盐业市场规范与治理意见

近年来，区盐业市场管理工作在区委、区政府和省盐务管理局、盐务分局的正确领导下，在相关部门的大力协助和密切配合下，盐业市场管理进一步规范，食盐“三率”水平逐步提高，全民自觉食用碘盐的意识逐步增强，全区人民群众的碘营养水平有了明显改善。但随着市场环境的不断变化，私盐贩销现象时有发生且屡禁不止，特别是在边远山村和与其它省、区接壤地带，私盐贩销尤为严重，导致市场管理工作障碍重重。为进一步规范我区盐业市场秩序，严厉打击贩销，防止非碘盐、非食用盐和不合格食盐流入我区食盐市场，保护全区人民群众的身体健康和生命安全，结合我区情况，提出以下实施意见。

一、指导思想

进一步整顿和规范我区食盐流通秩序，全面整顿和治理盐业市场。根据国家四部委通知精神，广泛宣传《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《食盐专营办法》、《盐业管理条例》、《省实施盐业管理条例办法》等盐业政策、法规和规章，牢固树立“大盐政”意识，营造浓厚氛围，注重整体效果，使整顿与规范并举、打击与建设并重，把此次专项整治工作落到实处。

二、工作目标

加大食用合格碘盐宣传力度，进一步提高人民群众自觉食用合格碘盐的意识，抓好重点乡村市场专项整治行动，积极开展“食用碘盐示范村”活动，依法严厉打击非法经营贩销私盐的违法行为，促进全区盐业市场秩序日趋规范，确保食盐安全，关注民生，力促和谐。加强组织协调，形成“政府领导，部门配合，群众参与，各方支持”的工作格局。

三、工作重点

区工商、公安、卫生、质监、食品、教育、盐务等部门要针对重点乡村、重点行业、重大节日、重大活动开展联合执法，提高执法效率，保证执法效果。要集中精力，突出重点，严厉打击私盐贩运、销售的违法犯罪活动，严禁非食用盐、非碘盐和不合格碘盐进入食盐市场，危害人民群众的身体健康，同时要积极推行碘盐分配供应制，积极开展“碘盐示范村”创建活动。

（一）整治的重点对象

私自运销盐产品的单位和个人；将工业盐和不合格盐产品投放到食盐市场的生产加工企业和个人；私自改变盐产品用途，冲销食盐市场的食品加工企业、皮革加工户；非法购进非食用盐、非碘盐和不合格碘盐作为食盐使用的食品加工、餐饮服务经营者。

（二）整治的重点乡镇

在继续开展食盐健康进万家活动的基础上，进行“三进四入”，调查摸底后，将食用合格碘盐“三率”水平较低的乡镇确定为重点乡镇，以访促管，以访促教，以访促销。初步确定等10个乡镇为重点整治乡镇。

四、工作措施

（一）加大执法力度，严厉打击盐业生产经营中的违法犯罪活动。盐务部门要会同区工商、公安、卫生、质监等部门，对从事盐业经营的单位和个人进行逐一检查，坚决制止私自贩销的行为，防止冲击食用盐市场。对危害严重、影响恶劣的大案要案和暴力抗法事件，公安机关要坚决打击，依法追究刑事责任。

（二）加大专项整治力度，切实规范食盐市场秩序。各有关部门要结合当前正在开展的重要食品安全专项整治工作，加强食盐市场监管力度，对于违犯国家食盐专营规定，非法从事食盐批发、零售、购销业务的单位和个人，立即责令停止违法经营活动，查获的盐产品一律没收。情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。区卫生、工商、质监、盐务等部门要加强对食品加工流通环节和餐饮服务业的日常监督检查，一旦发现有违法使用非食用盐的，要坚决予以查处。

（三）加强协调配合，建立盐业市场监管信息共享机制。区工商、公安、卫生、质监、盐务等部门要根据盐业市场监管的实际需要，建立完善盐业市场监管信息共享机制，对食盐流通和销售进行全方位监控，一旦发现问题，按照部门职责分工快速处理，防止对人民群众造成危害。

（四）广泛发动群众，加强社会监督。在专项整治工作中，要充分利用新闻媒介，大力宣传国家关于盐业管理的法律法规，宣传非碘盐和不合格碘盐给人民群众生命健康带来的危害，增强广大消费者食用合格碘盐的自觉性，自觉抵制劣质私盐对食盐市场的冲击，提高人民群众的自我保护意识，区盐务、工商、公安、卫生等部门要向社会公布监督举报电话，接受人民群众和消费者的举报和投诉。对举报线索，要认真及时调查，逐一核实查处，对危害严重、影响恶劣的典型案例，通过新闻媒介公开曝光，以警示社会，震摄违法犯罪分子。

（五）教育部门要安排中小学校每年上一节食用合格碘盐的辅导课。进一步发挥学生—家长—社会的宣传链作用，把全区中小学生当做宣传食用合格碘盐的义务宣传员。

五、工作要求

（一）统一思想、提高认识。各有关部门要高度重视盐业市场专项整治工作，切实将专项整治工作做为当前整顿和规范市场经济秩序的重要内容来抓，周密部署，认真落实，务求实效。

（二）加强组织领导，落实责任。区工商、卫生、公安、质检、盐务等部门要切实负起责任，按照各自的分工职责，细化工作措施，抽调执法人员，落实工作责任制，加强督促检查，确保专项整治工作落到实处。

（三）突出重点，齐抓共管。各有关部门要根据职责分工，齐抓共管，形成执法合力。要突出整治工作重点，加强对重点乡镇、重点盐业市场的监督检查。针对“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”等重大节日期间，外出务工人员返乡带盐的惯例和贩销活动更趋频繁的势头，加强监督检查，全面落实责任，保证节假日盐业市场管理不留空白和死角。进一步强化以法治盐意识，加大私盐查处力度，对每一起案件都要一查到底，一办到底，重罚到位；对触犯刑律的，依法从重从快量刑处罚，始终保持高压严打的态势。

（四）加强指导，督促检查。各有关部门要加强整治工作的信息沟通，在专项整治工作中遇到的困难和问题，要及时研究解决，确保这次专项整治工作取得实效。