残联康复机构工作意见

为全面实现2015年残疾人“人人享有康复服务”的目标,构筑社区残疾人康复服务网络,落实《中共省委、省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》,扎实推进残疾人康复服务工作,经研究决定自2012年起,在全市范围逐步实施社区残疾人康复机构建设项目。

一、指导思想

坚持以人为本,贯彻落实科学发展观,通过推进社区残疾人康复机构建设,实现残疾人“人人享有康复服务”的任务目标,使残疾人在社区得到安全有效、方便快捷、价廉质优的康复服务,维护残疾人的健康权益。

二、工作目标

（一）总目标

根据中国残联、卫生部《关于进一步将残疾人社区康复纳入城乡基层卫生服务的意见》,将残疾人社区康复纳入社区卫生服务,依托城乡卫生服务网络全面建立、完善社区残疾人康复体系,按照康复示范社区建设的要求，推广适宜康复技术,提供基本康复服务,提高康复服务质量,强化康复服务能力,满足残疾人享有社区康复的基本需求。

（二）具体目标

到2012年末,在全市首批建设16个残疾人康复站(室),以后逐年增加。

三、建设内容

（一）设施配备

1、在社区卫生服务中心建立“残疾人康复站”，在社区卫生服务站或社区活动中心建立“残疾人康复室”，要保证有方便残疾人出入的固定的无障碍训练场所,面积不少30m2。

2、配备经济实用、符合残疾人需求、便于社区使用或家庭租借的康复器材和辅助器具,宣传康复知识的视听设备以及康复知识普及读物。

3、配备用于保存残疾人康复档案的文件柜和开展残疾人康复训练的其他办公设备。

（二）人员配备

1、每站（室）必须有经过康复专业训练的医师,兼任残疾人康复员。

2、残疾人康复站（室）服务辐射到的社区,要确定康复协调员（已配备残疾人专职委员的，由专职委员兼任,未配备的由街道、社居委安排人员兼任）配合残疾人康复员开展工作。

（三）站（室）职责

1、为辖区内残疾人建立规范的健康（康复）档案,建档率不低于90%。

2、对辖区内残疾人进行筛查、分类、诊断并提供康复服务或转介。

3、为各类残疾人提供运动功能、生活自理能力和社会适应能力等训练。

4、指导病情稳定的精神病患者合理用药,开展日常监护。

5、开展各类残疾预防和康复知识宣传。

6、承办残联、卫生部门安排的辖区外其他残疾人康复服务与指导业务。

7、指导、培训基层医疗技术人员开展残疾人康复服务和训练。

（四）人员职责

1、残疾人康复员

（1）负责辖区内残疾人的康复服务档案,做好康复训练记录,动态掌握残疾人康复需求与服务情况。

（2）进行残疾人功能评定并制定康复训练方案。

（3）适时对残疾人康复训练进行指导。

（4）对配发的设备、器具进行登记造册、维护保养。

2、残疾人康复协调员

（1）协助残疾人康复员工作，在残疾人康复员的指导下,进行残疾筛查,摸清底数,登记造册，开展残疾人康复需求调查等其他工作。

（2）随时掌握辖区残疾人康复动态情况,并及时反馈给残疾人康复员，根据工作安排，做好沟通、协调工作。

四、资金来源和管理

（一）资金筹集与使用

1、资金筹集。残疾人康复服务站（室）建设经费由县（区）残疾人就业保障金安排，市对县（区）给予适当补助，建设标准为每个站（室）4万元，其中市对县（区）补助2万元。

2、资金使用。市级安排的专项补助经费主要用于残疾人康复站（室）康复训练器材等设备的配置；县区安排的配套经费主要用于辖区内残疾人康复状况评估、建档立卡、人员培训、特殊康复器械的配置及适应性改造等业务经费。

（二）资金管理

1、市级补助的经费,由市残联通过政府招标统一采购康复训练器具。各县区按照当年下达的指标数,在完成残疾人康复服务站（室）建设点优选推荐、配套资金落实到位的基础上,报市残联、卫生局实地考察确认后配发。

2、县区安排的配套专项经费,由县区残联根据各站（室）开展残疾人康复状况评估、建档立卡、人员培训等业务的工作进度和评估情况分期划拨。

（三）资金监管

1、残疾人康复站（室）建设专项经费实行专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。市、县区财政部门实行专项管理、专项核算。要坚持厉行节约、杜绝浪费,充分发挥专项资金使用的社会效益和经济效益。

2、市、县区残联，卫生部门要会同同级财政部门做好残疾人康务站（室）建设专项经费使用的监管工作。实行定期检查和专项审计相结合的监管办法对经费筹措和使用情况进行检查。按照财务管理的有关规定,对专项经费使用情况实施审计。

3、承担残疾人康复站（室）建设任务的卫生服务中心（站）应加强财务管理,严格财务手续,建立健全相应的工作日志及可以证明其工作真实性的相关材料,将资金使用明细表等在一定范围内张榜公布,接受社会广泛监督,配合做好残联、卫生、财政等部门实施的监督检查。

五、组织领导

为加强社区残疾人康复机构建设项目的组织领导，经研究决定成立市社区残疾人康复机构建设项目领导小组（以下简称领导小组）,各县区要根据领导小组的统一部署,密切部门间沟通与协调、各司其职,各负其责,有计划地开展项目建设工作，确保项目顺利实施。

由各县区残联牵头负责,会同县区卫生局负责本地区残疾人康复站（室）建设的选点申报工作;市残联会同市卫生局负责对各县区申报的社区卫生服务中心（站）进行考察、审核,对条件具备承担残疾人康复训练的，报领导小组研究，确定为残疾人康复站（室）。

各级财政会同残联、卫生部门研究制定残疾人康复站（室）建设和运转资金的筹集与管理办法,及时拨付资金,以保障残残疾人康复站（室）的顺利建成和正常运转。

六、考核和评估

各县区政府要加强对残疾人康复站（室）建设项目的领导和支持，市项目建设领导小组将适时地组织工作组开展实施情况检查，并对建设完成情况进行评估与验收。合格、达标站（室）准许挂牌。建在卫生专业机构的康复站（室）挂“社区残疾人康复站（室）”标识牌，建在社区（村）居委会的康复室挂“社区残疾人康复活动室”标识牌（有条件可中英文对照）。对建设不合格站（室）将予以通报批评，责令整改，并收回设备和资金。

七、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各县区残联和卫生部门要高度重视项目实施工作，要依据本实施意见，制定具体操作细则；各司其职，各负其责抓紧完成残疾人康复站（室）的选点工作（项目指标分配见附件一）；各部门要相互配合、相互支持，建立科学的项目管理制度。定期检查了解项目实施情况，严格督导，加强管理，对发现的问题要及时整改。确保完成本年度的社区残疾人康复站（室）建设任务，并投入运营。

（二）规范实施，专款专用。要加强项目资金管理，项目经费不得用于项目实施办法规定以外的用途。对弄虚作假、违反项目实施原则或挤占、挪用项目资金的单位，要追究有关人员的责任，限期收回资金和设备。

（三）建立健全长效工作机制。各县区残联要积极配合卫生部门认真研究制定社区残疾人康复站（室）的长效工作措施，加强监督管理。确保本辖区残疾人得到质优价廉的康复服务和训练。

各县区残联、卫生部门须如实填报2012年度社区残疾人康复站（室）建设项目申报表（见附件二），在9月10日前报市社区残疾人康复机构建设项目办公室。