市区惠民工程指导意见

为进一步改善和保障民生，年在《政府工作报告》中确定实施十件惠民工程。经市政府研究，专门制定十件惠民工程实施意见，确保各项工程全面完成，让人民群众享受更多发展成果。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实市十二次党代会精神，锐意进取，真抓实干，集中财力办好十件惠民工程，更好的解决群众关心关注的就业、上学、看病、住房、行路等突出问题，努力为群众办实事，使群众得实惠，构建起贴近群众、服务群众、惠及群众的工作机制，更大力度的保障和改善民生，促进社会和谐。

二、目标任务和责任分工

（一）创业就业工程。坚持面向城乡统筹就业、鼓励创业带动就业、实施积极的就业政策保障就业，大力弘扬创业精神，培育创业主体，拓宽创业领域，优化创业环境，以创业带动就业，以创业推动发展。进一步加大创业扶持力度，完善支持自主创业、自谋职业的政策体系，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训“三位一体”的工作机制，营造支持创业、鼓励创业的良好环境，调动全民创业的积极性，确保年内新增城镇就业5500人，培养一批农村经营人才和城市创业典型。

牵头单位：市人社局

（二）群众健康工程。规划建设公共卫生管理“五大中心”，深化“大篷车”公共卫生服务，为村卫生室、城市社区卫生服务站配备血压计、血糖仪等基本医疗设备，免费为群众提供健康查体服务，实现居民健康档案全覆盖，强化食品药品专项整治，保障群众健康和饮食用药安全。

牵头单位：市卫生局、食品药品监管局

（三）校舍建设工程。加强学校基础设施建设，实施中小学校舍安全和标准化建设工程，建成道通实验学校，完成清照小学改扩建、二中改造，改善办学条件，全面深入实施素质教育，为全面提高教育教学质量，提供安全、优质、均衡的教育环境。

牵头单位：市教体局

（四）道路畅通工程。实施“村级公路网化示范县”建设，完成潘王路、普雪路等工程建设，改造村级公路339公里，建立县乡道路管护长效机制，进一步优化我市路网结构，完善路网功能，提高农村公路的通达深度和畅通程度，提升路网服务质量和水平，为群众提供安全、通畅、便捷的路域环境，为全市经济社会发展提供强有力的交通保障。

牵头单位：市交运局

（五）安居保障工程。加快推进保障性安居工程建设，今年完成120套廉租房、1012套公租房建设任务，切实解决低收入家庭的住房困难。廉租住房户均建筑面积50平方米，配套房总建筑面积1800平方米，建筑总面积7800平方米，五层混合结构；公租房总建筑面积4.3万平方米，以高层、小高层为主。

牵头单位：市房管中心

（六）科技富民工程。紧紧围绕农业增效、农民增收和农村繁荣，创新农技推广服务机制，完善农技推广服务网络，实施农技推广重点项目，普及30项种养实用技术，不断畅通农技推广渠道，推动农业科技转化，提升农业科技水平，促进农民增收致富。

牵头单位：农口各部门

（七）生态利民工程。加快白云湖湿地公园建设，充分利用白云湖湿地森林景观资源，挖掘白云湖生态文化内涵，打造森林生态旅游精品。新建户用沼气池3000户、村级服务网点30个、省级生态农业示范基地7个、生态文明示范村11个，改善农村环境面貌、提高农民生活质量，优化农村用能结构，促进农业可持续发展。

牵头单位：市林业局、农业局

（八）文化惠民工程。启动博物馆、展览馆、规划馆、图书馆、群众艺术馆“五馆合一”的城市文博中心建设，将其打造成为提升城市形象、功能和品位的“点睛”之作，反映城市人文精神、文化内涵、发展成就的精品之作。同时，尽快启动桃花山公园改造提升工程建设，加快体育场、荷花广场等开放式休闲场所建设，为群众的文化生活提供活动载体，进一步丰富群众文体生活，促进我市文化事业健康发展。

