交通局文明城市创建意见

今年是我市新一轮创建全国文明城市的最后一年，《全国文明城市测评体系》(2012版)的全部指标都要进行测评，测评结果占三年测评总成绩的60%。根据市委、市政府的部署，为全面完成上级下达的测评指标任务，现就我市交通运输行业开展“文明城市创建年”活动，提出如下意见：

一、创建目标

以“交通运输和我们的城市共文明”为主题，坚持世界眼光、国际标准，发挥交通运输行业优势，按照市委和市政府办公厅印发的《全国文明城市测评体系目标责任分解》要求，扎实有效地推进交通运输行业的创城工作，着力解决广大市民最关心、最直接、最现实的问题，为广大乘客提供安全、舒适、便捷、文明的交通运输环境，确保创城测评工作在全市各行业名列前茅，以优异成绩为我市荣获“全国文明城市”称号做出积极贡献。

二、重点任务

按照市委和市政府办公厅印发的《全国文明城市测评体系目标责任分解》及全市创建全国文明城市动员大会的要求，确定2012年我委创建文明城市工作的重点任务如下：

（一）深入开展治理非法营运车辆活动。非法营运行为，严重扰乱了交通运输市场秩序，给我市形象造成极坏影响，打击难度大、上级要求高，必须以重拳出击，高压震慑。

一是要突出重点，综合治理。对非法经营车辆比较集中的区域，实施定点、定位清查，对车站、宾馆、商场等重点部位、重点线路进行重点检查。要根据“黑车”运营的特点，实行定点检查与流动检查相结合、巡回检查与突击检查相结合、白天检查与夜晚检查相结合的方式，开展全天候、全方位稽查。在辖区内公路出租“黑车”日常出入频繁的地点和街路巡逻检查、流动稽查；在专项稽查过程中，要采取明察、暗访、蹲点守候等措施。在专项稽查行动中，要注意实行教育与处罚相结合的方法。

二是完善跨区联动打击“黑车”工作机制。采取“走出去，请进来”的方式，集中执法力量、集中执法装备、交叉执法，对查扣的“黑车”实施异地处罚，解决当地稽查执法力量不足、处罚有阻力和说情等问题。将走访调查和投诉举报获取的“黑车”信息发给稽查人员，坚持露头就打，实施全方位动态监管，提高查处效果，始终保持打击套牌“黑车”的高压态势。建立黑车“黑名单”，对投诉举报的“黑车”、初次违法的“黑车”和多次违法的“黑车”，区分类别进行登记，与相关职能部门信息共享，联合检查，共同抓好管理。

（二）开展“擦亮出租窗口，展示流动文明新风”活动。在客运出租行业深入开展“讲文明、树新风”活动，充分发挥“红飘带车队”的先进性和示范性，营造良好的交通服务软环境。

一是大力加强从业人员的培训教育。督导各客运出租企业制定全员培训计划，利用月检、路检路查等机会和举办专题培训班等多种方式，加强对从业人员文明服务、规范经营等方面的教育培训。市运管局要按照客运出租企业质量信誉考核细则的要求，加大对企业落实培训计划的考核，督导企业加大对违章驾驶员的教育培训和处罚力度。

二是督导企业加强自查和路检路查力度。各企业要对照测评目标，从细节入手，认真查找梳理存在的问题，解决驾驶员安全带虚挂（包括副驾驶位置不系安全带）、车容不整洁、闯红灯、压黄线、开车吸烟、不主动给付车票等问题。市运管局要利用每次月检、到企业办事、路检路查等一切机会，对每辆车进行检查，发现问题,立即整改。

三是加大对道路运输市场执法检查力度。采取白天和夜间相结合、站点与路面相结合、设点检查与巡查相结合、着装检查与便服检查相结合的执法形式，加大上下班高峰时段的专项检查，重点查处拒载、高收费等违章行为；加大对车站、码头及周边，台东商圈、李沧商圈等重点区域的执法检查；对前海一线旅游景点，各大商场、宾馆及城乡结合部出租车的经营行为进行检查，重点查处无服务资格证、从业资格证、不按规定着装和车容车貌差等方面的违章行为；对查处的违章行为严格按照法规进行处罚，情节严重的，依法吊销服务资格证，并在媒体上公开曝光；属星级驾驶员和红飘带车辆的，严格按照规定进行降星或取消荣誉称号的处罚。

