市发改委天然气管理意见

为加快全市天然气利用工程建设，积极开拓和培育天然气市场，确保天然气利用事业的健康发展，根据中省有关法律、法规及政策，结合我市实际，制定本指导意见。

一、高度重视天然气利用工程管理工作。天然气作为一种优质清洁能源，可广泛应用于发电、城市、工业等领域。加强和完善天然气开发利用对于优化能源结构，促进产业结构调整，推进经济和社会可持续发展将起到重要的作用。“气化”工程是“气化”工程的重要组成部分，加快建成“气化”工程既可使更多老百姓享受清洁能源带来的便捷，提高全市城镇居民的生活质量、净化生态环境、提升城市品位；又能改善区域能源消费结构，有效实施节能减排，保护生态环境，保护国家南水北调中线工程水源地。因此，各级各部门要进一步提高认识，加强协作，抓紧推进“气化”工程。

二、切实完善天然气利用规划。市发展改革委、市住建局要依据“科学规划、精心调度、综合平衡、保证重点、兼顾一般”的原则，共同负责全市行政区域内的天然气利用管理工作，要在充分结合节能减排目标的基础上，对全市天然气利用规划进行修改完善。市住建局要会同市规划局做好全市天然气通道规划和场站布点规划，指导各县区抓紧编制县城和重点镇规划，同时要加强与县区沟通，把规划的53个重点镇气化工作进一步做细做实，已完成规划的县区要根据市上的安排意见进一步完善规划并报市发展改革委、市住建局备案。

三、鼓励天然气相关设施建设。市发展改革、住建、规划、国土、交通、水利、环保、消防等部门要按照特事特办的要求，优先为天然气设施建设项目办理相关审批手续，确保燃气设施工程按预定计划建成使用。

四、积极争取增加供气量。市发展改革委要加强与省发展改革委、省能源局以及省燃气集团的沟通与衔接，努力争取在保证合同供气量和目前实际供气量的基础上，尽可能为我市争取更多的供气量，以缓解供用气矛盾。

五、确保民用和特殊企业保底用气。市住建局要加快完善天然气供应应急预案。在供气紧张情况下，要遵循“确保民用、减压一般工业”的原则，按可中断用户、工业用户、商业餐饮用户减停供气，确保民用和特殊企业保底用气。

六、加强天然气市场价格监管。燃气销售价格应当根据购气成本、经营成本、城乡居民收入水平和当地经济社会发展水平合理确定并适时调整。各级物价部门要严格执行省物价局核准的长输管网天然气门站价格和销售价格。对长输管网未建成通气，采取液化和压缩天然气等临时过渡方式向城市供气的，由市物价局按照保本微利的原则从严核定，并报市政府同意后执行。天然气经营者要严格执行物价部门批准的价格，不得擅自调整和变相提价。各级物价部门要切实履行职责，加强对天然气价格的监管力度，加大打击扰乱市场秩序的各种价格行为。

七、严审业主资质，强化业务监管。各县区政府要按照省政府的统一要求，严格审查经营业主的资质条件、经济实力和技术能力，通过公开市场，采取平等谈判，尽快确定天然气利用项目业主。同时，要强化项目业务监管，不断提高调控能力。在我市境内从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：

1、符合燃气发展规划要求；

2、有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；

3、有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；

4、企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；

5、法律、法规规定的其他条件。符合以上规定条件的，由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证。申请人凭燃气经营许可证到工商行政管理部门依法办理登记手续。管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。同时应当按照供气、用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户，并按照有关规定及时恢复正常供气；因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，并在90个工作日前向所在地燃气管理部门报告，经批准方可停业、歇业。燃气经营者应当建立健全燃气质量检测制度，确保所供应的燃气质量符合国家标准。同时应当建立健全燃气安全评估和风险管理体系，发现燃气安全事故隐患的，应当及时采取措施消除隐患。燃气经营者有下列情况之一的，燃气管理部门应当采取措施，确保燃气用户的正常用气：

1、燃气经营者临时调整供气量或者暂停供气未及时恢复正常供气的；

2、燃气经营者因突发事件影响供气未采取紧急措施的；

3、燃气经营者擅自停业、歇业的；

4、燃气管理部门依法撤回、撤销、注销、吊销燃气经营许可的。

县级以上地方人民政府质量监督、公安消防、燃气管理等部门应当按照职责分工，依法加强对燃气质量的监督检查，将安全责任摆在突出位置并贯穿在每一个环节，确保用气安全。纪检监察机关和市政府督查室要加强对此项工作的监督检查力度，必要时可在中心城区和九县城派驻执法监察室开展相关工作。

八、加大宣传力度，倡导节约用气。要进一步加强宣传工作，通过各种方式鼓励市民、企事业单位节约使用天然气，机关企事业单位要带头做好节约用气。各新闻媒体要充分发挥宣传和舆论监督作用，大力宣传节约资源的法律、法规及政策，在全社会树立节约用气意识，普及节约用气的有关常识，使全市人民早日享受到公共服务发展的成果。