交通局民主评议政风行风工作意见

为认真贯彻落实省、市、县纠风工作会议精神，根据省交通厅、市交通委、县纠风办关于开展2014年民主评议政风行风的工作意见，结合我县交通运输系统实际，提出以下实施意见，请认真贯彻落实。

一、总体要求

认真解决人民群众对交通运输行业反映强烈的突出问题，努力促进我县交通运输事业科学发展、和谐发展和廉洁发展，为促进科学发展、跨越发展提供有力保障。

二、评议原则

1、评议对象由群众选择。遵重民意，与群众密切相关的部门和行业为主要评议对象；

2、评议内容与群众相关。把维护群众利益，优化发展环境作为重点评议内容；

3、评议过程让群众监督。推动社会各界、服务对象、管理相对人参与评议；

4、评议成绩由群众评判。考评重点下移，以群众满意为主要标准。

三、评议对象

县交通运输局2014年列为县纠风部门核定的民评对象。

1．交通运输行政管理部门：县交通运输局、运管所、交通行政执法大队、地方海事处、农村公路养护管理所、路政管理部门。

2．交通运输公共服务部门：汽车客运企业、出租车企业、公交车企业、客运站。

四、评议内容

评议内容主要包括：作风建设、信息公开、依法办事、廉洁自律，制度建设以及职能转变、诚信优质服务、为民办实事、解决群众反映强烈的热难点问题作为评议主要内容。

1．规范运输市场行为。是否规范客运市场行为，是否解决农村群众乘车难问题；是否严厉打击擅自提高客运票价，坑害群众利益行为；出租车、公交车、客运汽车服务标准化、服务水平、服务质量是否明显提升；道路客运市场秩序是否规范有序。

2．规范行政执法行为。严厉打击非法营运行为成果是否显著，非法营运行为有否明显下降；是否严格执行自由裁量权；是否依法执法、严格执法、文明执法；是否杜绝“吃、拿、卡、要”，损公利己、以权谋私等腐败现象；群众满意度有否明显提升。

3．巩固治理公路水路“三乱”成果。是否杜绝公路水路“三乱”现象反弹，公路治限治超是否规范。

4．加强效能建设。机关工作作风是否明显转变，效能建设是否得到加强，“慵、懒、散”现象是否得到根治，有效履职、务实履职是否落实，是否认真落实中央“八项规定”。

5．从严控制“三公”经费。是否按规定开支因公出国(境)、公务车购置及运行、公务接待三项经费；有否变相利用公款出国(境)旅游、违规配置和使用公务车辆、利用公款大吃大喝、请客送礼、高消费娱乐健身活动及借婚丧嫁娶、节日庆典收受各类有价证券、支付凭证和商业预付卡等行为。

6．纠正违法违规征地拆迁问题。交通基础设施建设中，是否依照法律法规规范征地拆迁；是否按规定标准予以补偿；是否因违规实施强制征地拆迁，引发恶性案件和群体性事件；有否损害群众利益行为。

7、加强农村公路养护管理。落实农村公路“安保”工程，提升路况，确保行车安全畅通，提升公路养护科学化水平。

政风行风民评工作要从单位、本部门职能和特点出发，注重抓好以下五个方面工作：(1)促进发展方面。把优化发展环境列入重要日程，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，并取得明显成效；(2)办事公开公正方面。要围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题，容易滋生腐败的领域和环节，建立公示、承诺制度，规范公开内容，创新公开载体，接受社会和群众监督；(3)执行力建设方面。要具备全局和大局意识，执行上级决策雷厉风行，按时完成工作目标，严格遵守国家法律法规及社会公德、职业道德，依法行政、依法经营、诚实守信，不滥用行政权力和行业特权强制有偿服务。损害群众利益和制约发展环境问题得到解决；(4)服务效率方面。全面落实和完善便民服务措施和设施，简化办事程序，提高办事效率。杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”、工作疲沓、拖拉、扯皮和“庸、懒、散”行为以及行政不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题；(5)问题整改方面。要畅通投诉渠道，建立便捷的投诉方式，对损害群众利益和妨碍民生行为的诉求应及时调查、处理、反馈。建立健全政风行风各项整改机制，取得政风行风民评的明显成果。

