规划局教育活动实施方案

按照中央、省委和市委的部署要求，现就在全局党员中深入开展党的群众路线教育实践活动，提出如下实施方案。

一、指导思想

提高做好新形势下群众工作的能力，真正把局机关和局属单位建设成为政治坚定、勤政为民、开拓创新、廉洁高效的有机整体，为服务好区域性中心城市建设的省级战略和市委、市政府“一核多支点”发展战略的实施做出更大的贡献。

二、目标任务

党的群众路线教育实践活动要全程贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，教育引导全局党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。通过开展党的群众路线教育实践活动，使党员干部的思想更加深度解放，工作作风更加务实亲民，联系服务群众工作机制更加健全完善，基层党组织功能更加优化增强，规划系统全体干部职工凝心聚力抓发展的气场更加浓厚强大。

三、方法步骤

根据中央、省委和市委的要求，我局开展教育实践活动，从今年8月上旬开始，集中教育时间不少于3个月。之后安排“回头看”，进一步强化整改工作和长效机制建设，巩固扩大教育实践活动成果。这次教育实践活动实行自上而下、紧密衔接，各个环节同步推进、贯穿始终。要务求实效，力戒形式主义，不走过场，做到不虚；着力解决突出问题，做到不空；紧扣为民务实清廉，做到不偏，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。要着力抓好三个环节：

（一）学习教育、听取意见

时间安排：2013年8月上旬至9月中旬。

重点内容：紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，发扬理论联系实际的马克思主义学风，搞好动员部署和集中学习教育，深入开展调查研究，直接联系基层群众，广泛听取意见，组织开展群众评价，使党员、干部普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，宗旨意识和群众观念有新增强，让广大干部群众切实感受到活动带来的新变化、新气象。

具体抓好以下3项任务：

1、抓好动员部署。召开教育实践活动动员大会，深入进行思想发动。时间安排在8月上旬，动员会由局教育实践活动领导小组办公室组织。

2、抓好学习教育。要把学习教育贯穿教育实践活动全过程。科级以上干部集中学习时间不少于5天。其中，党委中心组学习2次，党委书记讲党课1次，以支部为单位的集中学习不少于3天，观看影视、教育专题片1—2次，学习成果交流1次，自学研读贯穿活动始终。充分运用中心组辅导学、主要领导讲党课、专题讲座、学习体会交流和观看教育专题片等形式，突出加强思想政治建设，抓好理想信念、党性党风党纪和马克思主义群众观点、党的群众路线专题教育。

学习时间安排在8月中下旬。局机关各科室要按照计划安排，认真抓好学习教育；局属各单位要结合本单位实际，制定具体的学习计划，确保学习内容、时间和人员的落实。

3、深入调查研究。局领导班子成员分别联系各自分管的科室和二级单位，各科室结合工作实际联系1名困难党员群众和1名服务对象，围绕作风方面存在的突出问题，深入基层、深入群众、深入联系点，重点听取群众对领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映，听取贯彻落实中央八项规定和省委市委落实若干意见、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见建议。调研结束后，局领导班子成员、各科室分别形成专题调研报告，并按要求上交。局属单位领导班子也要以适当形式开展调研、听取意见、查找问题。

时间安排在9月中上旬。具体工作由局教育实践活动领导小组办公室组织。

（二）查摆问题、开展批评

时间安排：2013年9月中旬至9月下旬。

重点内容：围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织开展群众评议。

具体抓好以下2项任务：

1、基层党组织召开专题组织生活会。各单位召开党支部或党小组全体党员参加的专题组织生活会，每个党员包括党员领导干部都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会。每个党员都要紧密结合自己的思想和工作实际，把自己摆进去，对照为民务实清廉的要求，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆作风方面存在的突出问题，提出改进措施和办法。党员个人改进作风的措施和办法由党支部或党小组专题组织生活会讨论通过后，认真抓好落实。活动结束时，党支部或党小组要对每个党员参加活动的情况进行评议。

时间安排在9月中旬。具体活动由各支部组织实施。

2、开展群众评议。组织局机关党员干部、二级单位、服务对象代表，召开群众评议会，对查摆问题、开展批评的情况开展一次群众评议。要形成群众评议报告，局领导班子的评议报告报送市委教育实践活动领导小组办公室，评议结果向局机关党员干部、基层单位、服务对象和群众代表公开。

时间安排在9月下旬，具体工作由局教育实践活动领导小组办公室负责；局属单位的评议活动由各单位自行组织。

（三）整改落实、建章立制

时间安排：2013年10月。

重点内容：制定和落实整改措施；对突出问题，进行集中治理；建立健全规章制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，检验活动成效。

