交通运输局解放思想活动意见

为深化提升解放思想大讨论，营造比学赶超、创先争优浓厚氛围，推进转型发展、跨越发展，按照市委统一部署，决定在全市交通运输系统深入开展“解放思想、勇争一流”主题实践活动，现提出如下意见。

一、充分认识开展“解放思想、勇争一流”主题实践活动的重要意义

解放思想是推进改革发展的强大动力。围绕破除思想障碍，去年局党委组织开展了解放思想大讨论，有效激发了广大党员干部的创业热情和工作干劲，推动交通运输事业实现又好又快发展。但要看到，解放思想无止境，科学发展无穷期。特别是当前交通运输事业转型发展跨越发展的新形势、新任务，对我们党员干部的思想水平和工作标准提出了新的更高要求。我们交通运输系统全体干部职工要全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻科学发展观，全面落实建设“半岛蓝色经济区”和市“环湾保护、拥湾发展”战略，抢抓“港铁桥隧”重大历史机遇，以建设现代化交通运输体系为目标，坚定信心，务实创新，解放思想，勇争一流。完成既定奋斗目标，实现转型发展、跨越发展，必须把解放思想作为持久动力，引导全局广大党员干部牢固树立机遇意识、发展意识、争先意识，切实增强敢闯、敢试、敢干的信心和勇气；必须围绕解决影响和制约交通运输发展的突出问题，大胆探索实践，着力构建充满活力、富有效率、有利于转型发展跨越发展的体制机制；必须以国内外发达城市先进的交通运输体系为标杆，自我加压、奋起直追，推动各项工作在原有基础上实现全面提升。

局属各单位都要站在时代和全局的高度，不断增强解放思想、勇争一流的自觉性和坚定性，立足各自实际，积极行动起来，迅速掀起比学赶超、大干快上、创先争优的新热潮，以新一轮的思想大解放推动经济社会大发展。

二、开展“解放思想、勇争一流”主题实践活动的指导思想和基本原则

开展“解放思想、勇争一流”主题实践活动，要以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕建设现代化交通运输体系目标定位，把解放思想与创先争优紧密结合起来，更加注重在工作实践中解放思想，在解放思想中干事创业，在干事创业中争创一流业绩，努力推动交通运输实现转型发展、跨越发展。活动中要遵循以下基本原则：

（一）高点定位、比学赶超。各单位要牢固树立世界的眼光、开放的心态、包容的胸怀，立足、跳出全省、面向全国、放眼世界，在更大范围、更高层面上确立目标定位，在比学赶超中不断提升工作水平，实现争先进位。

（二）发挥优势、重点突破。在广泛学习借鉴国内外发展交通运输先进经验做法的同时，立足交通运输工作实际，抓住影响发展全局的重点工作和关键环节，积极实施专项突破，以专项领先带动整体领先，努力创出一流水平。

（三）重在实践、力求实效。紧紧围绕全局中心工作，坚持以思想解放促进理念创新，以理念创新破解发展难题，真正把创先争优体现在实际工作中，把勇争一流落脚到提升发展水平上，以实实在在的行动，推进转型发展、跨越发展。

三、“解放思想、勇争一流”主题实践活动的主要内容和实施步骤

这次主题实践活动，重点要围绕做好寻标、对标、达标、夺标四篇文章，分四个阶段展开。

（一）寻标：就是要按照专项工作争先进、整体工作创一流的标准，通过扫描国内外环境，确定各单位三年及各年度学习和追赶的目标。

各单位要紧密联系各自实际，从全局整体工作和专项工作两个方面，分别确定三年及各年度学习和追赶的目标，其中专项工作目标不低于两条，报分管领导把关后，提交局办公室主题实践活动领导小组审核确定。

整个寻标工作要于2012年6月底前结束。对各单位确定的学赶目标，通过宣传栏在全局范围内进行公开，作为创先争优活动的承诺事项，接受群众监督。

（二）对标：就是要参照学赶目标找出自己的差距。各单位在确立学赶目标后，要从整体上找差距，看在发展位次、工作业绩等方面，与先进地区相比还有多大距离；要从专项上找差距，看哪些工作还存在薄弱环节，落后的原因是什么；要从思想上找差距，看在哪些方面思想还不够解放、破解难题的招数还不够多；要从精神状态上找差距，看工作干劲有什么不足，是否存在安于现状、因循守旧等问题；要从体制机制上找差距，看工作制度、工作环境、工作措施等方面还有什么欠缺，制约因素在哪里。同时，在做好对标工作中，各单位既要认清自己的差距和不足，也要看到自身的优势和有利条件，自觉变压力为动力，坚定跨越发展的信心和决心。