（三）开展“靓化大通道，微笑迎宾客”活动。一是要抓好收费站文明服务。市公路局、市高管处所属各收费站要积极开展文明优质服务竞赛活动，强化文明礼仪、“微笑服务”、“温馨服务”和“延伸服务”；收费人员做到按核定标准收费、挂牌上岗、文明用语、规范着装；服务窗口做到灭火器、医药箱、饮用水、工具箱、路线示意图等便民服务设施齐全、有效。二是强化服务区文明服务。强化服务区规范化管理，确保服务区内服务及安全设施齐全、场区卫生整洁，服务规范，餐饮卫生、收费合理，无假冒伪劣商品和盗版书籍。要重点保证公益服务设施24小时对外开放，明确服务区场区保洁责任单位。三是打造安全畅通高速公路。加强与高速公路交警部门的联合执法，开展旅游车辆、营运车辆乱停和随意上下客的治理活动，确保高速公路良好的行车秩序。开展高速公路标识标牌设置情况的拉网式自查活动，确保科学合理，用字、注音规范,符合国家标准。四是提供优美通行环境。加强日常保洁养护管理考核力度，加大检查频率，科学调整养护作业时间。加强养护考核，做到早上路，及时清理乱抛垃圾、悬挂物、撒漏及遗漏物以及事故现场，做好边沟清理，保持道路洁净。

（四）开展文明服务示范窗口创建活动。交通运输窗口单位要积极开展“擦亮我的窗口，为创城增光添彩”文明服务达标创优活动，确保窗口服务单位8月份前全面达标。委将组织开展“文明服务看高速”活动，推广高管处窗口微笑服务和标准化服务成功的经验做法。开展高速公路“星级服务区”和“文明大通道”创建活动。加强交通窗口规范化管理和标准化服务建设，做到持证上岗，挂牌服务，上班仪表整洁，说话文明，服务热情。组织好以生活礼仪、社会礼仪、职业礼仪、涉外礼仪为主要内容的文明礼仪宣传实践活动。利用举办服务技能大比武、擂台赛、观摩赛等形式，练绝活，增技能，展示培训成果，调动积极性，进一步掀起比学习、比技能、比服务、比效益，争做一流员工、争当岗位服务能手、争创文明行风的热潮。强化海上旅游诚信服务建设，营造良好的交通服务软环境。

三、阶段步骤

第一阶段:全面部署，广泛发动(2012年5月上旬-中旬)。各单位组织召开“文明城市创建年”活动动员大会，启动创建工作。开展“文明交通大家谈”活动，通过征文、演讲等各种形式，进一步坚定信心，统一认识；各单位对照《市交通运输行业承担的市委、市政府下达的<全国文明城市测评体系目标责任分解>工作任务》进行自查，对于达不到A级标准的创建指标，提出整改方案，确定改进措施和完成时限，确保全国测评之前高标准达标。各单位要对照全国测评材料审核的要求，对于涉及前三年（2008、2010年、2011年）或者近三年（2010、2011年、2012年）的档案材料全面准备完毕。

第二阶段:重点突破，整体推进(2012年5月下旬—6月)。围绕创建重点难点，坚持每月一个主题，大力推进各项创建工作，力争突破难点，形成亮点。根据全国测评材料审核的要求，汇总上报各类档案材料。组织协调各有关单位，采取切实有效措施，有针对性地解决创建薄弱环节，提升常态创建水平。

第三阶段：全面达标，迎接测评（2012年7月—9月）。对照《市交通运输行业承担的市委、市政府下达的<全国文明城市测评体系目标责任分解>工作任务》，逐项逐条地检查落实，发现问题，及时整改，各项指标全面达到创建A级标准，各项档案材料准备就绪，以最佳的状态迎接全国测评，力争取得优异成绩。

