乡镇建设督查工作指导意见

为确保镇党委、政府的决策部署全面有效地贯彻落实，提高各级领导干部的执行力和公信力，推进柳埠经济社会又好又快发展，现将建设大督查工作机制提出以下意见。

一、大督查工作开展的指导思想、工作职责和工作原则

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕镇党委、政府工作思路和总体部署要求，着力建立党政齐抓共管、督查部门主导、各方协调联动的大督查工作新机制，真正把各级党员干部的心思和注意力引导到抓落实、干实事上来，形成干事创业的强大合力，实现向主动性转变、向基层工作延伸、向决策落实全过程推进，使决策更加实际，执行更加高效，监督更加到位，推动镇党委、政府决策、重要工作部署及领导同志批示精神落到实处。

（二）工作职责

1、负责镇党委、政府决策和重要工作部署贯彻落实的督促检查及情况反馈；

2、负责镇党委、政府领导同志重要指示、批示及交办事项的查办落实和情况反馈；

3、负责镇党委、政府重要重要会议决定事项以及安排部署的重要任务、重点项目、重点工程等落实工作的督促检查；

4、负责书记信箱、市民12345服务热线群众反映问题的督促办理、情况反馈及通报工作；

5、负责对应急突发事件督促办理、情况反馈及通报工作；

6、负责新闻媒体对本地区正确的批评或建议的督查落实；

7、承办上级督查部门安排的督查调研活动；

8、编发、上报督查信息和调研文章，编发《柳埠督查简报》、《柳埠通报》；

9、负责镇党委、政府领导同志交办的其他事项的督查落实。

（三）工作原则

1、围绕中心原则。开展督查工作必须紧紧围绕镇党委、政府中心工作进行，坚持把督查工作置于全镇工作的大局之中，自觉服从和服务于镇党委、政府中心工作，为镇党委、政府决策的贯彻落实做好督查保障。

2、突出重点原则。督查工作涉及方方面面，不能眉毛胡子一把抓，必须始终抓住重点问题和主要矛盾，把握督查工作的重点，不断增强督查工作的针对性和推动力，在抓好落实中推动工作。

3、注重实效原则。把抓落实、重实效作为督查工作的出发点和落脚点，贯穿于督促检查的全过程，着力在推动镇党委、政府决策落实上下功夫。要按照“立即办、限时办”的要求，讲效率，求质量，重效果，做到“事事有着落，件件有回音”。

4、客观公正原则。督查工作要深入实际，全面、准确地了解情况，讲真话、报实情，既报喜、也报忧，防止弄虚作假，善于发现和反映工作落实中带有全局性、整体性、倾向性、苗头性的问题。要摆正位置，坚持原则，秉公办事，真正使督查工作成为领导工作的一部分，成为领导行为的一种延伸。

二、大督查工作机制

（一）督查立项制度

镇督查室要紧紧围绕镇党委、政府工作中心，掌握时机，选准重点，把握好形势任务的发展情况，进行综合分析判断，将决策部署中需要落实的重要事项纳入督查立项，实现由领导交办被动督查向实施立项主动督查的转变。认真组织对全镇干部大会、镇党委会议、镇党委扩大会议、专题工作部署会议等镇党委、政府重要会议精神的分解落实和督查立项，将要点细化分解为具体的工作目标或措施，作为督查室开展决策督查活动的主要依据。对上级督查部门交办的督查事项，上级或本级党委、政府领导批示件或交办事项，经领导阅批后予以督查立项，专项办理。凡立项督查的事项，要进行分类、编号、登记，逐项填写督查立项表，向责任单位下发督办通知，明确办理要求和反馈时限，并跟踪督办直至问题解决或决策落实。

（二）专项督查制度

镇党委、政府的决策部署已立项的督查事项中，对一些涉及面较广或专业性较强的问题，按照进展程度和紧急程度，镇督查室可会同有关部门实施专项督查。专项督查采取现场督查和集中调度的形式。现场督查，主要通过查资料、看现场、召开座谈会等形式，针对存在的问题，要求被督查单位研究制定解决方案和工作措施，分解任务，科学安排，明确完成时限；需几个部门共同落实的重大事项，明确主办单位、协办单位，明确责任。集中调度，主要对某项工作进展情况、存在问题相似的被督查单位，采用集中召开会议或下发督办通知的形式，传达镇党委、政府的部署要求，就各单位工作进展、存在问题、原因及改进措施等听取汇报或书面调度。专项督查结束后，要向镇党委、政府呈报督查情况反馈。

