不愿找问题、找不准问题、不触及实质问题的，要严肃指出、责令改进。四是对照典型找。既要对照先进典型，又要对照反面典型。以先进典型特别是身边先进典型为镜，对标定位，找出差距和不足，提出学习先进的措施和办法。深刻剖析本部门的反面典型，深入查找群众观念不强、作风不正、工作不实、行为不廉等问题，警示自己，汲取教训，避免重犯类似错误。对领导班子存在的问题，班子成员要结合岗位职能和职责分工，对号入座，主动认领。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

2．认真撰写对照检查材料。局班子成员要对照为民务实清廉要求，认真撰写对照检查材料。个人的对照检查材料要自己思考、自己动笔，应包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个部分，重点放在后三个部分。局班子成员的对照检查材料由主要领导把关，交县委督导组审核。局领导班子的对照检查材料，要在一定范围内征求意见，并送县委督导组审核。每一名党员干部都要围绕“四风”进行“四看”，看是否有工作不实、弄虚作假的问题，把功夫下到察实情、出实招、求实效上来；看是否存在对群众利益不维护、不作为的问题，把功夫下到谋民利、解民忧上来；看是否存在及时行乐思想和敷衍塞责的情况，把功夫下到克己奉公、勤政廉政、昂扬向上、奋发有为上来；看是否存在挥霍浪费、骄奢淫逸的现象，把功夫下到厉行节约、艰苦奋斗上来，并认真撰写对照检查材料。各股室、下属单位主要负责人的对照检查材料由局分管领导审阅，送局教育实践活动办公室备案。

3．广泛开展谈心活动。召开专题民主生活会前，要普遍开展谈心交心，党组织主要负责同志要带头开展谈心活动，与班子成员逐一谈心。班子成员之间要互相谈心，还要主动与自己所分管工作有交叉或关联的其他班子成员，与分管、联系股室或下属单位主要负责人谈心。谈心要敞开心扉，坦诚相见，力求谈开、谈深、谈透，真正形成共识，不在会上搞“突然袭击”。

4．开好专题民主生活会。局领导班子和各股室、下属单位召开专题民主生活会，既要深刻剖析和检查自己，又要诚恳进行相互批评，真正红红脸、出出汗、排排毒，努力取得“团结——批评——团结”的效果。批评和自我批评采取“个人对照检查、自我批评，其他同志批评帮助”的方式进行。主要负责同志要带头查摆问题，然后班子其他成员依次进行。批评和自我批评采取“个人对照检查、自我批评，其他同志批评帮助”的方式进行。要发扬整风精神，做到“讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话”，既要揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。讲问题要具体，对群众反映的问题要讲清情况，有问题的要剖析原因。全面实行“开放式”专题民主生活会，邀请群众代表列席会议，接受群众现场提问，开展群众满意度测评，强化群众全程监督，提高民主生活会质量。局班子成员民主生活会安排1天时间，时间上要从实际出发，需要多长时间就安排多长时间。局班子成员要参加分管的股室、联系的下属单位的组织生活会。

5．通报专题民主生活会情况。局领导班子民主生活会后，要在一定范围内通报领导班子专题民主生活会总体情况，同时要形成民主生活会情况专项报告，经县委督导组审核后，报县委教育实践活动办公室。各股室、下属单位要按照相应要求通报和反馈相关情况，并形成专题报告，报活动办。

6．开好专题组织生活会。我局党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；会议由党支部书记召集并主持。会前，要广泛听取意见，查摆“四风”问题，深入谈心交心，做好发言准备。会上，每个党员都要本着对事业、对同志、对自己高度负责的态度，以整风精神开展积极健康的思想斗争，坚持用事实说话，有一说一、有二说二，不夸大也不缩小，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会。

（三）整改落实，建章立制（时间约5周）。这是整个教育实践活动出成果、见成效的重要环节，重点是针对作风方面存在的问题，制定和落实整改方案；针对突出问题，进行专项整治。

1.制定整改方案。要下气力解决突出问题。对查摆出来的问题，属于工作落实上的问题，相关业务股室要在大排查、大检查的基础上，制定整改落实方案，明确整改重点内容、方法措施、时限要求。党班子成员要根据排查出来的问题，制定个人整改措施，报主要领导把关。局领导班子整改方案和个人整改措施要报县委督查组审核。

