农业局育果袋管理意见

果品果实套袋是降低农药残留、提高果品外观质量和质量安全水平的重要优果技术之一。我县果品果实套袋率很高，为生产优质果品奠定了坚实的基础。但是，目前我县市场上的果袋品种多，质量差别大，而且假冒伪劣果袋及“三无”（无产品合格证和质量标准、无厂名厂址、无商标）果袋、含有农药的药物育果袋等非法产品占有一定比例，部分果农盲目使用低价劣质纸袋、塑料袋和药物袋，造成果品质量和效益下降，给果品质量安全带来了隐患，影响了“品牌惠农”战略的实施。同时，我县育果袋生产经营主体不规范，部分育果袋生产企业没有营业执照，均是家庭小作坊式生产，生产“三无”产品。为了规范育果袋生产流通秩序，确保果农使用高质量育果袋，维护果农和育果袋生产经营企业的合法权益，确保农产品质量安全，促进“品牌惠农”战略实施，现就加强果品育果袋市场管理工作提出如下意见：

一、加强宣传培训，严禁使用劣质育果袋

农业部门和县果树产销服务中心要采取措施，深入开展多形式、多渠道的育果袋使用的宣传、教育、培训工作。一要提高果农的质量与安全意识。加大对《农产品质量安全法》、《省农产品质量安全条例》的宣传力度，宣传使用优质纸袋对提高优果率和果品质量安全水平的重要作用，宣传使用劣质纸袋对果实质量的危害性，宣传药物果袋对果品质量安全的危害性，宣传优劣育果袋的鉴别常识，增强果农的质量意识、安全意识、品牌意识，提高果品生产的高产、优质、高效、生态、安全的自觉性。二要加强果实套袋技术培训与推广。强化技术指导和服务，教育指导果农掌握科学、合理、安全的套袋技术，禁止使用劣质育果纸袋、塑料育果袋、含有农药的药物育果袋；积极引进果品育果纸袋生产和使用新技术，大力推广果品高产、优质、高效、生态、安全套袋新技术。

二、加强育果袋生产经营行业管理

一要促进行业自律和诚信经营。工商、质监部门要将育果袋的生产标准、管理政策向生产、经营企业宣传到位，教育他们依法生产、守法经营，提高规范生产、经营的自觉性。育果袋生产经营者要严格执行《中华人民共和国产品质量法》，自觉履行产品质量责任和义务，对生产、销售的育果袋质量负责。二要建立健全质量标准体系，规范果袋生产。育果袋生产企业要加强产品质量管理，苹果育果纸袋要严格按照NY/T1555--2007《苹果育果纸袋标准》组织生产。果品产销服务中心要会同育果袋生产企业在2013年4月1日前制定桃、葡萄等育果袋生产标准，并报县质监部门备案后，组织实施。县工商局要引导育果袋生产企业，注册自己的产品商标，推广自己的品牌。工商、质监部门要加强育果袋商品包装管理，引导生产企业在育果袋产品或包装上标明产品名称、商标、厂名、厂址、电话、适用树种、执行标准，加盖质量检验合格证章，印制产品使用说明书和制定售后服务措施。质监部门要引导育果袋生产企业，严把原材料进货质量关，做好审查、备案，确保标准科学、先进，严格控制产品质量技术指标，建立相应的进货管理制度和责任追究制度。要逐步建立起苹果、桃、葡萄等各类育果袋产品质量管理体系，县内企业2013年7月1日后不得再生产“三无”苹果、桃、葡萄育果袋。县果品产销服务中心要会同农业、工商、质检等部门，联合认定推荐一批质量优良、安全可靠的名牌果袋产品，方便广大果农选购、使用。

三、加强育果袋生产经营监督管理

一要抓好当前苹果育果袋生产经营管理。县农业部门要加强各类育果袋经营市场的监督管理，严厉打击经营假冒伪劣各类育果袋、育果药物袋和塑料育果袋行为；县工商部门要对育果袋生产经营企业严格审批管理，全面清查，严厉打击无照生产经营行为；加强对利用各种广告或媒体对育果袋产品质量、服务、功效、适用范围等作虚假宣传的管理。县质监部门要依据《产品质量法》、《苹果育果纸袋标准》或果袋生产企业标准，加强质量监督检查，并通过媒体苹果育果袋产品质量检验情况公告，对拒绝检验或检验不合格的伪劣苹果育果纸袋、非法生产塑料苹果育果袋和含有农药的药物苹果育果袋，坚决禁止生产，并严肃查处，公开曝光。

二要严厉查处育果袋违法生产经营行为。2013年7月1日后，各相关部门要严厉查处生产经营苹果、桃、葡萄“三无”育果袋行为：农业部门要查处流通领域各种违法行为；工商部门要加大对各类育果袋生产经营企业的审批管理，查处无照生产经营行为；质监部门要查处生产领域违法行为，加大对各类育果袋生产销售中计量违法管理，加强对“前店后坊”产销一体的家庭作坊式生产经营育果袋企业的管理。

三要加强协作配合，确保监管效能。各育果袋监管部门要强化责任、各负其责，积极主动、协同作战，形成齐抓共管的工作机制，必要时要加强联合执法，对育果袋生产经营中的各种违法生产经营行为，严格依照有关法律法规给予处罚，对重要案件要移交司法部门处理，进一步加强果品育果袋市场管理工作，为“品牌惠农”战略实施做出新贡献。