区交通系统全年安全生产工作意见

为认真贯彻落实区安委会、市交通运输委年安全生产工作思路和打算，以及国务院和省市区关于进一步加强安全生产工作意见，加强我区交通运输系统安全生产工作，全面完成与区委区政府签订的《年安全生产目标责任书》中的各项指标和要求，促进安全生产形势持续稳定，结合我局实际，现就年的安全工作提出如下意见：

一、全面深化安全生产“双基”建设

一是深入贯彻落实省安委会确定的年“安全生产基层基础深化年”的精神，围绕全年工作目标，每个季度一次集中行动，将工作措施落实到基层、落实到企业、落实到每一个驾乘人员、每一部车辆。

二是加强队伍培训，采取多种形式，有计划、有步骤地对从业人员和管理人员进行轮训，提高专业知识和技能。年拟继续举办2—3期安全管理人员和企业负责人持证上岗培训班，使全局各单位安全专兼职工作人员、企业负责人“双持证”上岗，“双持证”率达到80%以上。主管安全生产工作的领导以及业务骨干每三年必须进行一次系统培训，每次轮训和系统培训时间原则上不少于36学时。从事高危行业人员、新录用人员、转岗人员必须经过专业培训合格后方能上岗；客运驾驶员、危险货物运输驾驶员、押运员和装卸管理人员必须经过道路运输管理机构培训合格后方能上岗。

三是组织开展“保安全、保畅通、树品牌、树形象”活动。“两保两树”活动的开展，是以保安全、保畅通为着力点，以树品牌、树形象为努力方向，深入“运畅人和、诚信交通”服务品牌创建，着力打造更畅通、更安全、更便捷、更经济，更和谐的现代交通运输体系，实现交通运输快速发展、高效发展、安全发展、绿色发展，为全区经济社会发展提供坚强有力的交通运输保障。

四是抓好安全文化建设和宣传教育工作。重点抓好集中咨询宣传、隐患排查治理以及安全教育进企业活动，大力普及安全生产知识。以贯彻国发号、省政府号文件为主线，扎实推进企业安全文化建设，重点抓好企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员的学习，真正把两个文件精神贯彻落实到企业，强化企业安全生产责任意识。进一步深化安全文化建设，深入开展安全文化示范企业创建活动，塑造职工的安全行为，培养职工的安全心态，真正把安全文化建设落实到车队、班组等生产一线，推动交通运输安全文化建设深入发展。

五是积极开展安全生产“评推树”活动。局属各部门、各单位要自行开展安全生产“评推树”活动，分别推出1-2家先进企业，在此基础上，局推树2-3家典型企业，并通过召开现场会、表彰会的形式，推动全区交通安全文化建设深入发展。

二、继续深化完善网格化管理工作

一是抓好网格化信息平台的管理和应用。年，要进一步完善我局安全生产网格化管理信息平台，及时录入新增企业、剔除注销企业，充实细化已录入企业的安全管理内容，以确保企业信息全面、完整、准确；突出网格化信息平台的运用，重点把信息上报、日常监管、隐患排查、执法检查、督办督查等各项功能的运用落实到位，及时录入各项安全检查等安全监管信息，提高网格化管理平台的运行效果。

二是突出抓好网格化监管责任的落实。认真贯彻落实区政府《关于安全生产工作绩效考核奖惩意见》和《区交通运输局安全生产责任分解》，局领导按照分工每月检查指导基层单位和企业安全工作1次以上，同时加强对各行业管理部门、单位的日常考核，实行部门、单位主要负责人每月检查1次以上，安全管理人员每人每月检查、复查企业不少于2家以上，其他人员每月检查1次以上，把隐患排查治理工作真正落实到位。

三是运管机构要构建全员全过程全方位的网格化安全监管体系。要认真履行行业监管职责，健全岗位工作责任制，细化和优化审批、审核、年审、年检、考试、发证、考核等管理岗位的责任和程序，做到事事、时时、处处有人负责，保证审批、监管、处罚等每个环节有执行标准。

三、加强安全生产体制和机制建设

一是加强交通运输行业的安全制度体系建设。要在完善我局各项安全制度的基础上，指导各行业管理部门、单位，各交通运输企业进一步完善安全生产监督管理的相关制度、岗位职责、安全技术规程、安全要求等规章制度，建立符合实际、操作性强、科学规范的制度体系。

二是加强体制机制建设。进一步规范明确各管理部门、单位，特别是道路运输企业的安全生产（应急管理）机构和专兼职人员的职能和岗位职责，保障人员足额配备，工作经费落实到位，建立健全层级负责制，加大责任考核和奖惩力度。

三是要完善工作机制。全面建立行业管理部门、单位和交通运输企业主要负责人负总责、分管领导具体负责、其他领导分工负责、各职能部门各司其职的安全生产和应急工作责任体系，完善安委会制度，明确安委会成员单位职责。要重点强化岗位责任制，大力推进企业安全生产诚信制度、激励约束机制建设。交通运输企业要切实加强安全生产工作自查；局领导和交通运输行业管理部门、单位都要结合实际对安全生产工作进行督查，每年至少组织开展4次全面督查活动。要建立安全信息报告和统计制度。局法制安全科要对交通运输安全生产和应急基础信息登记备案，包括组织架构、责任人联系方式、风险源、隐患排查治理、重要安全生产和应急设施设备（含运输工具、装备、应急物资的储备）以及专兼职队伍情况等，并及时更新信息，报上级有关部门备案；进一步规范各类安全生产事故信息报告、处置办法和流程，建立健全安全生产信息报告统计制度。

