交通局党组织学习指导意见

为贯彻党的十七届四中全会作出的建设马克思主义学习型政党的战略部署，全面推进全市交通部门学习型党组织建设，努力提升各级党组织和广大党员的创造力、凝聚力、战斗力，推动交通事业大发展，根据市委《关于推进学习型党组织建设的实施意见》，结合交通运输工作实际，提出如下实施意见：

一、学习型党组织建设的重要意义

（一）建设学习型党组织，是实现交通事业全面进步、促进赶超发展的重要保证。当前，我市交通发展面临难得的发展机遇，也面对严峻的挑战。抓住机遇，战胜困难，就必须更加重视学习，在优化知识结构、开阔思路、把握规律中，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，在统筹推进交通基础设施建设、提升行业管理水平中，不断开创我市交通事业发展的新局面，为实现赶超发展作出更大的贡献。

（二）建设学习型党组织，是全面提升基层党组织执政能力、永葆先进性的必然要求。近年来，局党委高度重视理论学习，有力地推动了各级党组织的思想理论建设，有效推动了交通事业的蓬勃发展。但也应该看到，一些基层党组织的执政能力和领导水平与新形势新任务要不还不完全适应。各基层党组织必须站在发展的高度，更加自觉和勤奋地学习，切实提高思想理论水平，不断为党的执政能力和先进性建设注入强大动力，推动党的执政能力和党的先进性的发展。

（三）建设学习型党组织，是进一步提高干部职工素质和能力的重要途径。当前，我局党员干部队伍的学习风气和学习情况总体是好的，但一些党员的学习意识、思想观念、创新精神还不够。因此，要通过开展建设学习型党组织活动，使广大党员干部更加自觉地加强理论学习，不断提高理论素养，增强政治意识、责任意识、大局意识、廉洁自律意识，不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应付复杂局面的能力和总揽全局的能力。

二、学习型党组织建设的指导思想和总体要求

指导思想和总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕高素质交通党员队伍建设目标，积极探索新形势下学习型党组织建设的新途径，着力把全市交通运输行业各级党组织和领导班子建设成为学习氛围浓、理论武装好、综合素质优、创新能力强、发展本领高的学习型党组织和领导班子，为交通基本实现现代化提供坚强有力的思想政治保证。

三、学习的主要内容

各级党组织要在完成上级各类学习任务的基础上，按照建设学习型党组织的要求，有重点地搞好以下内容的学习：

（一）深入学习中国特色社会主义理论体系。深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”以及科学发展观，学习中国特色社会主义理论，把中国特色社会主义理论同改革开放的成功经验结合起来，从理论和实践上加深理解，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。

（二）深入学习实践科学发展观。认真总结深入学习实践科学发展观活动的先进经验和成功做法，引导党员群众进一步掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对交通工作提出的新要求，用科学发展观创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式，解决影响和制约交通事业发展的突出问题，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体。

（三）深入学习践行社会主义核心价值观。深入开展理想信念教育，坚定共产主义信念，坚定中国特色社会主义信心。开展世界观、人生观、价值观和以“八荣八辱”为主要内容的社会主义荣辱观教育，把学习社会主义核心价值体系与践行交通行业文明公约、岗位规范、服务守则等结合起来，使社会主义核心价值体系成为交通党员干部日常工作生活的基本遵循。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，弘扬民族精神和时代精神，弘扬井冈山精神、抗洪精神、抗震救灾精神，促进社会主义核心价值体系转化为党员的精神信仰和基本价值取向。

（四）深入学习中央、省委、市委的重大决策部署。准确理解和贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，认真学习领会党中央国务院以及省委省政府、市委市政府的重大决策部署、重要会议精神。开展国情和形势政策宣传教育，深刻认识世情、国情、党情、省情、市情的新变化，自觉把思想和行动统一到赶超发展总体要求上来，自觉服从与服务于全市工作大局。