具体抓好以下5项任务：

1、制定整改方案。局领导班子、各科室、局属各单位要根据对照查摆出来的的问题，制定针对性强、切实可行的整改落实方案，逐项制定整改措施。整改方案要明确重点、细化任务、限定时间、强化一把手责任。要研究确定改进作风的具体措施，特别是学风、文风、会风以及机关作风方面的突出问题，做到真抓实做；要按照简政放权的原则，结合行业实际，确定下放的权力、核减的审批项目、缩减办结时限的事项，提高办事效能，让人民群众感到活动带来的新变化。

时间安排在10月上旬，具体工作由纪检监察室负责。

2、开展专项治理。紧扣为民务实清廉要求，重点针对作风不实、用权不公、服务不优、为政不廉4个方面，选准局机关存在的突出问题，逐一进行立项。集中治理文山会海，对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰、达标活动和各类考核进行认真清理，根据工作需要精简合并，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件；集中整治不作为、乱作为、消极应付、推诿扯皮、效率低下的问题。同时，要加快解决事关群众切实利益的热点问题，开展行政审批和行政执法等集中专项治理行动，把群众是否满意作为检验工作的标准，让群众得到实实在在的利益，见到实实在在的成效。

时间安排在10月中旬，具体工作由局纪检监察室负责。

3、提高群众工作能力。根据上级安排，做好选派、推荐优秀机关干部到基层挂职锻炼工作；建立健全局机关干部轮流接访制度，提高局机关干部群众工作能力。

时间安排在10月中旬。推荐优秀机关干部到基层挂职锻炼工作由局人事科组织，建立健全局机关干部轮流接访制度由执法监督科组织。

4、开展群众评价。教育实践活动基本结束时，要围绕教育实践活动整改落实效果，组织本单位党员干部和二级单位、服务对象代表开展一次群众满意程度调查，组织召开群众评价会，对活动效果进行群众评价。要形成群众评价报告，评价结果要在局机关、二级单位领导班子中公开。对效果好、群众满意程度高的，要认真总结经验；对多数群众不满意的，要进行补课、返工。

时间安排在10下旬。具体工作由局教育实践活动领导小组办公室组织；局属各单位具体工作由各单位自行组织。

5、召开活动总结会议。教育实践活动完成后，局领导班子要组织召开局机关党员干部和局属领导班子成员参加的总结大会，对全局教育实践活动进行总结。局党委的总结报告报送市委，局属各单位的总结报告报局党办。

时间安排在10月下旬。具体工作由局教育实践活动领导小组办公室组织；各科室、局属各单位的总结会议和报告由各单位负责人组织实施。

四、组织领导

（一）落实领导责任

全局教育实践活动在局党委领导下开展。成立局党的群众路线教育实践活动领导小组，局党委书记、局长任组长，为局教育实践活动第一责任人。其他局领导任副组长。领导小组办公室设在党办，负责日常工作。局属各支部都要成立相应的领导机构和工作机构，制定实施方案。领导机构由支部书记负责，承担第一责任人的责任。

（二）加强分类指导

局属各支部要按照实施方案认真组织广大党员参加教育实践活动。聘用、借用人员中的党员，在所聘用、借用单位参加教育实践活动。对非中共党员领导干部，欢迎其积极参加教育实践活动，但不提具体要求。局教育实践活动领导小组办公室将不定期对局属各单位教育实践活动的开展情况进行督导和检查。

（三）推动中心工作

要统筹安排好时间和精力，坚持开展活动同做好我局当前各项工作紧密结合，同局党委确定的中心工作及各项重要任务紧密结合，把活动成效体现在促进城乡规划工作科学发展上，解决好与我局工作相关的人民群众切身利益的热点问题，把全局党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好城乡规划工作的动力，把活动成效体现在促进党员干部履职尽责和文明素质提升上，促进全局各项工作科学发展和文明单位创建工作，做到两手抓、两不误、两促进。

（四）营造良好氛围

要按照求真务实的要求做好舆论宣传工作，坚持正确的舆论导向。充分运用局门户网站开辟教育实践活动专题网页，并坚持用简报、宣传栏等传统形式，认真宣传中央精神和省委、市委部署，充分反映我局教育实践活动取得的进展和成效，同时要创新宣传的形式和载体，加强宣传和舆论引导，为深入开展教育实践活动营造良好的舆论氛围。