五、民评组织领导

1．建立健全党政一把手负总责，分管领导负实责，班子成员齐抓共管的组织领导机制。

2．成立政风行风民评机构，制定切实可行的实施方案。

3．建立目标管理和监督考评机制，将评议工作纳入绩效考评管理。

4．健全和完善制度建设和服务标准化机制。

5．推进规范化管理、标准化服务。

6．通过开展“千人走访”，开门纳谏，单位、科室、部门风险排查，找准政风行风存在的突出问题，作为整改主要内容。

7．通过针对性建章立制，规范和制约权力运行的有效防控机制。

8．健全和完善治理“三乱”行为的快速反应机制，规范上路执法执收行为。

9．通过座谈会、民评代表评议、问卷调查、政风行风热线等形式，推进行政执法队伍建设，进一步规范行政执法行为。

六、评议方法和步骤

（一）评议方法：

根据县纠风办评议方法：按百分制考评。由群众评议、日常考评、下级评议三个部分组成，开展2014年政风行风民评工作。具体评议方法如下：

1、群众评议（50分）。在县民主评议信息库中抽取不少300人，实施问卷测评；

2、日常考评（30分）。（1）组织考核（15分）。考评有关文件、资料、照片等工作档案；（2）明察暗访（15分）。结合机关效能督查，组织民评代表明察暗访、信访件查办等开展考评；（3）工作创新（加分）。民评工作有开拓创新做法并取得实际成效加2分。

3、下级评议（20分）。根据“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，下级单位的评议结果作为上级主管部门综合评价重要依据。

（二）评议步骤

1、宣传发动和安排部署阶段（5月30日前）。（1）制订实施方案；（2）建立和完善评议领导和工作机构（5月30日前将实施方案上报市交通委和县纠风办）；（3）聘请政风行风民评代表和监督员；（4）建立民主评议员信息库（服务对象样本库）；（5）开办“政风行风热线”；（6）公开投诉渠道。

2、调查评议和整改反馈阶段（6月至11月上旬）。（1）查找问题，走访服务对象，召开座谈会，发放问卷调查表；（2）明察暗访。采取不打招呼，随机暗访方式，每月至少暗访一次，及时查纠存在问题；（3）选题评议。选择1-2个群众反映强烈急需解决的问题作为重点评议（选题评议6月20日前报市交通委审定）。（4）召开评议大会。确定评议主题，邀请社会各界代表、服务对象、民评代表暨监督员与单位领导现场面对面对话交流。（5）整改反馈。认真梳理问题，拟定整改措施，要做到立查立改、当场承诺、限期反馈。（6）建章立制。由解决问题向建立预防机制转变，建立纠、评、建相互促进的政风行风建设长效机制。

3、工作考核和总结（11月中旬）

（1）日常考核。市交通委要求上报的材料，迟报一次扣0.2分，缺报一次扣0.5分；（2）整改和制度建设考核。发生违反八项规定被纪委、纠风办通报或被新闻媒体曝光的，每起扣2分，被市交通委通报的，每起扣1分，上级转办件和暗访的问题未及时整改反馈的，每起扣1分。（3）考核标准。以当地纠风部门考核为主。（4）年度总结。11月20日前向市交通委和县纠风办上报民评工作总结。

七、工作要求

(一)加强组织领导，提高对民评工作的认识。按照“条块结合，以块为主”的原则，县交通运输局对辖区内参评单位的民评工作负总责，县运管所、地方海事处要按照“管行业必须管行风”的要求，担负起公路水路运输企业、客运站的民评工作的指导、检查责任。各级领导要提高对民评工作的认识，充分调动全员参与的积极性和自觉性，切实取得民评的明显成效。

(二)注重实效，落实整改。要抓好民评重点，注重民生议题，把民评重点对象和选题立项作为今年民评工作重点解决的目标。要始终把解决问题作为主线，贯穿评议全过程，切实抓好选题评议、个案整改和“面对面”评议，认真解决严重损害人民群众切身利益的问题，把群众的满意度作为检验民评成果的标准，认真抓好群众反映问题的整改和反馈。

(三)重视信访，落实查办反馈。畅通投诉举报、信访渠道，建立受理、督办和反馈机制，形成受理、调查、督办、反馈一条龙的快速反应机制，切实做到“件件有回音，事事有着落”，注重群众对反馈的满意度。

(四)围绕中心，整体推进。民主评议政风行风工作要紧紧围绕本单位中心工作，服务大局，服务全局。通过民评，促进我县交通运输建设、管理、服务、队伍建设、精神文明建设、党建和党风廉政建设等工作全面科学发展，实现交通梦。