（五）广泛学习掌握推进交通事业发展所需要的各方面知识。学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代社会管理和现代信息技术等方面知识，尤其要紧密结合赶超发展实际和交通事业发展实际，加强交通专业知识、技能的学习。学习现代综合运输体系交通法律法规、现代物流、现代交通运输管理、交通信息化、以及交通新技术、新工艺、新技能等专业知识。按照缺什么补什么的原则，积极学习掌握好做好本职工作、履行岗位职责所必备的各种知识和技能，切实提高学习实践能力，努力成为各个岗位的行家里手。

（六）学结交通工作的成功经验。注重调查研究，注重向实践学习，认真总结本地交通工作实践中的好做法，善于学习借鉴其他单位和部门的好做法、好经验，紧密联系交通实际，有机地运用到实际工作中去，进一步丰富和拓展加快推进交通工作的思想和方法，不断开创交通工作新局面。

四、积极探索建设学习型党组织的方法和途径

（一）创新建设学习型党组织的方法

1、加强和改进党委中心组学习。把掌握和运用马克思主义立场、观点、方法作为党委中心组学习的根本目的，自觉贯彻落实党委中心组学习制度，精心组织集中学习活动。坚持理论联系实际，学以致用，用以促学，切实提高学习实效。积极发挥党委中心组的表率作用，以党委中心组的学习成效，带动全体党员干部的学习向纵深推进。

2、加强和改进基层党组织学习。各级党组织要采取形式多样、生动有效的集中学习方式，结合实际情况，建立党员“学习周”“学习月”制度，组织形势报告会、专题讲座、党员论坛、知识竞赛、读书会、参观考察等形式多样的学习教育活动。坚持个人自学、分组学习和集中学习相结合，自学要有学习笔记，自学笔记要求要达到5000字以上，还要有3篇以上心得体会或工作分析报告；分组学习以党支部为单位，由各支部根据党委确定的学习重点组织学习，原则上每星期安排一次学习；集中学习由办公室、人教科、纪检监察室根据学习内容和工作分工牵头负责，每季组织一次。

3、加强和改进党员干部的日常学习。建立“个人学习制”，确立“每周两小时”，全年累计不少于80学时，各支部要列出《必读书目》，组织党员制订学习计划，明确学习目标、对不同岗位进行分类指导，每年度局党委办公室依据个人学习计划对党员学习情况进行动态检查考评。

4、加强和改进干部培训。按照党员教育培训工作规划，紧密联系工作特点和干部实际，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、技能培训。积极拓宽培训渠道，丰富培训内容，创新培训载体，改进培训方式，提高培训质量，增强培训的针对性和实效性。

（二）完善建设学习型党组织的途径

1、构建学习阵地和平台。大力推进党员活动室、“党员之家”等学习阵地建设，完善党员学习交流的主平台。大力推进交通门户网站建设，利用信息网络技术手段，构建网络学习教育平台。充分利用好各级各类新闻媒体和互联网、手机等新兴媒体，拓宽学习途径。整合网络、书籍、电子教材各类学习教育资源，为党员干部学习和培训创造有利条件。

2、创新学习载体和形式。以全国党代会、中央全会及省市重大会议召开为契机，组织学习贯彻党的理论创新成果和中央、省市重大决策部署，把党员干部思想及时统一到中央、省委、市委的决策部署上来。以“五一”“五四”“七一”“八一”“十一”等重大节庆及传统节日为载体，组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统和作风、民族精神和时代精神等方面的专题学习，增强党员干部对党和祖国的热爱及民族的认同感。

3、深入开展调研学习活动。广大党员要深入实际、深入基层、深入群众，以科学理论为指导，围绕群众关心关注的热点问题、制约交通发展的难点问题深入开展调查研究，把学习由室内延伸到室外，把研讨由课堂延伸到现场，把基层作为最好的课堂，把群众作为最好的老师，问计于民，问需于民，在解决群众实际问题的实践中经受锻炼，增长才干。领导干部特别是主要领导干部要不定期深入联系点开展调查研究，掌握实际情况，解决具体问题。

