冬季送温暖街头救助行动方案

为确保生活无着的流浪乞讨人员安全过冬，经民政局党组研究，决定在全市集中开展“冬季送温暖”街头救助专项行动。

一、指导思想

以党的十八大和全国第十次民政工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于解决民生、维护民利、落实民权，切实加强对生活无着人员的救助管理和公共服务，为完善社会救助，维护社会稳定，促进社会和谐作出新贡献。

二、目标任务

“冬季送温暖”街头救助行动的主要任务是：主动上街劝说、引导、护送流浪乞讨人员到救助管理机构接受救助。对不愿到救助管理机构接受救助的流浪乞讨人员和其他街头生活无着人员，提供必要的饮食、御寒衣被等救助服务。力争实现城区主次干道和重点区域基本无流浪乞讨人员的工作目标。

三、组织领导

市民政局成立“冬季送温暖”街头救助专项行动领导小组，名单如下：

四、救助范围

街道辖区内车站、码头、主次干道、广场、桥梁涵洞、建筑工地、地下通道等流浪乞讨人员活动频繁和露宿的重点区域。

五、时间和人员安排

1、1月14日下午2时，全市民政系统统一集中行动，与公安、城管分组划片进行拉网式巡查。

2、14日后春节前，各镇(街)要组织3——5次全面巡查。其余时间组织专门人员进行全天候巡查。

3、市民政局、公安局、城管大队负责重点区域的巡查救助，街道乡镇民政办、派出所负责镇街驻地辖区的巡查和救助，督导村居巡查工作，社区（村）居民委员会负责本辖区的巡查工作。

六、工作要求

1、加强领导，高度重视。各乡镇要成立流浪乞讨人员救助领导小组，按照“属地管理、分级负责”的原则，发现流浪乞讨人员后，第一时间做好流浪人员的保暖、饮食、医疗等工作，确保被救助流浪人员在街道辖区内不出意外。

2、标本兼治，长态管理。城市流浪乞讨救助管理工作既要做到集中行动，又要强化日常管理，建立规范化、制度化、常态化的流浪乞讨救助管理工作机制。

3、强化宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体等宣传媒介的作用，积极引导和鼓励慈善公益组织和社会力量开展和参与救助工作，并向社会公开救助电话。