重污染行业改造考核工作意见

为深入贯彻落实科学发展观，优化配置环境资源，促进污染物减排，推进我市重污染行业转型提升，实现和谐发展，结合我市实际，特制定本意见。

一、考核对象

考核对象为本市范围内的重污染行业的企业。印染、电镀行业的企业自2011年开始实施考核，其他重污染行业的企业视情由环保部门提出，经市政府批准后实施考核。

二、考核内容及评分方法

（一）考核内容为企业吨废水经济社会贡献情况、污染控制情况、遵守环境保护法律法规和企业环境管理情况等三个方面。

1.吨废水经济社会贡献情况。包括吨废水税收和财政贡献率、吨废水社会贡献率两项指标。

（1）吨废水税收、财政贡献率主要包括：企业缴纳的各类税（费）。享受政府税收优惠政策的，实际减免税收数额计入排污单位的征缴数。由市国税局和财政地税局核定。

（2）吨废水社会贡献率主要包括：企业在依法纳税以外缴纳（捐赠）的费用，包括社保基金、慈善基金以及市政府确定的其它捐赠活动等。由市人社局、民政局、慈善总会和红十字会等相关单位核定。

2.污染控制情况。包括污染物排放达标情况、总量控制情况两项指标，由市环保局核定。

（1）污染物排放达标情况：按废水在线监测数据、监督性监测数据、日常环境执法监测数据和“飞行”监测数据进行统计，以综合达标率计。

（2）总量控制情况：考核企业全年废水量、化学需氧量是否超过许可排放量。

3.遵守环境保护法律法规和企业环境管理情况。主要考核企业是否遵守环境保护法律法规，是否按规定缴纳排污费，是否配备环保专业人员以及污染治理设施运行管理制度等情况。由市环保局核定。

（二）评分评分实行百分制，其中：吨废水经济社会贡献情况50分、污染控制情况30分、遵守环境保护法律法规和企业环境管理情况20分。

根据生态文明建设、主要污染物减排以及污染整治工作的需要，可适当增删和调整附件中的考核指标、分值以及具体评分细则，并适用于下一个考核期。

三、考核评分组织程序

（一）成立市重污染行业强制性改造提升考核领导小组，由分管副市长任组长，环保、财政、国税、经信、民政、人社、监察、慈善总会、红十字会等单位的负责人为成员，下设办公室，具体负责全市重污染行业考核评分的组织实施工作，办公室设在市环保局。

（二）重污染行业考核评分每年考评一次，考评时间为次年2月。

1.涉及考评数据核定的有关部门、单位，应当在次年1月底前，将企业年度相关统计数据报送领导小组办公室，由领导小组办公室统一进行数据的汇总、校核、录入。

2.领导小组办公室在2个工作日内将汇总的数据反馈给相关企业复核，相关企业在接到复核通知之日起5个工作日内将复核结果上报，逾期未上报的，视为认可。数据存在较大差异的，由领导小组办公室会同数据核定单位重新进行核定。

3.领导小组办公室依照考评细则进行综合评分，形成初评结果报领导小组审定。

四、考核评分结果管理

（一）按照考核评分结果，对考核行业排名最后两位的企业实施强制性改造。在考评年度内有下列情形之一的企业，直接列入强制性改造名单：

1.发生重特大环境污染事件的；

2.因环境污染事故引发重大群体性事件的；

3.未按要求完成主要污染物减排任务的；

4.生产或使用国家明令禁止的产品、设备的；

各行业中，连续两个年度列入强制性改造名单的企业，实行强制性关停淘汰。

（二）列入强制性改造的企业，应在接到通知之日起15个工作日内向领导小组办公室上报改造提升计划，经审定批准后实施。逾期不报或虽经审定但未实施的，一律停产整顿。

（三）企业在完成强制性改造后，由领导小组办公室会同所在镇乡（街道），并邀请有关专家组织验收。验收合格的，企业恢复常态管理。

（四）强制性改造期间，企业新增污染物排放的项目一律停批，环保现场监管频次在原有基础上增加一倍。同时，企业不得享受市级各类扶持奖励政策。逾期未完成改造任务或验收不合格的企业，实行强制关停。

（五）鼓励重污染企业主动调整产业（产品）结构、提升工艺装备水平、实施清洁生产和推行循环经济。对相关企业按有关政策规定予以奖励或补助。

（六）当本市全行业所有企业生产工艺装备和污染治理水平达到国内同行业清洁生产先进水平时，该行业停止强制性改造提升。