（三）达标：就是制定和落实赶超计划，奋起直追、迎头赶上。各单位要在深入分析对比的基础上，进一步提升工作标准，理清工作思路，制定详尽的赶超计划和措施。赶超计划既要有时间表，按照三年赶超的要求，明确每个年度的赶超进度；又要有路线图，每一个时间段干什么、怎么干，都要有扎实有效的措施。要与创先争优活动紧密结合，把学赶目标分解到基层、把责任落实到每名党员干部，真正形成“基层组织创先进、党员干部争先锋”的良好局面。

（四）夺标：就是成功赶超目标，实现领先发展。经过三年努力，全面完成赶超任务。

四、完善配套措施，推动“解放思想、勇争一流”主题实践活动深入开展

（一）组织开展调研活动。各单位要根据自身实际选择确定调研课题，结合工作重点和学赶目标，有针对性地开展调查研究，切实找准制约发展的瓶颈和解决问题的办法。局主题实践活动领导小组将适时组织汇报交流、专题研讨等活动，使各单位在调研中学习提高、开阔视野、增长见识。

（二）健全完善督查机制。充分发挥督查在抓工作落实上的重要作用，对活动开展情况进行督导检查。要抓住督点，根据各单位确定的学赶目标、工作措施、时间进度等，开展分类督查、专项督查，特别是要突出对党员干部创新能力、工作作风的督查，对流于形式、做表面文章的，予以严肃处理。要创新督查方式，坚持把发现问题、解决问题、推进工作作为督查的出发点和落脚点，实行督查式调研、调研式督查，真正掌握第一手材料，协调推动问题解决。各单位也要明确各阶段目标任务，严格工作标准，跟踪督查推进，建立起对上衔接、对下结合、行动迅速、执行有力的督查工作体系。局主题实践活动领导小组办公室将定期编发《督查通报》，以此促进督查事项的推进落实。

（三）探索推行考核机制。把“解放思想、勇争一流”主题实践活动纳入年度目标绩效考核体系，进一步强化目标绩效考核工作办公室力量，局考核办全面负责主题实践活动的督查考核工作。健全完善目标绩效考核体系，围绕全局重点工作和各单位年度目标任务，将主题实践活动专项考核与全局目标绩效考核相结合，合理确定考核内容，实行分类考核，确保考准考实。按照“突出重点、兼顾一般”的原则，对主题实践活动确定的目标进行重点考核，并加大考核权重。要增强督查考核的科学性、严肃性，坚持既考“事”，又考“人”；既考“结果”，又考“过程”。考核结果作为各单位评先树优的重要依据。对提前完成赶超目标任务，并对全局发展作出突出贡献的，要予以奖励；完不成年度及三年赶超目标任务的，对单位主要负责同志进行诫勉谈话，直至调离岗位、降职使用。

五、切实加强对“解放思想、勇争一流”主题实践活动的组织领导

（一）健全组织，加强领导。局党委成立“解放思想、勇争一流”主题实践活动领导小组，全面负责活动的组织领导、督促检查和考核评议。领导小组下设办公室，具体负责活动的协调、宣传、督导、落实工作。各单位要切实加强组织领导，成立“解放思想、勇争一流”主题实践活动领导机构，负责管辖范围内活动的组织实施，督促指导各项工作顺利开展。

（二）领导带头，率先垂范。各单位负责同志既是“解放思想、勇争一流”主题实践活动的组织实施者，也是重要的参与者、实践者。要按照局党委总体部署和要求，认真组织，积极推进，特别是单位主要负责同志要率先垂范，带头选树标杆，带头分析差距，带头解决问题，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好局面。

（三）培育典型，示范引导。各单位要充分发挥各类先进典型的示范带动作用，做到典型引路，立体推进。要加大督查调研力度，认真总结实践活动中涌现出来的新经验、新做法，及时发现和培养一批开拓创新有魄力、破解难题有招法、真抓实干有成效的先进单位和个人，使各单位和广大干部群众学有榜样、赶有目标，努力在全局形成崇尚先进、学习先进、勇争一流的良好风气。

（四）加强宣传，营造氛围。各单位要广泛宣传开展“解放思想、勇争一流”主题实践活动的重要意义，充分激发广大干部群众的参与热情和积极性。要通过多种有效方式，全面展示主题实践活动带来的新变化、新成效，更好地凝聚全市上下力量，加快推进转型发展、跨越发展。