县水务局加快发展现代水产业意见

近年来，我县水产业发展势头良好，但仍存在产业总量小、农民人均水产收入少、养殖基地规模小、生产经营组织化程度低等问题。为全面贯彻党的十八大和中、省、市2013年1号文件精神及全国全省水产工作会议要求，特提出如下加快发展水产业意见：

一、指导思想和发展目标

今年及今后一个时期，以加快推进现代水产业建设为主攻方向；坚持科技兴渔与依法治渔；以水产品安全有效供给和渔农持续增收为核心；在现代农业产业园区及新农村示范片中，以建设规模化、标准化养殖基地为抓手，着力培植水产龙头企业。努力实现2013年水产品总量8500吨，渔业经济总产值1.65亿元，农民人均渔业增收40元目标。通过3—5年努力，使全县人均水产品占有量达到全省平均水平，使渔业产值占农业总产值比重达到5％以上。

二、重点工作

（一）以规划统领现代水产业

结合农业产业园区、新农村建设、大中小水利工程、农业综合开发、中低产田土地改造、国土整治等规划，适时科学调整水产发展规划，统筹协调好水资源、乡村旅游资源及水产养殖与农灌、城乡供水、环保关系。引导投资水产业的业主到规划基地去发展，做到在农业产业园区中有规模化水产基地，大中型水利工程周围有成片水产基地，国土整治等项目区有稻田养鱼示范片。

（二）加快发展现代水产养殖业

一是切实抓好规模化特色水产基地建设。突出特色，加快水产基地建设，实施“一村一品”，推进“一鱼一产业”。重点在太乙镇驼柏树村、瞿河乡桅杆村新发展2个集中成片500亩以上优势水产品健康养殖示范基地。按照“两化”互动、“产村相融”、“成片连线、扩面连片、整体推进、全面覆盖”新农村建设工作思路和要求，集中将现有沱牌镇竹林村的特色、优势水产养殖基地打造成上1000亩的示范片，带动产业升级，促进农民收入增长。

二是科学发展水产健康养殖。科学布局、分类推进水产健康养殖。水库渔业实施科学精养，合理搭配鱼种，禁止使用单质化肥养鱼，切实保护水域环境；池塘养殖要改造老旧塘基础设施，努力提高生产能力；稻田养鱼要加高加宽加固田埂，改善供排水设施，因地制宜发展稻鱼藕、稻鱼果等综合模式，做大红田鱼品牌，探索鱼种搭配、水稻品种选择，做好陈古”弯哥”、凤来“栖凤”生态米品牌，实现“亩产千斤稻、收入万元钱”；拓展江河生态养殖，对条件好的电站湖泊和涪江支流水域，鼓励发展以土著鱼类为主的生态渔业，打造地方品牌。加快“三品一标”认证，今年全县要新创建省级无公害基地、农业部健康养殖示范场、水产品地理标志（绿色、有机水产品）各1个以上，带动水产健康养殖向深度和广度发展。

（三）积极发展休闲观光渔业

重点在城市集镇、景区周边养殖水域和特色水产示范基地，发展集观光、垂钓、品鲜、观赏鱼养殖、住宿和鱼文化等为主要内容的休闲渔业；在渔业乡村、稻田养鱼基地发展以优美的山水田园风光与朴实的渔民生活相交融的，直接参与鱼类捕捞的体验式休闲渔业；在种质资源保护区发展集生态文明、科普宣传、自然观光于一体的生态旅游业，争创部休闲渔业示范基地1个。要加强水产品市场建设、发展水产批零业、运输业及渔需物资供应等第三产业，吸引更多农民就业。

（四）积极发展水产品、渔需物资市场和加工业

鼓励本地水产龙头企业、饲料加工企业，招商引进外地业主来射发展渔饲料渔药和水产品精深加工业，不断提高水产品附加值。

（五）强化水产品质量监管，确保人民吃上放心鱼

以“绿色发展、质量优先”为发展方向，加快完善水生动物防疫体系和水产品质量安全保障体系，完善安全管理制度。加强水产投入品残留监控、渔业水质环境监测、病害测报等生产监管，严格市场准入制度、产地准出制度、档案渔业制度、产品追溯制度。重点对水产品中氯霉素、孔雀石绿、硝基呋喃类代谢物药残和其他禁用品的监管，增加监测品种和抽检频率，严厉查处在水产养殖中违法添加和滥用食品添加剂的行为。建立水产品质量安全监管长效机制，确保水产品质量和安全有效供给。

