农经局队伍建设指导意见

为全面实施科技兴农、人才兴农战略，努力培养和造就一支学用结合、素质优良、结构合理、运作高效的农技队伍，为现代农业和社会主义新农村建设提供坚强有力的人才保障和智力支撑。现就进一步加强农技队伍建设提出如下意见：

一、充分认识新时期进一步加强农技队伍建设的重要性和紧迫性

近年来，我市通过责任农技推广制度建设、基层农技推广示范县建设以及“三位一体”农业公共服务体系建设等，建立起以首席农技推广专家为龙头、农技指导员为骨干、责任农技员为基础、社会化农技推广人员为补充的四级联动新型农技推广体系，农业公共服务水平有了明显提升。但是，从农业、农村发展的新形势来看，我市的农技队伍还存在着队伍不稳定、专业化程度不高、示范带动效果不明显等问题。在新形势下，以新的理念加强农技队伍建设，健全农技推广体系已经迫在眉睫。各镇、街道和市有关部门要充分认识加强农技队伍建设的重要性和紧迫性，切实把这项工作作为建设现代农业的一项重要工作和今后一段时期的重要任务来抓紧、抓好、抓出成效。

二、加强农技队伍建设的目标任务

以科学发展观为指导，以发展现代农业为主题，以基层农技推广示范市县和农业公共服务体系建设为抓手，充实强化市级、稳定提升镇（街道）级、延伸完善村级农技队伍，以队伍建设为重点，以能力培养为核心，以机制创新为突破口，加强农技队伍建设。

（一）培养农业产业化带头人。在完善我市“三位一体”农业公共服务体系的基础上，重点抓好责任农技推广制度建设。继续深入开展以责任制为核心，以首席农技推广专家为龙头、农技指导员为骨干、责任农技员为基础、社会化农技推广人员为补充的四级联动新型农技推广体系建设。根据我市主导产业和特色产业发展状况，培养和选聘农业产业化带头人即首席农技推广专家。

（二）稳定提升基层农技队伍素质。切实保证农技人员既在编又在岗，在岗农技人员的主要精力必须从事农技推广工作。镇（街道）等基层农技人员的换岗、借调、任免等，需征求市农业主管部门意见。

（三）充分发挥农村实用人才的示范带头作用。以村农技员为骨干，认定一批有专长、群众认可的农业科技示范户。建立由“土专家”、“田秀才”等组成的村级服务网络。

（四）建立新引进技术人员锻炼和实践机制。凡新招进的市镇（街道）的大中专技术人员，原则上要在基层农业企业、农技服务机构、规模经营大户等进行为期1年的锻炼。

三、加强农技队伍建设的工作措施

（一）加强培训。建立完善农技队伍的知识更新培训和继续教育制度。首席农技推广专家分期分批选送到省级及部级科研院校进行培训；市本级要组织好农技指导员和责任农技员的继续教育培训，要开展好农村实用人才的技术培训。对现有基层农技人员中年龄在45岁以下、未达到农业类大专水平的，通过远程教育等方式，力争在2至3年内全部达到大专以上学历；同时选拔优秀农技人员进行农技推广硕士研究生的深造培养。通过三年努力，全市基层农技人员农业类大专以上达80%以上，中级技术职称达50%以上。

（二）加强技术创新团队建设。探索与科研院校协作机制，鼓励科研人员面向农业生产开展技术研究，促进科技集成和综合运用。市财政安排专项经费用于农技推广科研经费和科技示范经费。设立以首席农技推广专家为骨干的产业发展专项科研经费。以首席农技推广专家为核心，建立市各农业产业发展技术创新团队，做好产业发展规划、技术指导、政策参谋等工作。

（三）建立科技成果示范推广机制。按照“市有专家指导组、镇有农业科技试验示范基地、村有农业科技示范户”的推广机制，建立30个农业产业化科技示范基地，培育1000户农业科技示范户，开展新品种、新技术、新设施引进、试验和示范推广。

（四）建立考核激励机制。建立由主管部门、镇（街道）和服务对象三方组成的绩效考核机制，结合产业发展成果，每年对以首席农技推广专家为主的农技指导员、责任农技员进行考核。考核获优秀的农技人员给予适当的奖励，其考核结果作为评选先进、职称评聘、项目支持的重要依据。