2．联动推进整改。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。注意与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

3．开展专项整治。不折不扣地落实好中央和省委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办和办事效率低下，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大、“形象工程”和“政绩工程”、侵害群众利益行为、信访突出问题等整治重点，下猛药、出重拳，一项一项整治，以重点突破推动作风整体好转。同时，各股室还要结合履行职能职责和作风建设实际，确定各自的专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。

4．强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行岗位调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。要认真听取县委督导组对加强局领导班子建设和严格教育管理干部，特别是加强作风建设、严明党的纪律方面的意见建议，及时进行整改落实。

5．健全和落实制度规定。要加强制度机制建设，针对“四风”问题，立规矩、建制度，健全完善局关于党要管党、从严治党、党管干部的管理实施细则，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。通过修订完善有关工作规则，制定公务接待、用车管理制度，完善会议培训经费管理办法，修订制定评价考核工作制度，把教育实践活动中创造的好经验好做法上升为制度规范，抓好落实，不断巩固和扩大教育实践活动成果。同时建立健全接待来访群众首问负责制和“五个一”（一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一腔热情接待、一句好话相送）行为规范。

五、组织领导

1.加强领导，落实责任。成立县民政局教育实践活动领导小组，以局长任组长，局班子成员任副组长，局相关股室负责人为成员，领导小组下设办公室。根据教育实践活动实施方案，结合工作实际，制定具体的活动计划安排。

2.统筹兼顾，注重结合。坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与做好各项工作和其他活动有机结合起来，统筹兼顾，协调推进，切实做到两不误、双促进。统筹安排教育实践活动各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应，努力通过开展教育实践活动促进民政各项工作，用民政工作的实际成果来检验学习活动的成效。

3.加强督查，确保实效。局建立教育实践活动联系点制度，按照教育实践活动的内容和步骤，加强对各股室活动开展情况进行联系指导，全面了解和掌握教育实践活动进展情况，提出意见和建议；及时总结和推广经验，发现并督促解决存在的问题；向局教育实践活动办反映有关情况，当好参谋。局领导班子每人确定一个分管股室作为联系点，亲自指导和督促联系点开展教育实践活动，并对联系点活动成效负责。

4.积极宣传，营造氛围。在局网站开辟“县民政局深入开展党的群众路线教育实践活动”专栏，充分运用网站、宣传栏等载体，广泛宣传教育实践活动的重大意义和中央、省委和市委、县委以及本局教育实践活动的部署要求，宣传主要做法和取得的重要成果，发掘、总结、宣传好经验好做法，发挥先进典型的示范作用，营造良好的舆论氛围，引导活动深入开展。

第四篇

一、总体要求

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“四下基层”、“马上就办”和“践行宗旨作表率、改革创新当先锋”为主要载体，深入贯彻中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众（企业）反映强烈的突出问题，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群（企）关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

二、基本原则

教育实践活动必须把握以下基本原则：坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，坚定理想信念，增强宗旨意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神追求。坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让广大党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效。开门搞活动，让群众（企业）参与，让群众（企业）评判，受群众（企业）监督，把群众满意作为检验活动成效的标准，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，全心全意为人民服务上取得实效。坚持分类指导。针对各自的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合的目标要求和办法措施，增强教育实践活动的针对性。坚持领导带头。坚持主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实。

三、主要任务

教育实践活动的主要任务是集中解决领导班子和干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

（一）着力解决“四风”突出问题。重点解决慵懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动，门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、“吃拿卡要”、执法不公等问题。