（三）督查调研制度

坚持抓督查与搞调研、提建议相结合，既注意找到问题，又能提出解决问题的方法，督查一件协调解决一件，扎实稳步推进工作。根据决策实施的进展情况，选择关系全局的热点问题、工作落实的难点问题、执行中出现的倾向性、苗头性问题和工作中反复出现的同类问题等开展调研，深入查找原因、分析症结、研究对策，向镇党委、政府写出专题或综合报告，有针对性地提出解决问题的意见和建议，为推动决策落实和领导再决策提供依据。对事关全镇经济社会发展全局的典型事项，工作落实中好的做法和经验，善于研究总结，为镇党委、政府完善决策提供参考，向上级督查部门报送推广。

（四）通报问责制度

镇督查室要紧贴镇党委、政府决策部署和当前工作实际，开展六个方面的督查通报。

一是通报区委、区政府决策部署下达后，本级党委、政府的具体工作部署和安排；

二是通报决策实施过程中的进展情况和阶段性成果；

三是通报决策落实的成功经验或值得推广的工作方法；

四是通报决策落实中遇到的困难、出现的矛盾和存在的问题；

五是通报决策落实中态度消极、敷衍塞责或出现严重失误的反面事例（如森林火情、双违、计划外生育等）；

六是通报镇党委、政府会议、活动的到会和参加情况。

督查通报坚持实事求是、准确可靠的原则，不夸大、不缩小，不瞒报、不漏报。要既盯住不落实的事，又追究不落实的人。对落不实或不落实的责任单位，经镇党委、政府主要领导同意，镇督查室可予以通报批评。通报批评一次，责任单位主要领导要向镇党委、政府写出书面检查；通报批评两次，由党委领导给予单位一把手或有关责任人诫勉谈话；通报批评三次，由镇督查室提出实施问责的建议，报区纪委、区监察局根据相关规定予以追责。视情给予被通报单位责任领导、具体责任人一定经济处罚。年度内被通报批评三次及以上的部门或单位，取消其当年度考核评优评先资格。

（五）考核评议制度

对各级各部门按照督查要求抓工作落实的情况，镇督查室要实施考核评议，考核评议结果纳入全镇年度目标考核，作为单位工作绩效和干部考核、任用的重要依据。对各级各部门工作落实情况，要定期进行评议，评议结果呈报镇党委、政府主要领导同志同意后全镇通报。要严格通报问责、考核奖惩制度，盯住不落实的事，追究不落实的人。对落不实或不落实的责任单位，经镇党委政府主要领导同意后，在全镇予以通报批评；对因不负责任、工作落实不力、造成严重后果和不良影响的，镇督查室要与镇纪委、组织科联合进行通报、问责。对各部门按照督查要求抓工作落实的情况，镇督查室要实施考核评议，建立《督查工作专项台账》。督查情况将纳入全镇年度科学发展考核体系，确保镇党委、政府部署的各项工作任务扎扎实实地落到实处，取得成效。

三、强化大督查工作保障

1、加强督查工作领导。成立镇督查工作领导小组，在党委政府的领导下，全面开展督查工作。由镇党委分管书记任组长，班子相关成员任副组长，各相关部门负责人任成员。各部门是镇党委、政府决策工作任务的承担者，部门负责人是抓落实的领导者和组织实施者。分管督查的领导同志是直接责任人，负责完成上级督查部门的交办事项，抓好本单位的督查工作；分管领导按照分工抓好涉及各自职能工作的督查，从而做到责任到人，层层负责，一级抓一级。

2、配强督查工作力量。成立镇督查办公室，在镇领导小组的领导下，全面落实各项督查工作及日常工作。抽调讲政治、善协调、能办事、写作能力较强的机关干部到镇督查室工作。经过不断锤炼打造，真正形成一支“政治坚定、品德高尚，敢督敢查、服务大局、作风过硬、纪律严明、奋发有为、勤勉敬诚”的大督查工作队伍。