四是建立安全生产评估制度。加强安全生产评估，科学设定评估指标，拟对从事客运和一类危险货物运输的企业、运输工具、从业人员每年必须进行一次全面评估；对从事一类以下危险货物运输的企业、运输工具、从业人员每两年必须进行一次全面评估；其他的每三年必须进行一次全面评估，并将评估情况作为监管和绩效考核的重要依据。

四、继续推进企业主体责任落实工作

一是继续深化企业主体责任级别评定工作。组织企业主体责任级别评定“回头看”，重点对评定为C级和B级的企业进行复核，年内抽检复核B、C级企业50家以上，督促B、C级企业升级上水平，年内力争再上A级企业3家，上B级企业5家，促使企业隐患及时治理到位。

二是大力推行安全生产标准化工作。要指导交通运输企业加强安全生产标准规范建设，按照“标准化”“制度化”管理的要求，根据安全生产的相关规定，完善标准规范，细化操作规程，规范安全生产行为，强化源头管理，确保企业主体责任的落实。法制安全科要协助相关部门制定和完善公路、桥梁等风险评估、安全维护和检测技术规程等方面的技术标准、规范。

三是落实安全生产职业健康监督管理工作。与企业主体责任落实工作紧密结合，加强研究，在特殊企业的特殊工种（如维修电气焊、喷漆）建立健全职业健康监管机制，组织职业健康监督基础知识培训，依法查处职业危害事故和违法违规行为。

五、突出抓好隐患排查治理工作

一是推进企业隐患排查治理，建立企业风险监控点。把危险化学品运输、客货运输站场等企业最危险、最容易出问题的点位找出，确定为安全生产风险监控点，列出需重点监控落实的管理部位，作为企业日常监管的重点。要指导交通运输企业按照国家安监总局16号令，深入开展隐患排查治理工作，对排查发现的隐患，特别是企业风险监控点，要建立台帐，定期上报，采取有力措施及时进行整改消除；对不认真落实国家安监总局16号令、未开展隐患排查治理工作、未按时上报隐患排查登记表的企业依法予以查处，加快推进企业隐患自主排查治理机制建立，促进企业主体责任落实。

二是突出重点项目执法监察，强化执法监察力度。首先，突出执法检查，在各单位组织开展4次拉网式检查和各类专项检查的基础上，法制安全科年初制定年度执法检查计划，对各单位监管企业随机抽检，全年检查复查企业不少于30家次。其次，突出考核检查，按照区交通运输局《年机关事业单位及工作人员绩效考核办法》的安全考核标准，每月抽查、每季度考核检查，真正把隐患排查治理工作落实到位。第三，突出重点项目执法监察，把“企业主要负责人和安全管理人员持证上岗，特种作业人员持证上岗和从业人员培训教育，企业落实隐患排查治理制度情况”作为执法监察的重点项目，采取“先告知、后执法”的方式，全面开展“重点项目”执法监察活动，对企业存在的上述三类问题一经发现立即依法查处，以促进安全监管成效。

三是抓好安全督查督办，突出较大事故隐患整治。严格落实重大事故隐患排查、上报、整治、验收制度，对排查发现的较大事故隐患，实施督查督办制度，对隐患拒不整改或整改不力的，严格按照“闭合式”执法监察模式依法予以查处，有效预防事故的发生。

六、切实强化安全生产源头管理

一是把好“三关一监督”。突出抓好道路运输企业准入安全评价制度的落实，严把道路运输企业安全生产准入关。同时，把好从业人员准入关、车辆准入关和客运站的安全监督关，对现有的企业，通过严格行政许可、强化执法监察、推广先进技术等措施，促使企业转型升级、整改提高或逐步退出市场，进一步调整优化我区交通运输行业经济结构。

二是深化交通环境综合整治。继续坚持对道路运输市场的整治，坚决打击非法经营的企业、业户和运输车辆，保持我区运输市场的安全稳定。

三是要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，继续实施安全生产责任分解，逐级签订安全生产责任书，落实安全生产责任。驻站管理部门要监督客运站落实“三不进站、五不出站”制度。每天抽查车辆不低于发车总数的3%，每个季度保证将所有始发车辆抽检一次，记录要详实，台帐要明晰。

四是运管机构要动态抽查企业的GPS安全监控系统使用情况，发现不在岗、不在线等问题，书面通知企业并监督整改；要指定专人每天抽查客运及危险品运输企业不少于3家，抽查运输车辆不少于10辆，每个月保证将所有监管车辆抽检一次，记录要详实，台帐要明晰。

五是运输车辆有超速、超员、疲劳驾驶、不按规定线路运行等违章行为的，运管机构责令企业组织责任车主和驾驶员停班学习1-7天，车辆停班期间，客运站不得给予办理报班手续。驾驶员一个月内累计发生超速50%以上、超时疲劳驾驶4小时以上、超员20%以上等违章行为三次以上的，运管机构依据《道路运输条例》按程序吊销其从业资格证；严重违章车辆属承包经营的，运输企业可以按照约定解除与承包业户的合同。

七、加强应急管理工作

一是进一步完善突发事件和安全生产应急救援体系。按照安全生产应急管理要求，不断加强安全生产应急救援队伍建设，完善安全生产事故应急预案，储备充足的安全生产应急救援物资，组织基层单位、企业预案备案、定期进行演练，应急预案年内至少演练1次；危险化学品运输企业、客运企业应急预案备案率100%，每家企业演练次数不少于1次。要在演练中查找不足，不断修正完善预案，切实提高企业应对突发事件的处置能力。

二是进一步完善突发事件和安全生产应急管理运行机制。严格执行突发事件信息报告制度，畅通信息渠道，确保各种突发事件信息传递迅速、处置及时；认真落实突发事件预测预警制度，充分发挥网格化信息预警平台，通过短信群发和网格化通报的方式及时恶劣天气、突发事件信息，及时采取应对防范措施，确保各项防范措施落实到位。