（二）着力解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与落实党的十八大和十八届三中全会精神结合起来，与全面完成县委、县政府部署的各项任务结合起来，与抓好当前经济发展结合起来，使活动的各个环节、各项措施、各项工作取得实效，真正让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。深化开展“九个一”企业服务年活动，积极探索和实施服务经济、服务企业的长效机制，重点以“九个一”为载体，实现零距离服务企业。一是发挥“一室、一组、一片”作用，强化政策要素保障。发挥“县工业生产总调度室”作用，坚持每季度召开一次调度会，协调相关部门做好政策扶持和导向作用，逐月跟踪经济运行情况，强化电、气、油、运和重要原料等要素保障，切实为企业解决生产中遇到的困难和问题；发挥“政策宣传辅导组”的作用，由局领导和业务股室组建政策宣传辅导组，采取整理印发政策、上门发放材料、集中辅导培训、网上答疑、现场指导申报等多种方式，指导企业用好、用活各级惠企政策；建立“联系挂钩片”制度，局领导分片联系我县工业区企业，深入企业中，了解企业生产动态、困难要求、探讨企业发展思路。二是开展“一月、一周、一日”活动，提升服务企业质量。开展“优质服务月”活动，每个月集中时间和人员，全力推进阶段性重点服务工作；开展“周工作检验”活动，每周各分管领导和业务股室人员集中碰头，进行周工作小结与计划，全力确保日常性工作抓落实；开展“预约服务日”活动，建立预约和上门服务企业制度，对于企业申报项目急、时间紧、缺项多的，由局领导带领业务科室人员上门集中提供“一对一”服务，为企业解决实际问题。三是建立“一员、一网、一平台”制度，搭建服务企业平台。建立业务骨干“联络员”制度，落实各股室熟悉业务、协调沟通能力强的业务股室人员作为联络员，强化部门与企业间的沟通、协调和政策信息传达落实，开展申报项目“直通车”活动，对企业申报有关项目的，指定专人全程跟踪、指导、协调服务；发挥“经贸网”的作用，及时国内外经贸信息，上传相关政策，公告招商项目、审批项目等，同时强化与企业的网上互动，通过局长信箱、网上经贸等各项栏目，倾听企业意见，方便企业办事；建立“信息平台”，设立企业短信平台，通过网络平台向各企业主发送手机提示信息，及时告知政府最新出台的政策。

四、方法步骤

教育实践活动坚持时间服从质量，结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。坚持边学边查边改，注重上下联动，把学习教育、整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。着力抓好3个环节：

（一）学习教育、听取意见（时间约5周）。这个环节是整个教育实践活动的基础，重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1．进行思想发动。按照县委的统一要求，拟定3月21日召开动员会，由局长和县委派驻督导组组长动员讲话。动员会上，局长代表经贸局进行践行群众路线公开承诺。动员会议结束时，在规定范围内对领导班子及党员领导干部（含非领导职务）进行民主评议。召开会议时间及安排要将提前在单位公开栏等公布。广大党员干部要充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，统一思想，端正态度，以饱满的政治热情和良好的精神状态投入到教育实践活动中。

2．开展学习教育。结合实际制定学习教育计划，采取集中学习、专题辅导、自学等多种形式，组织党员干部认真学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、系列重要讲话精神，学习省第九次党代会报告和省委九届九次、十次全会精神，学习市第十一次党代会报告和市委十一届五次、六次全会精神，学习县第十二次党代会报告和县委十二届九次全会精神。认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中央规定的学习材料。认真学习在工作时的重要指示和《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》。认真学习我县关于做强城关统筹城乡推动城镇化健康发展有关文件和重要会议精神，按照《县做强城关统筹城乡推动城镇化健康发展试点工作集中宣讲培训方案》要求，组织开展试点工作政策措施宣讲培训活动，凝聚民意、民智、民力，推动统筹城乡发展。利用坂里省委旧址、丁墘第一支部、九仙山气象站等资源，学习党的光辉历史和优良传统，学习扎根高山、敬业爱岗的艰苦奋斗精神，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神和谷文昌精神。以先进事迹报告会等形式，深入学习詹红荔、李彬、林丹、吴一心、陈其伟等先进事迹和身边的先进典型，组织党员领导干部到县廉政教育基地接受教育，坚持用好正反两面镜子，强化领导干部正心、正身、正行。

3．组织专题讨论。开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕中央和省、市委通报的“四风”问题典型案例，围绕本部门“四风”具体表现和危害，围绕联系服务群众（企业）工作中存在的问题进行研讨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，从思想上弄清“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

4．直接深入群众（企业）听取意见。按照领导干部“四下基层”有关要求，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“走进群众（企业）听”与“组织群众（企业）评”结合起来，采取座谈交流、入户走访、拉家常交朋友等方式，广泛听取意见，对征求到的意见建议原汁原味进行梳理，并报送派驻的县委督导组。