牵头单位：市住建委、教体局、文广新局

（九）镇街环境提升工程。推动农村环境连片整治，实现全市农村生活垃圾定点清运率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到70%以上，污水处理率达到60%以上，畜禽养殖废物实现资源化利用，村民对环境的满意度达到95%以上。加强镇街综合管理，提升镇街驻地绿化、亮化、美化水平。完善绿化配套设施，提高绿化管护档次，实现绿化管护制度化、专业化、精细化。做好城区道路亮化工作，对居民生活区、休闲区、商业区等重点区域和主要干道的路灯及时进行安装、加固、粉刷、维修、更换，加强日常管护，城区主要干道、重点区域亮灯率达100%。巩固城乡环卫一体化成果，完成6处垃圾中转站建设，实施环境卫生整治，解决农村环境卫生“脏、乱、差”问题，实现城乡环境卫生工作的全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理，改善城乡居民生产生活条件，打造“家园清洁、环境友好、人居和谐”的镇街环境。

牵头单位：市农办、环保局、住建委、环卫中心、各镇街

（十）社会治安防控工程。进一步推进“平安”建设，建设覆盖全市重点部位、重点道路、重点路口的社会面视频监控和“村村通”村级视频监控系统，进一步优化动态巡控、定点堵控、区域防控网络建设，形成全覆盖、全天候动态联网联控格局，综合采用人防物防技防等措施，构建一体化打防管控格局，全面增强驾驭社会治安局势的能力和水平，实现可防性案件下降、社会面治安明显好转、群众安全感明显增强的目标。

牵头单位：市公安局

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2月8日-2月18日）。市政府召开全市农业工作暨十件惠民工程动员大会，安排部署“十件惠民工程”各项工作任务。按照“公开任务目标、公开责任体系、公开计划进度、公开办理情况”四公开要求，通过网络、报纸、电视等新闻媒体向社会公布，接收广大群众和社会各界对政府工作的监督；各责任单位和镇（街道）全面开展各项惠民工程宣传工作，努力赢得群众的理解配合、支持参与；进一步量化工作目标，细化工作措施，层层落实责任；成立专门工作班子，召开专题会议，全面进行部署。

（二）集中实施阶段（2月19日-11月30日）。在市“十件惠民工程”领导小组的领导下，全面、有序扎实展开各项工作，能够提前完成的提前完成。各责任单位和镇（街道）要将“十件惠民工程”纳入本单位年度重点工作，精心组织，加大投入，强化举措，狠抓落实，强力推进；要加强协调配合，相互支持，密切协作，形成推进民生工作的强大合力，保证各项惠民工程取得实效，确保全面完成十件惠民工程各项任务目标。

（三）总结验收阶段（12月）。市政府统一组织检查，听取工作完成情况汇报，邀请市人大代表、政协委员和群众代表参加考评验收，检查情况在全市通报，对存在的问题提出整改意见,并责令限期完成整改。考评验收结果纳入市全方位目标管理考核，作为考核各部门、镇（街道）工作的重要内容。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。市里成立“十件惠民工程”领导小组，负责十件惠民工程的组织领导、沟通协调、检查调度和考评验收。各责任单位和镇（街道）为各惠民工程的责任主体，要抓好十件惠民工程的组织、协调、推进、督办，工作中既要各司其职，精心组织，科学调度，严格落实，又要协调联动，密切配合，形成工作合力，促进各项民生工程扎实开展。

（二）加强督查，强化考核。市政府督查室要对十件惠民工程进展情况进行专项督查，一周一调度，一月一通报，及时掌握工作进展情况。对重点难点问题，要拉出单子，落实责任部门和具体责任人，限期解决。要严格检查考核，对态度不积极、工作不主动、推进不力的责任单位和责任人进行通报批评，依法依纪应该问责的坚决问责。

（三）强化宣传，营造氛围。在市电视台、《今日》设立“十件惠民工程”专栏，广泛宣传十件惠民工程的重大意义、主要内容、实施情况和工作成果，努力使民生工作深入人心、家喻户晓。各责任单位每季度要在电视和报纸向社会各界汇报惠民工程进展情况，并与市民服务热线、民生网实施联动，广泛听取群众的意见和建议，接受群众和社会监督。市新闻中心、电视台要制定专项宣传方案，抽调精干人员专门负责宣传报道工作。要通过深入宣传发动，积极引导广大群众和社会各界关心、支持、参与民生工程建设，营造良好舆论氛围。

（四）密切配合，形成合力。各级、各部门要严格按照市政府的工作部署，认真贯彻落实好“十件惠民工程”的各项任务目标要求，相互支持，通力合作，充分调动各方面积极性，采取有力措施，确保圆满完成十件惠民工程各项任务目标，把十件惠民工程建成凝聚人心、鼓舞人心、安定人心的“民心工程”，向全市人民交上一份满意的答卷。