镇委办双评双比工作意见

为认真贯彻落实党的十七大及十七届三中、四中全会精神，切实抓好政府机关、镇直单位、村组服务企业、服务基层、服务群众工作，努力提高社会管理和公共服务水平，经镇委、镇人民政府研究决定，在全镇开展以“企业评机关、群众评干部、比谁的服务水平高、比谁的服务效果好”为主要内容的“双评双比”活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬求真务实精神，着力解决群众和基层反映的突出问题，进一步转变政府职能，提高办事效率和服务质量，建立健全优化政务环境、提升服务效能的长效机制，推动我镇经济社会全面协调可持续发展。

二、目的意义

把政府机关、村、镇直单位建设成为发展服务、为基层服务、为群众服务的服务型组织，是贯彻落实科学发展观的重要体现；是转变工作职能，建设人民满意的服务型机关的迫切需要；是大力加强机关作风建设，密切党同人民群众血肉联系的现实要求。深入开展“双评双比”活动，有利于政府机关、村、镇直单位干部职工在服务基层、服务群众的实际锻炼中不断提高素质和能力；有利于激发争先意识，推动经济发展和社会进步；有利于展示一个地方和单位的整体形象和实力；有利于加强干部队伍建设，促进农村和谐稳定。各级各部门特别是“一把手”要充分认识开展“双评双比”活动的重要意义，增强政治责任感，切实抓紧抓好，抓出成效。

三、主要内容

（一）企业评机关。

一是明确评议方式。采取定期组织企业负责人召开评议会和到企业不定期发放调查问卷等形式，及时了解企业对机关各部门履职情况的满意度，充分听取各方面的意见和要求。

二是明确评议对象。凡对企业生产经营活动具有审批、执法检查、监督服务等工作职能的镇域机关和部门都属于评议对象。

三是明确评议内容和评议办法。从依法行政、政务公开、工作效率、工作作风、服务态度、诚实守信等六个方面对职能部门履职尽责情况分“好”、“一般”、“差”三个档次进行定性测评，根据综合评分确定“满意”、“基本满意”和“不满意”三个等次。

四是严格考核奖惩。同一年度两次以上测评结果均为“满意”的，进行通报表扬，事迹突出的实行专项表彰；不满意率在20—30%的，对其主要领导人实行诫勉谈话；不满意率在30%-40%的，实行“妨碍经济发展”黄牌警告；不满意率在40%以上，对其领导班子采取组织措施或提请主管部门予以调整。

（二）群众评干部。

接受评议的对象主要为政府机关、村、镇直单位的干部职工。评议的内容主要为在为群众办事中是否有门难进、脸难看、事难办和索、拿、卡、要等情况；是否存在侵害群众切身利益的现象；是否熟悉本部门、本单位业务，能否为群众提供有效服务等。群众参加评议机关干部主要以测评表的方式进行，测评面尽可能扩大，并根据不同层面确定参评群众。群众评议干部可采取各类会议人员测评和群众办事随机测评等进行。对群众评议出的优秀干部，予以通报表彰，并在外出学习考察、评先表模上优先考虑。政府机关干部评议结果连续两年在本单位倒数第一的，应根据情况作转岗、待岗处理。村、镇直单位干部评议结果连续两年在本单位倒数第一的要进行诫勉谈话或责令辞职、提请上级单位调离。

（三）开展窗口服务标兵评选，比谁的服务水平高。

以“讲职业道德、树行业新风”为主题，以优质服务、优良秩序、优美环境、优化管理为主要内容，树立一批窗口行业服务明星，打造一批窗口行业服务品牌，进一步推动全镇窗口行业“比服务环境、比服务效率、比服务质量”，深化文明礼仪实践，提高全镇精神文明建设整体水平。

一是明确评选对象。此次“窗口服务标兵”主要在服务窗口一线工作人员中评选。

二是明确评选标准。1、服务优质。爱岗敬业，以人为本，个人行为举止文明；接待群众主动热情、耐心周到，有较强的服务水平和服务技能，模范带头作用好，群众认同率高，能够代表所属窗口的行业形象。2、业务精湛。平时注重学习理论、文化知识，不断提高自身思想觉悟和道德修养；工作中勇于创新实践,熟练掌握本职岗位业务技能，在本行业、本单位达到一流水平。3、堪为楷模。带头遵纪守法，清正廉洁，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，团结同志，尊老爱幼，助人为乐，有一定的社会知名度。

三是规范评选步骤。主要分为自主申报、部门推荐；组织考评、筛选审核；表彰奖励、宣传推广三个步骤。

（四）开展优质服务集体评选，比谁的服务效果好。

1、评选对象：镇机关各办公室、群团组织、镇域事业企业单位、转制单位、各村、村民小组等。

2、评选条件：一是深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的路线、方针和政策，模范遵守国家法律法规，为各项事业发展作出了突出贡献。二是能够较好地发挥本地本单位的职能作用，单位干部员工整体服务质量好，社会公认度高。三是拥有一支高素质的干部职工队伍，单位内部管理制度健全规范，自身建设过硬。四是领导班子团结务实、廉洁勤政、决策民主，工作思路清晰，富有开拓创新精神，精神风貌良好。三年内本单位未发生违法违纪等问题，无重大责任事故。

3、评选标准：根据各单位、各村、各村民小组在政务公开、办事效率、服务态度、廉洁勤政、机构和制度建设、执行力、落实年度各项任务等方面的情况，对所有被评选单位进行综合打分。实行百分制，分为四个等级：90（含）～100分为优秀、75（含）～90分为良好、60（含）～75分为中等、60分以下为差。

4、评分构成：一是镇领导班子对被评选单位评分占20%，二是各单位、各村互评得分占40%，三是企业评机关、群众评干部活动得分占30%，四是专项工作奖扣分占10%。其中对被评选单位、村评分及互评得分均按照发放评分表进行民主测评的方式进行。

5、评选步骤：共分为自主推荐、考评审核、总结表彰三个步骤。

四、主要措施

一是落实工作责任。镇成立“双评双比”活动领导小组，由镇委书记、镇长任组长，任副组长，相关班子成员及镇直单位负责等为成员。领导小组下设办公室，办公地点设镇委组织办公室，吕华平同志兼任办公室主任。各地各部门要根据实际，制定“双评双比”实施方案，落实工作责任；镇委组织、纪检办公室要加强协调、指导和检查督促，推进活动有效开展。

二是切实加大宣传力度。各地各单位要充分利用报纸、广播、电视、网络、短信等多种形式，大力宣传开展“双评双比”活动的指导思想和目的意义，切实增强广大党员干部的责任感和自觉性。要注意发现培养先进典型，及时总结、宣传不同层次、不同类型的典型经验，指导和促进各项工作健康开展。

三是建立健全督查工作制度。评比活动要注重看发展、看变化、看成效，各地各部门要定期对评比活动进行督促检查，加强分类指导，立足于抓重点、攻难点、出亮点，采取有力措施，狠抓工作落实，确保评比活动取得实效