5．注重边学边改。坚持把查找问题、落实整改贯穿始终，结合去年组织生活会上查摆的问题及群众（企业）反映强烈的突出问题，梳理确定领导班子和领导干部“即知即改、立行立改”项目，以实实在在的整改成效开局亮相、取信于民。

（二）查摆问题、开展批评（时间约5周）。这个环节是整个教育实践活动的关键，重点是围绕为民务实清廉要求，采取群众（企业）提、自己找、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，用好批评和自我批评的利器，开展积极健康的思想斗争，以整风精神开好高质量的专题民主生活会和组织生活会。

1．找准找实突出问题。对照党章、廉政准则和改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，坚持做到“三找”。一是自己主动找。自觉把自己摆进去，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。重视从基层反映、群众诉求中查找问题。二是互相帮助找。主要领导与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间通过同志式的善意提醒、推心置腹的交流谈心，既主动谈自己存在的“四风”问题，也诚恳地指出对方存在的“四风”问题，提出改进作风的具体建议，真正把问题谈开谈透、找准找实。三是是对照典型找。既要对照先进典型，又要对照反面典型。以先进典型特别是身边先进典型为镜，对标定位，找出差距和不足，提出学习先进的措施和办法。

2．认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对职务消费、人情消费、公务用车、办公用房等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。

3．广泛开展谈心活动。召开专题组织生活会前，开展谈心交心，党组织主要负责同志要带头开展谈心活动，与班子成员逐一谈心。班子成员之间要互相谈心，并主动与分管、联系部门或下属单位主要负责人谈心。谈心做到敞开心扉，坦诚相见，力求谈开、谈深、谈透，真正形成共识。

4．开好专题民主生活会。开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。讲问题要具体，对反映的问题要讲清情况，有问题的要剖析原因。

5．通报专题民主生活会情况。会后，在一定范围内通报专题民主生活会情况，对领导班子及其成员存在的突出问题的认识，针对突出问题提出改进的措施和努力的方向等。同时形成专题民主生活会情况报告。

6．开好组织生活会。会前，要广泛听取意见，查摆“四风”问题，深入谈心交心，做好发言准备。会上，每个党员都要本着对事业、对同志、对自己高度负责的态度，以整风精神开展积极健康的思想斗争，坚持用事实说话，有一说一、有二说二，不夸大也不缩小，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。

（三）整改落实、建章立制（时间约5周）。这是整个教育实践活动出成果、见成效的重要环节，重点是针对作风方面存在的问题，制定和落实整改方案；针对突出问题，进行专项整治。

1．制定整改方案。制定班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人。实行开门整改，在一定范围内公示，向群众（企业）作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众（企业）评价和监督。

2．开展专项整治。对门难进、脸难看、事难办和办事效率低下，违反公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，侵害群众（企业）利益行为等作为整治重点，下猛药、出重拳，一项一项整治，推动作风整体好转。

4．强化正风肃纪。坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进。对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育。

5．健全和落实制度规定。围绕解决“四风”方面突出问题，健全完善干部“八小时”外监督管理等制度，推动改进作风常态化长效化。认真梳理本部门已有的制度，做好废、改、立工作，防止照搬照抄、重复建设。

五、组织领导

1．落实领导责任制。坚持领导带头学习，带头听取意见，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，把教育实践活动紧紧抓在手上，对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。

2．注重分类指导。坚持从实际出发，根据不同对象提出不同目标要求，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，探索创新，把规定动作做到位，使自选动作有特色。要紧紧抓住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。要突出服务群众（企业）这个着力点，在增强服务群众（企业）意识、提高服务群众（企业）能力上下功夫，把联系服务群众（企业）工作做扎实，在直接联系服务群众（企业）中受教育、转作风。

3．强化宣传引导。广泛宣传中央和省、市、县委对教育实践活动的一系列部署和要求，充分反映活动进展和成效，广泛宣传先进典型，曝光反面典型。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。

4．坚持统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及中央和省、市、县委一系列重要会议精神结合起来，与统筹城乡发展改革试点工作结合起来，与做好当前各项工作结合起来，两手抓、两不误、两促进，用改革和发展的实际成效检验教育实践活动的成果。