三、主要措施

（一）抓好科技兴渔，大力推广新技术

大力开展各层次的农民科技培训，今年培养30户渔业科技示范户，完成2000人次农渔民渔业实用技术培训，抓好农民水产职称评定，增强农民转移就业和创业能力。加强水产技术推广体系改革与建设，理顺管理体制，提高基层推广能力和服务水平。搞好渔业技术引进推广和科技试验示范，继续实施好农业部《稻鱼综合种养殖技术》试验项目，推广稻鱼综合种养模式2000亩以上。积极申报新改扩建省级良种场项目，努力建成种苗繁育、运销集散地。抓好科技下乡活动，实施科技人员定点联系20户渔业大户，在汛期等病害多发季节，技术人员要深入养殖基地进行技术服务，把渔业科技送到千家万户。

（二）千方百计增加水产投入

建立“业主主导，政府推动，社会参与”的多元化渔业投融资机制。积极争取中省市和地方各级政府对水产业的政策扶持和项目资金投入。水产基地要整合好项目，要挤进水利、农业、农发、扶贫等项目中去，小农水等水利项目若涉及对稻田的改造整治，就要按稻田养鱼的要求去开展。积极探索对渔业小额信贷、政府贴息等支持。探索将渔业保险纳入国家政策性农业保险范围，建立稳定的渔业风险保障机制。协调落实好水产养殖用地、用电、用水全面享受农业相应同等待遇。建立渔业养殖水域保护制度，制定水域滩涂占用补偿办法，切实保护渔民合法权益。

（三）着力培育新型渔业生产经营组织

加快培植水产家庭农场、养殖专业户和水产龙头企业，着力培育扶持壮大各类水产专业合作社、专业协会组织。鼓励和支持承包土地、鱼塘、水面向专业大户、家庭农场、农民水产专业合作组织流转，推进水产专业化、规模化、产业化发展。今年力争新增省级水产示范合作社1个，培育家庭渔场2个。

（四）强化依法治渔，切实保护渔业资源

依法实施好春季禁渔工作，加强对天然水域渔业资源的经常性管理，坚决打击电、炸、毒鱼和迷魂阵等有害渔具渔法；要严格控制捕捞渔船数量，严格审批发放捕捞许可证，控制捕捞强度，增加江河鱼类捕捞量；对已建、在建和拟建的水下工程建设项目依法做好涉渔影响评价审查及补救措施审批工作；要加强水生野生动物的驯养和经营利用监管，严格证照发放；进一步抓好水产种质资源保护区的建设与管理工作，积极争取涪江段湿地生态保护项目资金。

（五）加强平安渔业建设，不断增强渔业安全保障能力

认真贯彻执行渔业安全生产法规，建立水上突发事件应急预案，层层落实安全管理责任制。抓好“百安活动”、“渔船打非治违”专项行动，强化渔业安全生产培训，严格执行渔业船员考试发证制度。强化渔船安全监管，加强渔船检验登记工作，全面整治“三无”和“证照不齐”渔船，渔船检验率100％。坚持督查渔船和重点养殖单位，及时整改安全隐患，落实好安全生产各项措施，坚决遏制重特大事故的发生。

（六）加强对现代水产业发展的领导

积极争取各级党委政府把发展水产业纳入新农村和农业产业园区建设总体规划，在发展政策、项目资金和具体措施上给予全力支持。各乡镇水利服务站要切实履行水产发展工作主体，实施主体责任的职责到位。要科学谋划、精心组织，不断完善群众参与、资金整合、统筹推进、协调联动等工作机制，切实做大产业规模、打造亮点、特色、品牌，把水产业做成促进农民增收的支撑产业。