五、建立和完善建设学习型党组织的制度

（一）建立健全党委中心组学习制度。认真贯彻落实中央、省委、市委关于进一步加强和改进党委中心组学习的意见，定期组织领导班子集中学习。局党委中心组学习原则上每月1次，全年集中学习累计不少于12天。要紧扣发展大局，突出发展难题，不断丰富学习内容，规范学习管理，提高学习效果。

（二）建立健全培训制度。大力开展岗前培训、业务培训、晋职培训、技能培训等；科级干部参加脱产培训每年不少于120学时，5年累计不少于600学时。同时，要着力加强学习考勤、档案、通报、督查等配套制度的建设。

（三）建立健全调查研究制度。党员干部要大兴调查研究之风，经常深入群众，深入基层，深入一线，有针对性地开展调查研究。县处级领导干部到基层调研每年不少于60天，撰写调研报告1至2篇；科级领导干部深入基层时间不少于80天。

（四）建立健全基层党员轮训制度。认真贯彻落实全市党员教育培训工作规划，积极开展党员理论和业务培训，到2013年，基层党员要全部轮训一遍。

（五）建立健全个人自学制度。按照党委制定的学习计划和安排，强化党员干部的日常学习，以达到预期学习目标和效果。各支部每年至少举行1次党员学习交流汇报活动。

（六）建立健全学习考核制度。建立健全述学、评学、督学和奖惩制度，全面客观地了解党员干部学习情况，并把考核结果作为干部综合考评、提拔任用的重要依据。

六、切实加强学习型党组织建设的组织领导和管理

（一）加强推进学习型党组织建设的领导。为推进学习型党组织的建设，市局成立推进学习型党组织建设协调小组，局党委书记孙玉英同志任组长，局党委副书记、局长陈克同志和副书记华河辉任副组长，其他局领导为小组成员。领导小组下设办公室，华河辉同志兼任办公室主任。各党总支（支部）要高度重视学习型党组织建设，成立专门的组织协调机构，制定具体的实施方案，明确学习任务和目标，扎实有效地推进学习型党组织建设。

（二）充分发挥领导干部的示范带动作用。党员干部特别是领导干部要以身作则，作真学真懂真信真用的榜样，不断提高运用科学发展观统领全局、领导发展的能力；要带头参加学习活动、撰写读书笔记和心得体会；要带头深入实际，撰写调查报告，做到学以致用；要带头要进一步加强和改进党委中心组学习，强化表率作用，以领导班子学习的明显成效，带动广大党员学习的积极性、主动性，使党员领导干部成为建设学习型党组织的精心组织者、积极促进者、自觉实践者。

（三）积极营造推进学习型党组织建设的良好氛围。充分发挥各类新闻媒体在科学理论普及和营造深厚学习捆扎中的重要作用，在板报、报刊、电台、网站开辟学习型党组织建设的专题、专栏，大力宣传推进学习型党组织建设的重大意义、总体要求、重要举措，宣传各级党组织开展建设学习型党组织的新思路、新做法、新成效，宣传广大党员干部学习体会、具体行动、学习成果，挖掘先进经验和典型人物，发挥典型的示范和带动效应，在全部门营造推动建设学习型党组织建设的强大声势。

（四）强化推进学习型党组织建设的督导检查。根据不同层次和特点，结合学习的普遍性要求和特殊需要，分别提出相应的学习任务和要求，对党员干部的学习进行分类指导。党委要定期对下级党组织学习情况进行督促检查，随时掌握党员干部的学习态度、学习能力和学习成效。要把建设学习型党组织工作纳入领导班子和党员干部综合考评内容，积极组织学习经验交流会，确保推进学习型党组织建设深入开展。各级党组织在每年1月底前向上级党组织报送上一年度学习情况总结和本年度学习计划。