第四阶段:巩固成果，提升水平(2012年10月—12月)。组织开展创建文明城市工作调查研究，进一步总结经验，查找问题,提出对策与建议，进一步健全完善创建体制机制，不断提升创建水平。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要把“文明城市创建年”活动作为推进交通运输行业全面发展的重要载体，摆上重要议事日程，制定专门方案，明确责任分工，抓好工作督查落实。为加强对创建工作的组织领导，成立由委党委书记、主任张洪训同志任组长的交通运输行业“创建文明城市年”活动领导小组（人员组成见附件1），办公室设在委宣传教育处，具体负责创城的组织协调工作。

根据《中共市委办公厅、市人民政府办公厅<关于开展“文明城市创建年”活动的意见>》精神，全市成立了公共交通等10个创城工作组，文件明确了市交通运输委为公共交通组的牵头单位，国际机场集团、公交集团、交运集团、济南铁路局站等单位为成员。为落实好市委、市政府的部署，全面落实好公共交通组的各项任务，以上单位安排了分管领导为市交通运输行业“创建文明城市年”活动领导小组成员。根据市文明办的要求，结合创城公共交通测评项目联动和交叉的特点，城阳交通运输局、崂山区交通运输局、开发区交通局的创城工作与委直相关单位联动，也安排其单位分管领导进入领导小组。

为强化创城难点的攻坚力度，决定成立安全生产和无障碍设施、公共图形标志和高速公路管理服务、公共交通、综合和宣传教育、执法督查等五个创城专项领导小组（见附件1），由委领导同志担任组长。各责任单位要成立相应组织机构，“一把手”要勇于承担责任，身体力行地抓好各项措施的落实，坚决完成各自主抓的创城任务。为强化落实，制订了《市交通运输行业承担的市委、市政府下达的<全国文明城市测评体系目标责任分解>工作任务》（见附件3），明确了市交通运输行业各项关单位的创城责任分工，各单位要按照分工，制定措施，确保优质高效地完成各项任务。按照市委、市政府的规定，对于工作不积极、不主动、不作为，承担创城指标没有达到A级标准的，要层层追究有关责任人的责任。对于创城工作中涌现出的先进单位和个人，按照市规定予以表彰奖励。

（二）加强工作落实。今年创城工作任务艰巨，各责任单位要真正把创城工作摆上更加突出的位置，制定实施方案，明确要求，细化措施，抓好落实。各单位要全面分解目标任务，将责任落实到每个处（科）室、岗位、车辆，保证层层都有责任、人人都有任务，不留空白点。对属于职责范围内的工作，要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，明确完成时限、质量要求、保障措施，不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务。责任单位的主要领导，要拿出主要精力，经常深入创建一线、逐项排查问题、逐一分析解决，推进任务落实。

（三）加强监督检查。委已把创建工作纳入年度目标考核，定期研究、定期调度、定期考核。委创建领导小组将采取定量与定性、随机抽查与全面检查相结合等方式，加强工作督查，对工作扎实、贡献突出的单位和个人将给予通报表扬，对整改不力、工作落实不到位的单位予以通报批评。各单位要按照分解下达的任务，对照进度表和责任人，逐项、逐块、逐点过关，定期通报，强化考核，掌握工作动态，推动工作有效开展。

（四）加强创建宣传。通过电子屏幕滚动播出、手机短信等方式，实现创城知识宣传教育全覆盖，创城测评标准和要求知晓率一线岗位要达到100%，其它岗位要达到95%以上。交通投资开发中心、市公路管理局、市高速公路管理处要按照市委宣传部规定的时间和不低于20%的标准，设置好重点高速公路和城区国、省道出入口的公益广告，营造浓厚、热烈的创城氛围。

（五）加强信息反馈。各单位要加强信息交流，积极争取新闻媒体的支持，大力宣传我委创城工作亮点、典型单位；及时向委宣教处主办的创城简报提供动态信息；各单位从现在开始，每周五下午五点以前将创城工作动态情况报委宣教处；各单位确定一名分管领导、一名联络员（见附件2），连同本单位创城工作方案及目标责任分解和责任人于5月18日上午下班以前报委宣教处。